論公司社會責任及其實施

摘要：公司社會責任的概念從其產生發展至今仍存爭議，如何正確處理公司股東利益和公司社會責任成為界定公司社會責任的關鍵，為了實現公眾對于公司承擔社會責任的期待，相應的實施機制應當完善。

關鍵詞：公司社會責任；股東利益；職工董事；獨立董事

“公司社會責任”這一概念最早是由英國學者奧利弗·謝爾頓提出。1953年霍華德.R.鮑恩（HowardR.Bowen）在《商人社會責任》中明確了公司應當承擔社會責任的觀點，現代公司社會責任的概念由此開始進入學者們的視野，自此對于公司社會責任的有關論戰和紛爭一直持續，至今猶未有統一的共識。

一、公司社會責任的紛爭和界定

對于公司社會責任倡導者來說，他們支持的理由主要是以下二種不同的觀點：一些學者認為，如果絕大多數人想要公司實施某一行為，該公司就應當在此時放棄贏利最大化的目標轉而實施社會公眾所期待他們實施的行為。還有一些學者認為，公司在實現股東利益的同時也要維護其他社會利益。筆者認為對于公司社會責任從不同學科背景可以對其內涵和外延作不同的界定，但應當限定在一定范圍內，不能任意擴張，我國《公司法》總則第5條第1款中規定：“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規、遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。”不同的人對此規定有不同的理解，有些人質疑“《公司法》第5條規定所規定的是何種責任？如果是指法律義務（如確保產品質量、保證生產安全、保護環境、節約資源），那么這些已有其他法律（如《產品質量法》、《環境保護法》等作出規定，公司法就不用如此大費周章多此一舉了。反之，如果這里的社會責任是指道德義務，如參加社區公益活動、支持社會公益事業等，那么該條規定就更顯不當，因為道德義務只能由公司自愿履行，而不能作為強行性任務指派給公司，所以誠然對于公司社會責任的立法承認具有重要意義，但限定公司社會責任的可調整范圍才能保證其目的的實現，進而實現多數人和社會經濟所期待公司履行的社會責任。

否定公司社會責任者們認為公司存在的唯一目的就是為股東營利，公司只對股東負責，其他利害關系人的利益可以通過其他途徑得到維護。筆者認為這種觀點在現今社會具有相當的狹隘性，雖然公司對外承擔社會責任在短期內會占用股東的利益，但從長遠角度看，其不管是對公司商業信譽的提升，還是因此而產生的廣告擴散和引發的關注度都足以抵消此不足，更何況如果是切實履行企業內的對員工的工作環境的保證等而激發的產業利益的增加更是難以估量。筆者認為無論是提倡還是否定公司社會責任者對于公司社會責任的界定都存在的關鍵問題是如何在穩定公司和股東利益的同時滿足社會及公眾對于公司社會責任的期待，這不僅要求公司在實現利益最大化時就切實把公司社會責任作為輔之手段，而且要求其堅定的以長遠利益均衡短期的投入。

二、有關公司社會責任實現的建議

為了保障公司更好實踐公眾所期待其履行的社會責任，筆者認為可以從以下內部和外部兩方面入手改善：

（一）統一而又分層的職工董事制度

職工董事參與到公司的日常經營管理，不僅可以代表職工反映企業日常經營管理方面存在的缺陷而且對于企業了解職工需求實現企業社會責任也多有幫助。但是我國公司法卻沒有充分滿足這種需要，而是規定內容過于寬泛，對于具體實施缺乏程序和法律責任保障。尤其是職工董事僅僅是在國有獨資公司、國有全資公司董事會中存在，這樣并不能對公司中的職工進行全面的代表和保護。因此，必須重視員工們作為公司成員必要組成部分這個客觀事實，公司員工用自己的人力投資于公司為公司發展同樣貢獻自己的力量，理應受到禮遇，所以筆者建議擴大職工董事的適用范圍，實行統一而又分層級的標準，根據企業的不同規模，企業員工人數，經濟效益等來確定具體的職工董事名額，有效的堅固實施效率和節約人力資源。

（二）獨立董事制度的進一步構建

獨立董事作為特殊的角色進入企業的日常經營執行的監督中，對于實現公司社會責任也是多有裨益，但是應當完善獨立董事的職責和角色定位，利用獨立董事的專業知識和他們所具備的工作經驗，強化獨立董事在公司具體專業工作（如企業管理、法律、財務、）中監督作用。并建立獨立董事的評選和退出機制，明確獨立董事的任職期限及不履行相應職責時的懲罰措施，優勝劣汰有能者居之。而且獨立董事多是在一領域有聲譽的人，所以應當通過聲譽體系和報酬方式等來激勵獨立董事充分發揮其積極性。

（三）建構完整的公司社會責任立法實施措施

我國在對于公司社會責任的規定中只是提倡性的要求企業履行一定社會責任，但是卻沒有具體的對于公司社會責任的含義、范圍、實施標準、以及具體的保障措施的規定，而使在公司社會責任的踐行中道德責任起到很大的作用，所以筆者認為，由于我國現在公司發展處在特殊階段，所以保障股東利益最大化還是應當擺在優先位置，在完成這一目標的前提下在進一步強調對其他利益相關者的保護，并對于公司社會責任做進一步指導性的概括立法，至少對不同類型的公司分別規定相應的責任并對企業具體實施起指引作用，不至于公司在踐行這一責任時無法可循。

（四）對履行公司社會責任的企業的激勵方法

在公司社會責任立法執行措施完善的基礎上，對于每年按標準完成社會責任的公司，或者高質保量的承擔更多社會責任實踐更多社會義務的公司進行評比選優，對于優秀的公司可予以公告，提升公司的知名度調動更多企業參與到社會責任的實踐中，還可以適當減少相關企業的相應的稅款，給他們更多的資金去承擔社會責任減少企業應逐利給社會造成的壓力和產生的影響。