淺析勞務派遣中派遣工的同工同酬問題

摘 要：勞務派遣是一種新型的用工與就業方式，其具有促進就業和再就業、滿足勞動力市場多種用工形式的需求、降低用工單位用人成本和風險的優勢，在我國現階段得到了飛速的發展。《勞動合同法》針對勞務派遣中的問題進行了修訂，于 2013 年 7 月 1 日起正式施行。新修訂的《勞動合同法》雖然為進一步規范我國勞務派遣機構以及為被派遣勞工合法權益的保護提供了新的法律依據，但是還是在實施過程中存在貫徹落實方面的實效問題，特別是同工同酬執行不力的問題仍然有待改進。

關鍵詞：勞動合同法；勞務派遣；同工同酬

一、派遣工有獲得同工同酬的權利

在法律上，派遣工作為勞動者，也應享有一般勞動者的權利。在我國《勞動法》中勞動者的權利具體表現為：勞動權、勞動報酬權、休息休假權、勞動安全衛生保護權、社會保險和福利權、以及法律規定的其他勞動權利。勞動報酬權是每一個勞動者所擁有的核心權利，勞動報酬是勞動者保障其個人生存和發展的基礎與保障，同時也體現勞動者的社會價值?？墒窃趧趧张汕仓校汕补さ墓べY水平普遍低于用工單位正式職工，派遣工與用工單位正式職工同工不同酬，這種身份決定待遇的現象在國有企業中尤為明顯。派遣工的勞動報酬權得不到有效的保障。派遣工作為勞動者的一員，理應享有作為勞動者的獲得同等勞動報酬的權利，因此維護與保障派遣工在工作中同工同酬具有重要的意義。

二、促進落實派遣工同工同酬的權利

“同工不同酬”是一直以來存在于勞務派遣制度中的一個缺陷，常常受到社會輿論的譴責，不僅是被派遣工本身要求改變這一不平等的制度，而且廣大法律界人士對這項規定也很有意見。2008 年實行的《勞動合同法》明確規定勞務派遣工享有與同用工單位正式員工的同工同酬權，但在實踐中這一規定并沒有得到有效的落實，派遣工的這一權利僅僅成為了一項停留在紙面上的權利。2013年修訂的《勞動合同法》第六十三條關于勞務派遣的新規定，進一步規定了派遣工在用工單位工作期間的報酬標準，將形同虛設的同工同酬權落到實處。要求用工單位對同類型崗位的勞務派遣工和單位直接招用的正式職工實行相同的勞動報酬分配方法。而且還寫明，無論是勞動合同還是勞務派遣協議中載明或約定的需要支付勞務派遣工的勞動報酬，都要適用同工同酬的規定。2014 年 1月 26 日人力資源和社會保障部公布的《勞務派遣暫行規定》第七條是關于勞務派遣協議必須具備內容的規定，其中第四項要求把按照同工同酬原則支付給勞務派遣工的工資數額和支付方式明確規定在勞務派遣協議中?？梢钥闯?，在立法上，為實現勞務派遣工與用工單位正式招錄員工同工同酬已經做出了積極的努力。

三、同工同酬實施過程中存在的問題

“同工同酬”是新《勞動合同法》中的一項重要舉措，似乎是讓廣大派遣工看到了希望。但是到目前為止，同工同酬的實行情況在許多用工單位并不樂觀，只承諾不履行的現象非常嚴重。按照新修訂的《勞動合同法》規定，用工單位對于勞務派遣工和用工單位同類崗位招聘的正式員工應實行同工同酬的工資分配制度。但是該項新規并未真正實行，許多單位采用多種方法規避“同工同酬”原則的貫徹執行。主要表現為：有些單位借“與上級單位保持一致”、“合同還沒到期暫不執行”、“不續簽合同”等理由，對新法同工同酬的規定視若無睹，對勞務派遣工仍然執行原來的工資標準。還有的單位屬于“暗度陳倉”型。這些單位對新法同工同酬的規定經過充分研究，打著同工同酬的幌子，實際上卻在研究法律漏洞、想盡辦法在削減開支上做起手腳。這些單位在新法頒布后，對酬勞分配方式進行了調整，在獎金方面讓勞務派遣工跟正式工參照同一標準，但是基本工資、福利、津貼等方面還是有很大的差別。如此一來，勞務派遣工每個月得到的收入跟正式工相比還是差出一大截。

綜上，勞務派遣工在勞動工資收益方面受到不平等對待是普遍存在的。這種歧視性待遇不僅表現在對勞務派遣工的工資、獎金、津貼等顯性收益分配方面，還表現在比如安全衛生保障費、社會保險費、培訓費等隱性利益分配方面。部分企業故意降低勞務派遣工的工資收入和隱性利益分配，使得被派遣勞工的整體收入還是低于單位正式員工。

四、關于勞務派遣中同工同酬完善的建議

同工同酬權體現了勞動者的平等權利，派遣工在同類崗位獲得同樣的報酬是實現勞動者勞動權的方式之一，也是勞務派遣工普遍關注的一項基本權利。在勞務派遣實踐中，關于同工與同酬的標準和怎樣理解被派遣勞工與用人單位正式員工的同工同酬是有爭議的。能否實現同工同酬以及如何實現同工同酬，成了勞務派遣工非常觀注的問題。2013年修訂《勞動合同法》勞務派遣相關規定的目的是為了更好地在我國使用勞務派遣制度，充分發揮勞務派遣制度的優越性，尤其是要真正實現同工同酬，因此，明確規定了對勞務派遣工與用工單位同類崗位的勞動者實行同樣的勞動報酬分配辦法。在第二款中進一步要求勞務派遣單位與勞務派遣工訂立的勞動合同、勞務派遣單位與用工單位訂立的勞務派遣協議中，要載明或者約定向勞務派遣工支付的勞動報酬要踐行同工同酬原則。盡管立法者的出發點是好的，但是這些新規還是過于粗糙，在實踐中缺乏可操作性。因此，需要細化“同工同酬”的規定，將勞務派遣員工在工資、獎金、津貼和補貼等顯性收益以及在安全衛生保障費、社會保險費、培訓費等隱性利益分配方面與單位正式員工實行同一標準，消除勞務派遣工在接受勞動收益方面的歧視性待遇。在立法上還需要明確同工同酬的舉證責任分配問題，解決派遣工舉證困難的難題；在程序上也要解決程序缺失導致的難以貫徹問題，為勞務派遣工同工同酬的實現提供程序上的保障，促進勞務派遣工真正實現同工同酬的訴求。

勞務派遣工權益的保護最終要考慮的價值是正義、公平、效率平衡，是自由與秩序相協調。只有讓這些弱勢勞動者的境遇得到改善，權益得到有效保障，社會的公平正義、和諧發展才能真正實現。國家應該制定出符合勞動法治精神的法律，明確勞務派遣單位、用工單位與派遣工三方的權利義務，規范勞務派遣關系，切實保護派遣工合法權益?？偨Y我國企業中能夠規范使用勞務派遣員工的成功經驗，對正面典型予以大力宣傳推廣，引導用工單位規范使用勞務派遣工。

參考文獻：

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