行政強制法實施面臨問題探析

摘要：隨著社會主義法制體系的不斷完善和法治社會的深入發展，行政強制法的實施日益受到社會各界的廣泛關注。本文通過對行政強制法的實施情況進行介紹，深入分析加強行政強制法實施的重要意義，并提出進一步完善我國行政強制法實施的具體措施，為我國法治社會的建設建言獻策。

關鍵詞：行政強制法；實施；問題探析

一、引言

進入到二十一世紀以來，我國社會主義法制體系建設步伐不斷加快，2011年6月30日，十一屆全國人大第二十一次會議正式通過行政強制法，并于2012年1月1日起施行。從近幾年實施情況來看，行政強制法的實施可以有效地保護相對人合法權益、彰顯政府服務職能。隨著依法治國理念不斷普及和深入，新形勢下加強對行政強制法實施問題的研究具有重要現實意義。

二、行政強制法實施的重要意義

從我國行政強制法的實施情況來看，其作用和意義突出表現在解決行政強制執行難題、推動依法行政以及行政強制國際接軌等方面，具體分析如下：

1.解決行政強制執行過程中的現實難題

長期以來我國行政強制實施面臨三大難題，首先，行政強制方面法律法規較為零散，不但有行政訴訟法、復議法、國家賠償法等全國統一實施的法律，同時也存在著數百部行政強制方面的行政法規，地方性法規更是數不勝數；其次，行政強制的實施主體較為混亂，由于行政法律法規制定主體較多，不同實施主體之間的行政強制權并沒有實現統一管理，職責交叉、監督不力、推諉責任等現象時有發生；最后，行政強制措施不夠具體，可操作性不強。行政強制法的實施可以有效地解決我國行政強制中存在的散、亂、弱的難題，從而實現行政管理目標。

2.推動依法行政的深入發展

在行政強制法實施之前，我國行政強制法律法規中存在著法律概念不全、行政強制執法監督不嚴等缺陷，比如傳統行政強制措施中關于暫扣物資專用票據的規定不明確，增加了執法人員倒賣扣押財物的可能性，而新的行政強制法不僅對行政強制措施的具體規定進行了細化，同時也對執法人員依法行政能力提出了更高的要求，強化了行政強制措施的規范性和可操作性，進而推動依法行政的深入發展。

3.推動我國行政強制與國際接軌

縱觀西方發達國家法治社會的建設歷程，行政強制法治化對于法制體系的不斷完善具有重要推動作用，我國行政強制法的實施不僅可以進一步完善我國社會主義法制體系，同時也推動我國行政強制與國際接軌。

三、進一步完善我國行政強制法實施的建議

行政強制法的順利實施能夠有效地推動政府職能轉變和依法治國深入發展，進一步完善我國行政強制法的實施可以從以下方面著手：

1.強化依法治國理念，健全法律法規體系

政府應當進一步強化法制觀念，充分認識到社會主義法治社會建設對于建設和諧安定社會、保障經濟平穩快速增長的重要作用，加大對社會主義行政強制法的宣傳力度，提高社會民眾、執法人員、經營者的法律意識，強化依法治國理念。在此基礎上，政府相關部門應當健全法律法規體系，著手進行行政強制法中不利于實際實施的相關內容的修訂工作，一方面，政府相關部門應當進一步明確行政強制法中先行登記保存、暫扣物資專用票據等相關法律概念，厘定法律界限，降低法律爭議；另一方面，政府相關部門應當細化行政強制法中強制措施的適用條件和范圍，進一步完善自由裁量權的使用程序和參照標準，提高行政強制法在實際工作中的科學性和可操作性，防范執法人員濫用行政強制措施。

2.提高執法人員素質，建立專業執法團隊

行政強制法實施工作最終需要執法人員身體力行，執法人員綜合素質高低直接影響到行政強制法實施質量，基于此，行政強制法執法單位應當采取多種措施提高執法人員綜合素質，一方面，執法單位可以通過提升執法人員待遇水平、提高進入門檻等措施，積極吸引外部高素質人才為本單位服務；另一方面，執法單位也要加強對現有執法人員的后期培訓，定期開展社會主義法律法規、行政強制法方面的理論知識和實務操作學習班和研討班，鼓勵執法人員積極參加相關方面的繼續教育，及時更新執法人員的知識系統，提升執法人員的專業素養和依法行政能力。同時，執法單位還要加強執法人員的思想政治工作，提高執法人員思想覺悟和精神境界，幫助執法人員樹立一絲不茍、廉潔奉公的工作作風，防范執法人員知法犯法、有法不依等腐敗現象的發生。

3.完善行政強制制度，加強日常執行監督

行政強制法實施效果與行政強制法日常執行和監督的實際情況息息相關，基于此，首先，政府相關部門應當進一步完善行政強制制度，比如對于涉及到不同法律部門的法律案件，執法機關應當加強行政執法、刑法司法等不同法律部門之間的協同合作，實現法律部門之間信息的互通共享；其次，政府相關部門應當加強對行政強制法執法機關和執法人員實際執行情況的監督，一方面，執法機關應當健全內部監督體系，充分發揮績效考核機制在行政監督中的作用，通過將執法人員執法行為的合法合規性納入績效考核指標中，規范執法人員的工作行為；另一方面，政府應當完善行政強制法的外部監管體系，人民法院應當加強對行政訴訟案件中行政強制措施合法性的審查，政府行政監察部門應當加強對執法人員濫用職權、暴力執法等不當行為的監督等。

綜上所述，作為我國社會主義法制體系的重要組成部分，行政強制法的實施可以有效地保護相對人合法權益、彰顯政府服務職能，通過健全法律法規體系、提高執法人員素質、加強日常執行監督等措施，可以進一步完善我國行政強制法的實施，為社會主義法制體系的不斷完善奠定扎實的基礎。