摘 要:本課題從社會性別意識、刑事訴訟的概念以及兩者的關(guān)系入手;首先對新修訂的刑事訴訟法及公檢法司等部門相應(yīng)的司法解釋中有關(guān)性別條款的規(guī)定和執(zhí)行情況進行解析。其次,對刑事訴訟執(zhí)法者自身社會性別意識的環(huán)境氛圍、性別優(yōu)勢、性別弱勢轉(zhuǎn)換以及困惑等情況進行了解析。最后,從國家及地方層面分別給出了社會性別意識主流化的對策建議。
關(guān)鍵詞:刑事訴訟;社會性別意識;性別問題解析;對策建議
2013年1月1日,我國新修訂的《刑事訴訟法》開始實施,從一年多的司法實踐運行情況看,新的《刑事訴訟法》的實施與之前最顯著的變化就是“尊重和保障人權(quán)”。這樣一項重要的人權(quán)保障原則卻沒有在新的刑事訴訟法中得到進一步全面的體現(xiàn),這不能不說是個遺憾。下面,我們將對此予以研究探討,以便拋磚引玉。
一、社會性別意識與刑事訴訟
社會性別意識是西方女性主義思潮中出現(xiàn)的一個概念,是相對與“生理性別”而言的。“社會性別意識是指個體對社會性別關(guān)系的自覺認識,即個體自覺地從社會歷史發(fā)展的角度看待男女兩性的社會角色劃分,而且能夠意識到這種劃分是歷史性的,是隨著社會政治經(jīng)濟的發(fā)展而不斷變化的。”①
《中華人民共和國刑事訴訟法》(以下簡稱《刑訴法》)是國家的基本大法,它的任務(wù)就是保證刑法的正確實施。“尊重和保障人權(quán)”是其重要的價值和目的。正如《北京宣言》認為:“婦女地位的提高和兩性平等的實現(xiàn)屬于人權(quán)問題,是社會公正的前提”。②
本課題討論的性別問題僅限于男性和女性,至于現(xiàn)實生活中存在的中性人、雙性人、同性之間的犯罪情況不在本課題討論范圍。
二、新刑事訴訟法及公檢法司等部門相應(yīng)的司法解釋中有關(guān)性別條款的規(guī)定、執(zhí)行情況及評析
(一)刑事訴訟運行中一些偵查程序的性別待遇情況
(1)檢查、搜查、體檢:我國《刑訴法》第130條第3款規(guī)定:“檢查婦女的身體,應(yīng)當由女工作人員或者醫(yī)師進行;”第137條第2款規(guī)定:“搜查婦女的身體,應(yīng)當由女工作人員進行。”我國《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(以下簡稱《檢察院規(guī)則》)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(以下簡稱《公安規(guī)定》)《看守所條例》《監(jiān)獄法》均有相同條文。
(2)采樣:《刑訴法》第130條規(guī)定:“……可以提取指紋信息、采集血液、尿液等生物樣本。”此款也沒有性別意識方面的要求,《檢察院規(guī)則》《公安規(guī)定》也有相同的規(guī)定,但也沒有性別意識方面進一步的規(guī)定要求。
(二)訊問、詢問中的性別意識情況
《刑訴法》第116條規(guī)定:“……訊問的時候,偵查人員不得少于二人。……訊問,應(yīng)當在看守所內(nèi)進行。”
(三)提審、押解、提押等方面的性別意識情況
這方面《刑訴法》沒有規(guī)定,公檢法三部門的刑事訴訟解釋也沒有規(guī)定,只是《看守所條例》第21條規(guī)定:“押解女性人犯,應(yīng)當由女工作人員負責途中的生活管理。”
(四)看守所、監(jiān)獄男女分別關(guān)押、分別管理性別意識情況
(1)男女分別關(guān)押:雖然《刑訴法》沒有規(guī)定,但《看守所條例》《監(jiān)獄法》均有規(guī)定,而且在實踐中也是執(zhí)行地比較規(guī)范。
(2)男女分別管理:這方面《看守所條例》第6條第2款、《看守所實施辦法》第8條、《監(jiān)獄法》第40條均規(guī)定女性人犯和女犯由女性工作人員或者女性人民警察直接管理。
(3)個別談話: 在看守所、監(jiān)獄,男女分別關(guān)押,分別管理,甚至個別談話的性別要求從法律規(guī)定上應(yīng)該是比較明確的。但在實踐中也有報道稱看守所民警強奸女性押員或者與女性押員發(fā)生性關(guān)系的情況③④。這與當?shù)赜嘘P(guān)部門的管理是否嚴格,監(jiān)管措施是否嚴密,技術(shù)設(shè)備投入是否到位都有很大關(guān)系。
(五)看守所、監(jiān)獄使用械具以及禁閉中性別意識情況
(1)械具使用:《看守所條例》第17條規(guī)定:“對已被判處死刑、尚未執(zhí)行的犯人,必須加戴械具;”第2款規(guī)定:“對有事實表明可能行兇……可以使用械具。……”
(2)禁閉:《看守所實施辦法》第48條規(guī)定:“對禁閉的人犯,應(yīng)當關(guān)在專設(shè)監(jiān)房反省。
三、刑事執(zhí)法者自身社會性別意識問題評述
(一)執(zhí)法者的性別偏見
性別、年齡、生活經(jīng)驗、對案件作案人的同情或厭惡、自卑感或自高自大的以及自身的經(jīng)濟利益都影響法官作出的判決”。
(二)女性執(zhí)法者自身的性別困擾
目前女性執(zhí)法者在工作單位都有自己的“婦委會”組織,享有每年“三八婦女節(jié)”的優(yōu)待,要么半天假,要么發(fā)些小福利(現(xiàn)在紀委禁令這些都沒有了),再讓她們做些公益活動;還有就是享有生產(chǎn)和哺乳假。
四、對策建議
今年全國婦聯(lián)提出:“推動建立法律政策性別平等評估機制,在法律政策頂層設(shè)計和實施的全過程充分體現(xiàn)性別平等”。
(一)盡快在國家立法、執(zhí)法層面設(shè)立社會性別意識審查評估機制
目前,全國婦聯(lián)倡導的“建立法律政策性別平等評估機制”是從“橫向”讓省市先試行,而刑事訴訟的立法、實施等活動是涉及全國的“縱向”行業(yè),專業(yè)性又很強。
(二)各級婦聯(lián)組織協(xié)同地方政府人大,設(shè)立單項考察項目,對各地刑事訴訟活動中社會性別意識情況進行考察評估
我們陜西省婦女兒童工作委員會已經(jīng)建立了性別平等和兒童優(yōu)先評估機制,課題組部分成員也參加過我省關(guān)于“兒童優(yōu)先”的評估活動,應(yīng)該說這些活動對推動我省社會性別意識的影響力,“兒童優(yōu)先”事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了很大作用。
刑事訴訟中的社會性別意識一方面需要社會性別意識制度的頂層設(shè)計和政府有關(guān)權(quán)力機構(gòu)以及婦聯(lián)組織的強力推動,另一方面也需要刑事訴訟活動的主體實施者增強理念意識,將社會性別平等保護與人性化執(zhí)法相結(jié)合,共同加快推動我國社會性別意識主流化的進程。
注釋:
①參見陳明俠、黃列主編:《性別與法律研究概論》,中國社會科學出版社2009年版,第25頁.
②參見周安平:“法律職業(yè)中的性別問題研究”,載《貴州師范大學學報》(社會科學版),2006年01期.
③參見韓景偉、李九賓:“河南一看守所副所長強奸女犯人,將其提前釋放”,載《河南法制報》,2010年6月10日.
④參見李飛、胡杰:“蔣艷萍—湖南第一女巨貪”,載《光明網(wǎng)》,http://www.gmw.cn/content/2004-07/18/content_58757.html.最后訪問時間2014年9月5日.