淺議小額訴訟程序

摘 要：我國新修訂的《民事訴訟法》引入了小額訴訟程序，這一程序可以有效提高訴訟效率，保障當事人的合法權益，既減輕了法院審理案件的壓力和負擔，又可以完善我國的民事訴訟程序。但不可忽略的是，小額訴訟程序也存在著公平性不足、濫訟、法官隨意性較大以及當事人缺乏程序救濟的途徑等不足之處。為了更好的運用小額訴訟程序，有必要對其進行探討。

關鍵詞：小額訴訟；提高效率；權利保障

隨著社會和經濟的不斷發展，各種民事糾紛層出不窮，法院受理的案件越來越多，由于司法資源的不足，導致很多案件得不到及時解決。修改后的《民事訴訟法》第一百六十二條規定了小額訴訟程序，這在一定程度上對于解決這一問題具有重要意義，既是我國民事訴訟立法史上的一項重大突破，也是我國民事訴訟制度的一項創新。我們在享受小額訴訟帶來的便利的同時，也要意識到其存在的問題，并提出相應的解決辦法，使小額訴訟程序更好的為社會主義法治服務。

一、小額訴訟程序的概念和特征

根據我國《民事訴訟法》第一百六十二條的規定，小額訴訟程序是指基層人民法院和它的派出法庭審理的案件事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單民事案件，標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下，實行一審終審。小額訴訟程序是解決標的額較小的民事案件所適用的一種特殊的簡易程序。

小額訴訟程序具有以下四個特征：一是其適用范圍明確單一，基本上限于數額較小的債權債務和勞動爭議等財產型糾紛，標的額的標準一般為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下；二是該程序比普通的簡易程序更為簡便快捷，體現在訴訟的方方面面，例如當事人可以口頭起訴、答辯，開庭的時間和審理案件的方式可以靈活安排，判決書也可以簡化制作等；三是小額訴訟程序比較重視調解，調解可以在起訴前、審理中等法院做出裁判前的任何階段進行。調解是在法官的主持下，由當事人各自提出自己的訴訟請求和答辯意見，法官根據事先查明的案件事實對雙方當事人進行勸導，或者直接提出調解方案，以促成雙方達成一致調解意見。四是在小額訴訟程序中，法官的自由裁量權較大。法官通過組織雙方當事人當面對話對其進行調解，引導訴訟的進行，在這個過程中，法官的自由裁量權發揮了很大作用。

二、小額訴訟程序的價值

小額訴訟程序作為一項新增的訴訟制度，具有其獨特的價值，主要體現在以下三個方面：

1.有效提高訴訟效率，保障當事人的合法權益

小額訴訟程序最核心的價值在于簡化訴訟程序、提高訴訟效率，保證當事人及時獲得裁判并解決問題，從而降低訴訟成本，減輕其負擔。我國的司法資源是有限的，對于復雜度不同的案件應該適用不同的訴訟程序，小額訴訟程序對于優化司法資源的配置也具有重要意義。

2.可以有效減輕法院的負擔和壓力

隨著我國市場經濟的不斷深入發展，民事糾紛尤其是財產型糾紛的案件數量與日俱增，法院的審判壓力也隨之而來，大量積壓的案件得不到及時解決，出現了法院難以應付的局面。小額訴訟程序的簡便快捷正是目前解決這一問題最佳法寶。

3.可以更好的完善我國的民事訴訟程序

早在我國確立小額訴訟程序之前，英美法系和大陸法系的很多國家就已經設立了小額訴訟程序，我國把小額訴訟程序寫進《民事訴訟法》里，既順應了世界司法改革的潮流，也完善了我國的民事訴訟程序。而小額訴訟程序重視調解的特征也豐富了我國的糾紛解決機制。

三、小額訴訟程序存在的問題

任何一項法律制度的確立，都需要通過司法實務的實踐來不斷完善，小額訴訟程序也不例外。我們在享受小額訴訟程序帶來的便利和價值的同時，也要重視其可能存在的問題。小額訴訟程序在運行過程中，主要有以下幾個方面的問題：首先是公正性的問題。公正與效率在一些人看來是不可兼得的，小額訴訟程序在提高案件審理的效率的同時，可能缺失了公正。這就需要法院在運用小額訴訟程序審理案件時，把握好公正與效率的關系，不可偏失；然后是容易出現濫用程序的現象。由于小額訴訟程序的訴訟成本低、審理周期短等特點，有些當事人可能會把訴訟當成解決問題的第一選擇，導致很多可以用其它更簡捷的途徑解決的糾紛走進了法院。小額訴訟程序是一審終審，有些法官為了提高結案率或者壓低上訴率，也可能對原本不適用小額訴訟程序的案件適用該程序；其次是法官容易濫用自由裁量權。小額訴訟程序重視調解，法官在調解的過程中居于主導地位，具有較大的自由裁量權，有些法官由于各種原因可能會濫用自由裁量權，損害當事人的合法權益；最后是當事人缺乏訴訟救濟制度。小額訴訟程序實行一審終審制，這也就意味著一旦使用了小額訴訟程序，即使當事人對于裁判、調解的結果不滿意，也沒有上訴的權利。

四、如何完善小額訴訟程序

意識到小額訴訟程序可能存在的問題，我們可以從以下幾個方面來避免這些弊端：一是堅持公正與效率相結合的原則。我們使用小額訴訟程序在追求效率的同時，決不能以犧牲公正性為代價，公正是所有程序都應該追求的價值，可以把公正與效率寫入法條中，作為原則性的條款貫穿小額訴訟程序的始終；二是具體列明適用小額訴訟程序的范圍，防止出現濫用程序的現象。應盡快出臺相關的司法解釋，明確小額訴訟的相關實施細則或者意見，通過細則或者意見來具體指導小額訴訟工作的開展，對于濫用小額訴訟程序的人，應予追責；三是適用小額訴訟程序的主審法官應努力提高自身素質，法官應該具備公平、公正、正義的美德和專業的法律知識，不斷提升自身的辦案能力，合法合理的運用手中的自由裁量權，更好地促進小額訴訟程序的運行；四是要給予當事人一定的權利救濟途徑。為了避免一審終審給當事人帶來不便和損失，如果當事人對裁判的結果不滿意，可以在一定時間內提出異議，申請法院復核，但對于調解結果則不得提出異議。

參考文獻：

[1]齊樹潔：《構建小額訴訟程序若干問題之探討》，載《國家檢察官學院學報》2012年第1期.

[2]廖中洪：《小額訴訟救濟機制比較研究——兼評新修改的〈民事訴訟法〉有關小額訴訟一審終審制的規定》，載《現代法學》2012年9月第5期.