關于社會公德建設的幾點法律思考

摘要：從古至今，學術界對道德與法律的關系都討論頗多，到底是道德發展為法律，還是法律規范了道德，本文作者結合本身的工作作出幾點思考，希望能夠帶來一定的啟發意義。

關鍵詞：道德；法律；制度化

國家出臺的《公民道德建設實施綱要》將公民道德劃分為社會公德、職業道德、家庭美德等幾部分。憲法規定“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德。”社會公德已明確納入政策和法律之中。而目前社會公德建設狀況堪憂，故對社會公德建設進行簡要分析。

一、社會公德的基本含義

《公民道德建設實施綱要》概括：社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵守的行為準則，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系。在現代社會中，社會公德在維護公眾利益、公共秩序，保持社會穩定方面的作用更加突出，成為公民個人道德修養和社會文明程度的重要表現。

二、社會公德建設目前存在的主要問題

從不同角度觀察當前的各個方面，人民的幸福感和生活滿意度的提升都遠遠低于經濟增長的速度，社會公德未能隨著經濟條件的改善而提升，人與人之間的相互信任度、相互尊重度及相互幫助的主動性在逐漸下降。

（一）部分人的道德觀念發生了扭曲，導致社會正義感缺失

一些人認為市場經濟就是金錢經濟，致其在充滿競爭的環境中不能正確規范自己的言行，結果導致道德失范、言行失節。在義利觀上，將經濟領域中的利潤最大化原則延伸到精神價值體系中，一切圍繞金錢轉，個人主義、唯利是圖以及人際交往中的人情淡薄，遇難不幫，見危不救等惡習大量出現。在現代社會中，正義感是指社會成員對正義理念、正義原則、正義制度的尊嚴以及在維護正義時所產生的情感體驗，是一種按照正義原則采取有效行為的能力。在社會發展多元化、價值取向多樣化的當下社會，個人利益至上，功利因素不斷加強，人們心中正義感缺失，社會正義的實施喪失了內部動力，導致社會公德在價值層面弱化。

（一）法律與道德的關系

法律與道德是密不可分的，二者是—個社會必不可少的調節手段，既相互聯系又相互區別。就調節方法而言，法律依賴國家的強制力，而道德則主要訴諸于人們的內心信念和社會輿論；從目的上來看，法律在于防“惡”，而道德在于揚“善”。社會公德作為基本的公共規范，既屬于道德范疇，又有憲法的保障，其作用在于道德與法律之間，倡導個人自覺遵守，又要求公權力支持。

（二）如何推動社會公德建設的制度化和法律化

1.通過修改、完善法律來助推社會公德提升

要鼓勵人們見義勇為、拾金不昧，則需對相應法律進行部分修改，增加“見義勇為、拾金不昧”等行為的酬勞規定和免責條款；健全對見義勇為和見義不為的道德賞罰機制；在出現類似“彭宇案”案件時，在舉證責任的承擔方面應有所傾斜，讓現實利益取得者承擔更多的舉證責任。只有這樣人們才有路見不平、拔刀相助的法律后盾，才能使社會公德不至于淪喪，法律正義不會迷失。

2.加強由政府和法律所代表的硬性支持，完善執法機制

在現代條件下，社會秩序主要靠法制來維護，正義也要靠法制來申張。法規是人們遵守社會秩序的有效武器，只有法制才能真正做到治惡懲惡。社會公德也是如此。如新加坡的社會公德建設就是成功的范例，證明了人們的公德是被“管”出來的。逐漸使“公德文化”被認同。加強社會公德建設更需要我們正視當前普遍存在的“法不責眾”現象，學習他國的嚴格管理的理念和方法，讓亂闖紅燈、公共場所抽煙、隨地吐痰等行為付出無法再犯的代價，即可達到提升社會公德的效果。

3.可以適當考慮將優秀的可行的社會公德性規范上升為法律

社會公德對人的行為要求有高低之分，對每個人都要求做到的社會公德性規范則是基本的社會公德，可以考慮將其法律化，而對那些要求較高的社會公德僅加以提倡，不把道德的高要求作為法律規定的義務。從而使優秀的可行的社會公德在法律強制力的支持下提升。

4.另外需要對社會公德的宣傳和社會公德現象的輿論法律

（二）社會公德建設機制不夠完善，對社會丑惡和腐敗現象懲治不力

社會公德建設缺乏遠景規劃，忽視經常性教育工作，導致一些人是非不分，榮辱不分，社會公德意識蕩然無存。很多政策缺乏嚴肅性和連續性，對違法亂紀者搞得階段性的突擊打擊。本位主義、地方主義嚴重。有些涉及本地區本行業利益的問題不予懲處，如偽劣假冒商品屢禁不止，如“白酒塑化劑”事件。

（三）部分人社會公德意識淡薄，致使社會公共規則遵循存在難度

我國社會公德未能同經濟發展同步提升的一個重要原因是對社會公共規則的淡薄，而規則意識和對規則的重視則是對社會公共規則實施的關鍵，也是社會公德建設的重要環節。據說在某大學將兩部公共電話做試驗，將其中一部電話貼上“女生專用”，而另一部則貼上“男生專用”標簽，中國的學生無視該標簽。而德國留學生則是自覺排在相應的電話等候撥打。由此可見德國人的規則意識的無處不在，而目前國人所缺失的正式這種意識。

三、推動社會公德建設的制度化和法律化分析

加強對社會公德的正向宣傳以及對違反社會公德觸犯法律底線的提醒。對一些反響較大的“公德事件”及時“發聲”，進行法律分析，引導公眾進行公德反思，反向助推社會公德建設。