偵監工作中運用刑事和解的思考

刑事和解作為我國刑事司法領域的一個新理論、新制度，它對及時化解社會矛盾，修復社會關系，維護社會和諧安定，有著極其重要的作用，在構建和諧社會的時代背景下逐漸受到廣泛關注。新刑事訴訟法也增加了刑事和解的相關規定。在偵查監督工作中要領會刑訴法修改的精髓，著眼于最大限度激發社會創造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，更加積極主動地處理好人民內部矛盾。但是從目前司法實踐來看，刑事和解的適用率仍然較小，缺乏相關的法律規定，下面筆者談談在基層偵監部門運用刑事和解制度的體會。

一、我院偵監部門辦理刑事和解案件的基本情況

2012年以來，我院偵監部門辦理刑事和解的案件有82件93人，均為法定最高刑期三年以下的案件，大部分為輕傷害案件和交通肇事案件，少量的過失致人重傷、死亡案件，通過達成刑事和解，對犯罪嫌疑人使用無逮捕必要，被害人得到滿意的賠償，全部案結事了，取得良好的法律效果和社會效果。

二、我院在刑事和解工作中的做法

（一）嚴格限定當事人和解的條件和案件范圍

刑事和解制度的適用范圍是：①因民間糾紛引起的，涉嫌侵犯公民人身權利、民主權利罪和侵犯財產罪的案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；除瀆職犯罪外可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件，主要是交通肇事案及過失致人重傷案或過失致人死亡案，②初犯、偶犯、在校學生、未成年人、七十周歲以上老年人以及懷孕、哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女，預備犯、中止犯、防衛過當、避險過當等案件。

當事人和解的條件是：①犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪；②通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解；③被害人自愿和解。考慮到目前司法公信力偏低，任何對公職人員的寬恕都可能會引起公眾的猜忌，因此，對于職務犯罪不適用刑事和解制度。

（二）創造性的建立刑事和解保證金制度

在審查提請批準逮捕上述案件過程中，對犯罪嫌疑人有賠償能力且有賠償意愿，但由于被害人或家屬的不合理訴求而導致未能及時達成調解協議的，在犯罪嫌疑人交納一定數額的賠償保證金以證明其具有賠償能力和意愿后，我院對其作出無逮捕必要不予批捕決定，妥善解決非合理訴求與輕微刑事案件和解制度的矛盾。這項制度是積極探索構建和諧社會，貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策一項重要舉措，也是我院在貫徹省院蔡寧檢察長提出的“案結事了、息訴罷訪”要求的一種積極實踐。實踐證明，賠償保證金制度在刑事和解過程中發揮了積極作用，得到了訴訟參與各方的一致認可，取得了良好的社會效果。

（三）規范刑事和解案件和解程序，用程序來保障實體的公正

我院為規范刑事和解工作，專門制定審查批捕階段偵監部門主持和解的程序，主要可以從以下四個步驟進行：一是受案階段。由承辦人初審，復核雙方當事人，如果雙方或者一方表示出調解意愿，則按照法定條件對案件能否適用和解程序進行審查。二是自行協商階段。這個階段在檢察環節中是由雙方自行協商和解。也可以采取與人民調解相結合的辦法，即由檢察機關函告基層人民調解組織，由人民調解組織或其他基層群眾自治組織的工作人員作為調停人負責雙方之間的溝通與協商。待雙方達成初步和解協議后，再告知檢察機關。三是組織見面階段。由檢察機關適時組織見面會，根據案件情況確定并通知有關參加者。見面過程包括述說、道歉、寬恕、達成協議、恢復等步驟。四是審查處理階段。由檢察機關對和解協議及犯罪恢復方案進行審查。審查內容包括雙方達成和解協議是否真誠自愿，有無違法情況，和解協議是否得到確實履行，對和解協議履行情況的審查要根據雙方當事人的具體情況來考察，不能一概而論。

三、偵監環節刑事和解工作中出現的問題

（一）刑事和解工作費時費力與偵監環節辦案時間短工作壓力大存在矛盾

在批捕環節進行刑事和解更能有效地化解社會矛盾，修復社會關系，從而促使雙方矛盾化解，增加社會和諧，但無論何種方式啟動刑事和解，檢方都需要參與，或引導雙方當事人進行談判，而批捕環節的七天時間往往沒有精力做如此大量的調解工作。對于一些在公安環節已經調解并且被害人已經要求撤訴處理的案件，是否還有必要進入檢察的批捕環節，無具體規定，對這樣的案件仍然有偵查監督部門審查，而不走直接起訴程序，浪費了司法資源，而偵查監督部門不受理又沒有明確的法律規定。

（二）寬嚴尺度沒有標準，造成法律實施不統一

貫徹寬嚴相濟更重要的是審時度勢，因時而宜、因地而宜、因案而宜。也就是說，在某一時期、某一地區或某一具體個案究竟是該采取或寬的政策還是嚴的政策，不應一概而論，而應就事論事，具體問題具體分析。但是，這種做法最大的弊病就是導致各地適用和實行法律狀況不統一，導致不同地區、不同犯罪人處理不同，損害法律的權威性和統一性。

（三）除交通肇事案件外，賠償金額沒有標準是刑事和解無法達成協議的客觀障礙

刑事和解以加害人及其家屬向被害人賠禮道歉和經濟賠償為一定條件。如果加害人與被害人及家屬之間是鄰里、同學、同事或親屬關系，而且雙方都有恢復關系的愿望，經濟賠償并不是左右和解的主要因素，溝通和關系重建是雙方的共同目標。在此情況下，只要雙方的協議對公共利益沒有損害，應當充分尊重當事人的意愿，刑事和解均可適用。但是如果被害人與加害人之間并無任何人際關系基礎，在選擇刑事和解時沒有任何特別的情感紐帶，經濟賠償在一定程度上成為左右刑事和解的重要因素。而實踐中對于傷害程度、賠償數額并沒有明確的規定，于是就造成了賠償數額完全由當事人協商的局面。有些被害人往往會“漫天要價”，開出巨額賠償單，導致很多案件均因加害人無法滿足其請求，刑事和解協議最終不能達成。

綜上，刑事和解在偵監工作中得到有效的運用，通過刑事和解，有利于改善犯罪人和被害人之間的關系，提升被害人的法律地位，促進社會和諧。刑事和解以保護被害人的合法權益為核心，注重發揮犯罪人和被害人在解決刑事矛盾中的能動作用，努力促進雙方的諒解，在相互磨合中化解矛盾，從而減少社會沖突，加強社會和諧，為構建社會主義和諧社會發揮重要的作用。但是，刑事和解沒有統一的標準，和解的尺度不好把握，相關法律規定不健全，給基層辦案運用刑事和解帶來很大困惑。