犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序研究

近年來，我國不斷出現貪污賄賂、恐怖活動犯罪案件中的犯罪嫌疑人、被告人逃匿或者死亡的情況。針對此類案件，在之前的司法體系當中，司法機關不得不中斷或者終止正在進行的刑事訴訟程序，也無法追回犯罪嫌疑人、被告人轉移到境外的資金，亦不能將違法所得中屬于被害人的財產返還給被害人。為了嚴厲打擊攜款外逃并進行跨國追贓的國際合作，我國需要建立一種符合《聯合國反腐敗公約》規定的，能在國際追贓上與各國進行合作的違法所得沒收程序。2012年新修改的刑事訴訟法在“特別程序”一編中增設“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”（以下簡稱“違法所得沒收程序”）正是迎合了這樣一種需要。違法所得沒收程序確立之后，針對貪污犯罪和恐怖犯罪等重大犯罪案件，在犯罪嫌疑人、被告人逃匿或者死亡的情況下，可以將其違法所得予以沒收，這對于破解貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪涉案財產的追繳困境有著重大意義，對社會公平正義的實現起著重要作用，該新增程序本身所蘊含的司法正能量是巨大無窮的。但是，作為一個新的訴訟制度，其制度內容尚比較粗糙，《刑事訴訟法》對違法所得沒收程序從申請主體、受理主體、犯罪嫌疑人或被告人的適用條件以及涉案財產的沒收范圍作出了具體的規定，但對于違法所得沒收程序的法律性質、受案范圍以及證明標準等幾個極其重要的問題規定得過于含糊，在這些問題的認定上理論界和實務界存在較大爭議，甚至兩高司法解釋對該程序的表述與理解也存在差異，這給違法所得沒收程序的有效運行帶來不少法律上的障礙，此外，立法在違法所得的認定、程序規制及權利保障等方面仍存在較多的缺陷，有較大的完善空間，需要進一步在理論上進行探討。本文在吸收前人研究成果的基礎上，咸豐縣人民檢察院與湖北民族學院法學院合作研究課題，嘗試對我國違法所得沒收程序的完善路徑進行系統的分析、整理和研究，具有一定的理論意義。

一、違法所得沒收程序研究的理論基礎

習近平指出，全黨同志必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，堅持馬克思主義的發展觀點，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，發揮歷史的主動性和創造性，清醒認識世情、國情、黨情的變和不變，永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神，銳意進取，大膽探索，敢于和善于分析回答現實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，不斷深化改革開放，不斷有所發現、有所創造、有所前進，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新。中共中央總書記習近平指出，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。執法者必須忠實于法律。各級領導機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。要加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決懲治腐敗現象，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

新刑訴法實施至今已有兩年多時間，但有關該程序的司法實踐經驗仍非常薄弱，“叫好不上座”成為該程序的實踐現狀，該制度應有的功能沒有得到充分發揮。因此，探討該程序實施以來適用率低背后隱藏的深層次原因和對策，從司法實踐者的角度為充分發揮該程序在法治建設中的重要作用建言獻策具有較大的現實意義。違法所得沒收程序的有效運行將盡可能地挽回違法犯罪造成的國家與社會財富損失，真正杜絕違法者僥幸從其違法行為中獲益，促進社會公平正義，并能使我國進一步適應加強國際反腐、反恐方面合作的需要。

二、違法所得沒收程序研究主要內容、基本思路、研究方法

主要內容：對違法所得沒收程序的相關概念、性質和基本特征進行理論分析，明確其制度定位。對違法所得沒收程序的立法狀況和實踐運行狀況進行考察，分析現行立法關于違法所得沒收程序的規定，對立法尚未明確或規定模糊的違法所得沒收程序的適用范圍、程序規制、證明規則、權利保障等問題進行探討，結合違法所得沒收程序的實踐狀況分析該程序存在的困境和缺陷。通過系統的理論探討、細致的比較法分析和深入的實證研究，最后提出完善違法所得特別程序的立法建議。

基本思路：違法所得沒收程序概述。對違法所得沒收程序的相關概念進行界定，并對違法所得沒收程序的性質和基本特征進行理論分析，以明確其制度定位。違法所得沒收程序的比較法考察。分別對聯合國公約、美國、英國、德國的違法所得沒收立法進行考察，對域外程序的異同進行比較，得出域外立法對我國違法所得沒收程序完善路徑的啟示。我國違法所得沒收程序的現狀及存在問題分析。通過對我國違法所得沒收程序立法現狀的分析和實踐現狀的考察，提煉出我國刑事特別沒收程序的缺陷和存在的問題。完善我國違法所得沒收程序的構想。在分析域外相關規定，總結我國立法存在問題的基礎上，結合我國國情，從適用范圍、程序規制、證明規則、權利保障、檢察監督、配套措施等多個方面提出完善我國違法所得沒收程序的立法建議。