淺談司法警察協助檢察官辦案的有效途徑

摘要：在檢察機關內部，法警與檢察官的職責是截然不同的。如何發揮出法警的職能作用，更好地協助檢察官辦案，對做好檢察工作有著積極的意義。

關鍵詞：司法警察；協助檢察官辦案；有效途徑

根據《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，司法警察的職責是保護檢察院直接受理的犯罪案件的辦案現場，執行傳喚，參與搜查、提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人，送達法律文書，協助執行強制措施和死刑臨場監督，維護來訪現場秩序，協助追逃人犯等，其職責與檢察官的職責是截然不同的。為了更好地發揮法警的職能作用，筆者在這里淺談檢察機關內部司法警察協助檢察官辦案的有效途徑。

一、目前司法警察在檢察機關中的現狀分析

（一）法警工作重視不夠，認識不到位

個別檢察官對司法警察履行職能的重要性和必要性缺乏認識，認為司法警察可有可無，只是單純地起到“保安”作用，在辦案中把本該由司法警察承擔的工作包攬過來，導致了檢察系統中存在著“有警不用”、“以檢代警”、“檢警混崗”的現象依然存在。這一方面使法警的職能作用得不到充分發揮，另一方使檢察官的工作負荷仍未得到減輕，辦案成本高，效率低，得不償失。

（二）警務力量不足，機構配備不齊

由于體制、編制和思想觀念等因素，使得司法警察工作的開展相對滯后于其他檢察工作，其隊伍在檢察院的隊伍建設中還是個相對薄弱的環節，許多檢察院在人員少、編制緊的情況下，將辦案力量向檢察官傾斜，而對司法警察則沒有按規定的編制比例配齊、配強，以致造成司法警察警力不足，供不應求，在關鍵時刻派不出。這也嚴重影響了司法警察隊伍規范化建設。

二、檢警混用現象在辦案中的弊端分析

（一）不利于檢察官依法履行職責

現代檢察官自身的學習和工作任務十分繁重，不僅要精通法律知識、檢察業務、辦案技能，還要耗費精力去從事司法警察業務。“檢警混用”導致檢察機關人、才、物的浪費，削弱了檢察機關法律監督職能的發揮。因此，應當把檢察官從一些本應由司法警察承擔的工作中解脫出來，才能使他們依法切實、有效地履行專屬自身的各項職能。檢警不分，使檢察官在辦案的同時承擔送達法律文書、執行看管、押解、追逃等大量事務性工作，既要考慮如何突破案件，又要考慮自身及犯罪嫌疑人的人身安全，這不利于檢察官把主要精力放在制定偵查謀略、研究案件的突破和證據質量的把關上。

（二）不利于司法警察職能作用的發揮

司法警察切實承擔和履行法警職責，是法警工作的根本目的，也是法律對法警最核心的要求。法警其法律、業務、體能等綜合素質的獨特要求與檢察官迥然不同，檢警不分、以檢代警，一方面使檢察官在偵查活動中，集調查取證、傳喚、拘傳、取保候審、監視居住、拘留、搜查、看守、押解等事務于一身，難免疏于防范，滋生一些本應可以避免的違法違紀現象，容易出辦案安全事故；另一方面使一些法警產生“法警工作是輔助工作，可有可無”的思想苗頭，覺得自己反正不被人重視，因而得過且過，影響其職能作用的充分發揮。

三、司法警察如何協助檢察官辦案的對策思考

隨著依法治國的逐步推進，檢察機關要求對司法警察集中管理、統一安排，從檢警混用狀態轉為檢警分離，各司其職。這種轉變肯定有助于提高司法警察隊伍的管理水平和專業素質，有助于依法履行職責。

（一）積極探索“檢警一體化”的辦案模式

所謂“檢警一體化”，主要是指在自偵案件的偵查過程中，在檢察長或主辦檢察官的統一指揮下，司法警察與辦案的檢察官各司其職，又緊密配合，共同實現偵查計劃、完成偵查任務的一種辦案模式。主要體現在以下幾個方面：

（1）在執行傳喚任務過程中，執行法警要與檢察官溝通，事先了解用警意圖，注意隱蔽身份和辦案目的，不讓嫌疑人有絲毫的空隙可鉆，不給嫌疑人留下任何把柄。特別是涉及對某些領導干部的傳喚，需要在行動前向黨委主要負責人匯報和請示，環節相對較多，辦案難度增大。因此，執行傳喚任務的法警，只有事先領會用警意圖，才能慎重行事，在到達目的地后，不驚動當事人，注意暗中了解其行蹤，待下達執行命令時，立即執行傳喚，從而保證辦案的順利進行。

（2）在執行搜查任務中，法警要掌握被搜查對象的基本情況、搜查任務、搜查目的等主要內容，在搜查中服從命令、聽從指揮。特別是在執行提押、特別是長途押解過程中，法警要了解案情，熟悉被押解對象的情況，并針對被押解對象的不同情況采取相應的防范措施，保證安全押解。在執行追捕任務過程中，法警要熟悉案情，掌握被追捕對象的有關情況，特別是心理特征、家庭狀況、經濟情況、社會關系等，針對不同的情況采取相應的追捕措施。

（3）在看管犯罪嫌疑人過程中，要實行動態控制。即：在執行看管前，要了解被看管犯罪嫌疑人的家庭情況、涉案情況、思想情況等；在執行看管時，掌握時機與犯罪嫌疑人適度溝通，宣傳有關法律政策，使被看管對象保持較正常的心理和情緒狀態，消除過度緊張感，打消自殺、逃跑等念頭。

（二）健全完善“檢警一體化”運行機制

“檢警一體化”的運行機制要求：將法警與檢察官共同編組，形成辦案的“老搭檔”，便于協調、配合；在協助偵查過程中，法警不僅要熟悉自己的職責和技能，又要懂得案件偵查的程序和方法；案件偵查、決策、人員組織、指揮等由檢察長或主辦檢察官負責，檢察官把主要精力放在制定偵查方向，研究案件的突破和質量把關上；司法警察按照檢察官的要求履行職責，協助收集調取證據，查找犯罪嫌疑人和涉案當事人，按照有關規定參與訊問、詢問，執行傳喚、搜查、看管、提押、配合公安機關執行強制措施等，確保檢察官集中精力突破案件，保障辦案安全。這種新的運行機制，需要在探索中完善，在創新中發展。總體上說，應該注意以下幾個問題：一是必須嚴格依法各司其職。絕不能簡單地把司法警察與檢察官相加合并甚至等同起來，絕不能混淆職責，回到檢警不分的老路；二是必須正確處理檢察官與司法警察在共同履行職責中的地位和關系。司法警察應當牢固樹立整體意識、大局意識、服務意識、服從意識，自覺、能動地按照檢察官的意圖和辦案需要依法履行職能；三是必須全面提高司法警察的綜合素質。只有建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法警察隊伍，才能為檢察工作提供優質服務，共同促進檢察事業蓬勃發展。