論充分發(fā)揮刑事和解作用促進(jìn)和諧穩(wěn)定

在我國藏區(qū)，刑事和解有著悠久的歷史傳統(tǒng)，是該地區(qū)重要的刑事沖突解決機(jī)制。刑事和解分為訴訟內(nèi)刑事和解和訴訟外刑事和解兩部分。近年來，在甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣刑事辦案實(shí)踐中，特別是2012年以來的近三年中，在檢察機(jī)關(guān)公訴階段，訴訟外和解案件數(shù)每年占公訴案件總數(shù)的85%以上，刑事案件訴訟外和解越來越發(fā)揮著重要作用。筆者著重通過訴訟外刑事和解在瑪曲縣檢察環(huán)節(jié)刑事案件辦案實(shí)踐中的應(yīng)用情況，談點(diǎn)個人的一些粗淺的認(rèn)識和體會。

一、刑事和解的方式和作用

訴訟外刑事和解，是指通過調(diào)停人使受害人和加害人直接交談、共同協(xié)商達(dá)成經(jīng)濟(jì)賠償和解協(xié)議后，司法機(jī)關(guān)根據(jù)酌定的從輕、減輕處罰的情形，做出有利于加害人的刑事責(zé)任處置的訴訟活動。瑪曲縣是一個純牧業(yè)縣，藏族人口占全縣總?cè)丝诘亩鄶?shù)以上。在具體的和解過程中，主要是在基層司法調(diào)解員和當(dāng)?shù)赜型娜耸恐鞒窒拢ㄟ^被害人家屬與加害人家屬的平等協(xié)商，選擇雙方認(rèn)同的方案來彌補(bǔ)犯罪所造成的損害；加害人主動道歉悔罪、積極履行賠償使其在刑事責(zé)任處置過程中能獲得酌定的從輕、減輕處罰。這樣，被害人在精神和物質(zhì)上可獲得雙重補(bǔ)償，而加害人則可贏得被害人諒解和改過自新、盡快回歸社會的雙重效果，刑事和解是被害人和加害人之間為利益最大化而選擇的案件解決方式。

二、刑事和解在瑪曲縣檢察環(huán)節(jié)辦案實(shí)踐中的應(yīng)用

筆者對2012年以來本院的公訴案件訴訟外和解情況做了調(diào)查。2012年我院公訴部門向法院提起公訴案件15件，其中13件刑事案件，被告人對受害人或者家屬進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)賠償后獲得了諒解，并在當(dāng)?shù)赜型娜耸恐鞒窒潞炗喠撕徒鈪f(xié)議。訴訟外和解案件占公訴案件的86%。這些案件被公訴到法院后，法官根據(jù)賠償情況和和解協(xié)議，在對被告人量刑時酌情減輕了處罰。2013年我院公訴部門向法院提起公訴案件14件，其中12件案件進(jìn)行了訴訟外經(jīng)濟(jì)賠償后達(dá)成和解協(xié)議，占公訴案件總數(shù)的85%。2014年至今我院公訴部門向法院提起公訴案件9件，其中7件案件進(jìn)行了訴訟外經(jīng)濟(jì)賠償后達(dá)成和解協(xié)議，占公訴案件總數(shù)的77%。這些數(shù)據(jù)有力地說明了在瑪曲縣藏族牧民占絕大多的牧業(yè)縣，刑事案件的訴訟外和解率平均達(dá)到了案件總數(shù)的80%以上。另一方面也充分說明了刑事和解是及時解決因刑事犯罪而引發(fā)的加害人和受害人雙方的矛盾沖突，達(dá)到消除對立，促進(jìn)藏區(qū)社會和諧穩(wěn)定的有效方式和途徑。

三、刑事和解中檢察機(jī)關(guān)的角色定位

構(gòu)建和諧社會已成為時代主題，檢察機(jī)關(guān)在刑事和解中應(yīng)該是個什么樣的角色呢？筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在刑事和解中應(yīng)當(dāng)是充當(dāng)法律監(jiān)督者的角色。

首先，我國《憲法》第129條規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。《人民檢察院組織法》第1條規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。《刑事訴訟法》第8條規(guī)定：“人民檢察院依法對刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。《民事訴訟法》第14條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實(shí)行法律監(jiān)督”。《行政訴訟法》第10條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。

其次，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是指運(yùn)用國家權(quán)力，依照法定程序，檢查、督促和糾正法律實(shí)施過程中違法的情況以維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和法律正確實(shí)施的一項(xiàng)專門工作。刑事和解作為一項(xiàng)解決刑事問題的新型方式，其通過調(diào)停人使受害人家屬和被害人家屬直接交談、共同協(xié)商達(dá)成經(jīng)濟(jì)賠償和解協(xié)議后，司法機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況做出有利于加害人的刑事責(zé)任處置，以被害人利益保護(hù)為核心、尋求被害人、加害人合法權(quán)益雙方保護(hù)。它對受害人經(jīng)濟(jì)賠償和加害人的刑事責(zé)任問題的處理雖比較人性化，但最終還是一個法律實(shí)施的過程。因此，刑事和解也應(yīng)當(dāng)受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)將自己定位于一個法律監(jiān)督者，切實(shí)履行好這個法律監(jiān)督職責(zé)。

再次，審查起訴階段檢察機(jī)關(guān)審查和解協(xié)議真實(shí)合法性及協(xié)議履行情況后根據(jù)酌定的從輕、減輕處罰情形，在量刑建議中向法院提出從輕、減輕處罰建議，屬于運(yùn)用公訴權(quán)的法律監(jiān)督手段。審判階段法院邀請檢察機(jī)關(guān)參與監(jiān)督和解協(xié)議及協(xié)議履行情況的審查，屬于審判權(quán)法律監(jiān)督手段的運(yùn)用。因此，檢察機(jī)關(guān)在各個訴訟階段參與到刑事和解中去的角色都是法律監(jiān)督者。

總之，充分發(fā)揮訴訟外刑事和解作用，對及時解決被害人或被害人及其家屬加害行為而造成的生活上的現(xiàn)實(shí)困難，最大限度撫慰受害人及其親人家屬心靈創(chuàng)傷具有良好的效果，對黨中央提出的建設(shè)和諧社會具有現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)作用。