離婚案件中農(nóng)村婦女責(zé)任田權(quán)益的保護(hù)

摘 要：本文立足于我國法律法規(guī)對(duì)離婚案件中農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，并對(duì)侵害該權(quán)益的類型和原因進(jìn)行分析，總結(jié)得出保護(hù)我國離婚案件中農(nóng)村婦女土地權(quán)益的切實(shí)可行的辦法。本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于，為保障離婚后農(nóng)村婦女土地權(quán)益采取的措施不僅繼承和發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)保護(hù)模式，更著重于開拓新的救濟(jì)渠道，如建立基層組織糾紛解決機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女；離婚；土地權(quán)益；救濟(jì)途徑

土地是農(nóng)村婦女最基本的生存保障和最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)村婦女賴以存在的資本，也是其作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的象征。土地對(duì)于農(nóng)村婦女來說很重要，但是隨著離婚率的增加、土地價(jià)值的日益升高，加重了農(nóng)村離婚婦女的生活負(fù)擔(dān)，也在一定程度上縮減了其生產(chǎn)生活資料。離婚婦女的權(quán)益保護(hù)問題也逐漸暴露。

一、離婚案件中農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

新中國的成立解放了我國廣大農(nóng)村婦女的傳統(tǒng)思想，同樣也提高了她們的社會(huì)地位，女性的身影越來越多的出現(xiàn)在政治生活中。在社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)過程中，她們作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，也為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)撐起了半邊天，然而這一切要?dú)w功于我國法律法規(guī)對(duì)于婦女權(quán)利的承認(rèn)與保護(hù)。然而，法律法規(guī)雖然明確了保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的事項(xiàng)，但是在實(shí)踐中農(nóng)村離婚婦女的權(quán)益保護(hù)缺乏積極有效的適用規(guī)范及具體措施，以致侵犯農(nóng)村婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象得不到有效遏制，離婚案件中農(nóng)村婦女的土地權(quán)益始終得不到有效保護(hù)。

二、離婚案件中農(nóng)村婦女土地權(quán)益被侵害的原因

（一）社會(huì)歷史因素

在以“家庭”為單位的農(nóng)村，婦女沒有法律上的有效憑證證明其享有土地權(quán)益；另一方面，農(nóng)村婦女對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)主體資格認(rèn)識(shí)不足，不能有效利用法律知識(shí)爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。這樣，婦女的土地權(quán)益也就更容易遭受侵害。

（二）農(nóng)村婦女自身因素

除了男尊女卑思想的影響以外，婦女自身的法律素養(yǎng)也是其權(quán)益容易受侵害的重要原因。在中國廣大農(nóng)村，村民基本沒有接受過關(guān)于土地權(quán)益的法律宣傳，對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)更是知之甚少。農(nóng)村婦女的法律意識(shí)非常薄弱，她們沒有“土地為夫妻共同財(cái)產(chǎn)”的意識(shí)，對(duì)保障自身權(quán)益的法律法規(guī)更是一無所知。所以說在尋求法律救濟(jì)方面的能力也往往會(huì)受到束縛。

（三）法律制度不夠完善

《婦女權(quán)益保障法》和《農(nóng)村土地承包法》雖然規(guī)定了農(nóng)村婦女在離婚后的責(zé)任田應(yīng)當(dāng)受到合法保護(hù)，但針對(duì)具體的保護(hù)措施卻沒有做出規(guī)定，比如離婚農(nóng)村婦女如何取得責(zé)任田、集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其合法擁有責(zé)任田的承認(rèn)、以及明確農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)受侵害的類型等。

（四）救濟(jì)渠道的缺失

由于侵犯婦女土地權(quán)益的案件主要發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R(shí)淡薄，權(quán)利受到侵害后一般都是先找當(dāng)?shù)卮孱I(lǐng)導(dǎo)。但是村領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)以村俗民約為借口逃避管轄或者敷衍了事。這時(shí)候權(quán)利受到侵害的婦女才會(huì)找到政府，而政府也不敢嚴(yán)肅處理，因?yàn)榇蠖鄶?shù)村民的思想做不通，也不能強(qiáng)制執(zhí)行。雖然有些農(nóng)村婦女會(huì)選擇運(yùn)用法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，但即使訴訟到法院，法院也可能因訴訟標(biāo)的小、法律條文對(duì)相關(guān)事項(xiàng)缺乏具體操作性規(guī)定、訴訟成本較高而拒絕受理，就算法院受理、判決婦女勝訴，執(zhí)行起來也會(huì)很艱難。由此便造成了司法救濟(jì)途徑的缺失。

三、保護(hù)離婚案件中農(nóng)村婦女責(zé)任田權(quán)益的措施

（一）加大宣傳教育，提高廣大農(nóng)村婦女的維權(quán)意識(shí)

由于我國農(nóng)村婦女法律意識(shí)的匱乏，在實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)加大宣傳保護(hù)婦女土地權(quán)益保護(hù)的力度，提高農(nóng)村婦女的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，使她們真正認(rèn)識(shí)到自己的主體地位和人身權(quán)利。

具體來說，對(duì)農(nóng)村婦女保護(hù)其合法土地權(quán)益的宣傳，要貼近生活，采取農(nóng)村婦女樂于接受的方式，比如說借助有影響力的婦聯(lián)或者有威望的個(gè)人，在平時(shí)的生產(chǎn)生活中向她們灌輸法律知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)村婦女找到正確的維權(quán)途徑，在潛移默化中提高她們的法律意識(shí)。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)實(shí)際可操作性

完善《農(nóng)村土地承包法》中關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)分割和流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定，改善離婚婦女無法從婆家分割出責(zé)任田或回娘家后無法從娘家分得責(zé)任田的實(shí)際情況，保障婦女能實(shí)際上分割到責(zé)任田，而且還要保障其田地的流轉(zhuǎn)權(quán)。只有這樣，婦女才能根據(jù)其自身情況選擇自己種田還是將其權(quán)利進(jìn)行流轉(zhuǎn)而收益。這樣不僅解決了婦女一旦離婚便一無所有的尷尬局面，也在一定程度上保障了婦女的婚姻自由。明確《婦女權(quán)益保障法》中權(quán)益保障的主體和承擔(dān)責(zé)任的主體，將原先主要依靠行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄖ鲗?dǎo)，同時(shí)還應(yīng)重視設(shè)定規(guī)范和實(shí)施權(quán)利的統(tǒng)一。

（三）完善離婚婦女土地權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)渠道

農(nóng)村離婚婦女土地權(quán)益的糾紛往往發(fā)生在基層，這就要求作為基層群眾性自治組織的村委會(huì)充分發(fā)揮其調(diào)解作用，做到公正合理、不偏不倚的保護(hù)婦女的合法土地權(quán)益。不能因?yàn)槠浼w組織成員身份的喪失而完全剝奪其在土地上的附屬權(quán)益，比如土地因征用給予的補(bǔ)貼，應(yīng)該給予其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。若村委會(huì)調(diào)解失敗，農(nóng)村婦女可嘗試到鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)政府進(jìn)行再次調(diào)解，或者訴訟至法院。此時(shí)，可以嘗試將政府調(diào)解與法院訴訟相結(jié)合，利用多種方式和更高的效率更加合法、合理的保護(hù)離婚農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。

當(dāng)農(nóng)村婦女土地權(quán)益被侵害時(shí)，婦聯(lián)應(yīng)積極發(fā)揮其引導(dǎo)、組織、調(diào)解作用，用最少的財(cái)力物力為農(nóng)村離婚婦女爭(zhēng)取土地權(quán)益的最大化。當(dāng)農(nóng)村婦女為維護(hù)自身權(quán)益付諸法律手段時(shí)，為其提供法律咨詢和幫助，協(xié)助離婚農(nóng)村婦女爭(zhēng)取合法土地權(quán)益。

保護(hù)離婚婦女的土地權(quán)益不僅需要政府更加完善的解決機(jī)制，更加明確的司法指導(dǎo)，更需要全面的訴訟解決機(jī)制及健全的基層調(diào)解機(jī)制。

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