淺談侵犯公民個人信息行為入罪合理性分析

摘 要：犯罪圈的劃定必須符合犯罪本質和應受刑法懲罰性兩項要求。犯罪的內在規定性決定了實質標準是該行為侵犯公民的基本人權；刑罰的特性決定了其適用范圍必須綜合考慮刑法“謙抑性”特征及其適用的可行性要求。公民個人信息集財產權與人身權于一體，侵犯公民個人信息行為當然侵犯了公民的基本人權。面對日益猖獗個人信息泄露的事實，其他制裁措施顯得力不從心，此時刑法作為最后的處罰手段“迫不得己”的介入就顯得恰如其分。

關鍵詞：公民個人信息；入罪；嚴重社會危害性；謙抑性

進入二十一世紀以來，隨著公民個人信息承載的經濟附加值不斷增加，加上現代科技日新月異、網絡快捷方便，許多人開始把把注意力都盯在公民個人信息上，都想乘機分一杯羹。香港某電影明星艷照門事件、XX酒店二千萬住宿信息泄漏事件、我是你領導詐騙電話事件層出不窮，屢禁不止。公民個人信息一旦被泄露，將給被害人帶來不可估量、無法挽回的損失，小則名譽掃地，大則引起社會動蕩不安?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸返谄邨l拉開了刑法保護公民個人信息的序幕，《刑法修正案（九）》第十七條使得對公民個人信息保護更加完善。那么，什么樣的行為才需要刑法來處罰？納入刑法規制都需要什么條件？本文將逐一展開論述。

一、犯罪化的依據和范圍

哪些行為應當入罪，應受刑法規制？美國著名刑法學者哈伯特L.帕克認為至少符合以下六項要求：①社會大部分人認為該行為具有明顯社會危害性且不能容忍；②科處該行為符合刑罰目的；③遏制該行為不會牽制并壓制社會歡迎的行為；④能夠對該行為進行公正的無差別的處理；⑤通過刑事程序予以取締該行為不會額外加重訴訟負擔；⑥沒有刑罰以外的其他適當方法可以替代。其核心思想是將何種行為入罪必須符合犯罪的本質和應受刑法懲罰性兩項要求，兩者缺一不可。

犯罪的本質是決定行為能否入罪的最基本依據。歷史上關于犯罪本質存在著多種學說，主要有義務違反說、規范違反說、權利侵害說，法益侵害說等等。上述各種學說各有利弊，經過比較和思考，筆者認為，權利侵害說更能夠反應犯罪的本質。毋庸置疑，犯罪是侵害法律所賦予人們權利的行為，其本質是對權利的侵害。但是并不是所有對權利的侵害的行為都構成犯罪，否則那些刑法之外的法律便沒有存在的必要了。刑法的首要任務便是保護現實生活中最基本權利和利益。既然刑法所保護的是人們最基本的權利，那么只有侵犯這些最基本的權利才可能稱得上“具有嚴重的社會危害性”。因此，犯罪的本質標準就是該行為侵犯了公民生命、人身、財產等最基本權利。

二、犯罪化的法理分析

眾所周知，自然經濟社會中，大部分犯罪形態都是自然犯。然而，隨著商品經濟的發展，社會關系變得多樣而復雜，為了適應新型安全，國家就需要制定越來越多行為規范保護一部分人的權益，同時限制其他人的行為自由。那些嚴重違反上述行為規范的行為就逐步演化成了法定犯。侵犯公民個人信息犯罪屬于法定犯，是現代社會才逐步確立和發展起來的。

公民個人信息是指一切可以識別本人并區別他人的各類信息總和。它主要包含一個人的生理狀況、心理素質、智力情況、社會地位、經濟水平、家庭情況等內容。個人信息一方面具有重大的經濟價值，誰先掌握它，誰就可能優先搶占商機，進而獲得巨大的商業利益；另一方面公民個人信息還關乎一個人的人格尊嚴、人身自由、生活安定、財產安全，一旦被別用有心的人利用便會帶來不可挽回的損失。可見，個人信息權是集財產權和人身權于一體，承載著公民最基本的權利。理所當然應該納入刑法重點保護的權利。加之現代科技進步飛快，網絡普及越來越廣，侵犯個人信息行為的成本變得越來越低，此時將其犯罪化實至名歸。

三、中國大陸對侵犯公民個人信息行為入罪的現實根據

結合我國大陸的現實情況，將侵犯公民個人信息行為入罪有下列現實依據：

（一）侵犯公民個人信息行為具有嚴重的社會危害性

犯罪的本質特征就是嚴重社會危害性。如果某種行為不具有嚴重的社會危害性，就不該納入刑法來調整和規制。據“新華網”調查研究發現，公民個人信息泄露行為大有蔓延之勢，88.54%的網絡用戶表示個人信息被泄露過，94.71%的網絡用戶認為個人信息被泄露會給人的而生活帶來極大的傷害，有79.8%的網絡用戶表示接到過利用泄露個人信息來詐騙的電話。

個人信息買賣已經愈演愈烈，網絡報紙隨處可見，更為囂張的還明碼標價。如不進行嚴厲的打擊，人與人之間將變成透明人，將無隱私可言，沒秘密可守。隨著公民個人信息的泄露，下游犯罪如詐騙、敲詐勒索等防不勝防。個人信息被泄露不僅會對個人造成很大影響，還會對公共利益、經濟秩序和政府管理帶來巨大的麻煩。因此，只有靠刑法這種最嚴厲的處罰才能遏制侵犯公民個人信息行為，保障公民個人信息安全。

（二）侵犯公民個人信息行為具有道德可譴責性

將某種行為入罪并用刑法進行處罰，除了滿足該行為對所要保護最基本的權利有侵害或危險，同時必須考慮到國民健康道德觀，即要具有道德可譴責性。法律是最低限度的道德。基于我國立法現狀，道德可譴責性不可回避的內容，且應當把社會倫理道德作為立法正當性的一個重要支撐。

（三）侵犯個人信息行為入罪順應了社會和民眾的立法期待

人都是理性的經濟動物，在判斷、選擇是否行為、如何行為前都要進行利益的衡量。正如馬克思在《資本論》中所論述一樣，資本一旦嗅到利潤的味道，就會去追逐。如果有百分之十的利潤，它就到處被使用；有百分之二十的利潤，它就活躍起來；有百分之五十的利潤，它就會鋌而走險；為了百分之百的利潤，它就敢踐踏世間一切法律；有百分之三百的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。

侵犯公民個人信息行為如此猖獗的原因就是因為犯罪成本低，只需要付出很少的代價，便可獲得巨大收益。據“新華網”調查研究發現，有82.47%的網絡用戶認為現在對侵犯公民個人信息行為處罰太輕；有86.36%的網絡用戶認為應制定專門法規來保護公民個人信息安全；有90.23%的網絡用戶認為應該追究泄露、非法利用公民個人信息者相關責任，造成惡劣影響的，還可以追究刑事責任。

（四）侵犯公民個人信息行為入罪符合國際社會發展趨勢

進入新世紀以來，尤其是近幾年，隨著公民個人信息被泄露事件層出不窮，給人們造成精神損害和財產損失越來越大，各國政府在推進信息化社會建設中不得不通過更嚴厲的立法來保護公民個人信息安全，打擊此類違法行為。通過調查研究表明，世界上已經有六十多個國家（地區）制定了公民個人信息保護相關法律。