公路路政管理水平提升路徑探索

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，國家公路的地位越來越突出，公路路政管理水平對國家公路管理的形象具有深遠(yuǎn)的意義。它影響著我國公路事業(yè)的生存與發(fā)展，保證了我國公路服務(wù)運(yùn)行的良好通暢，創(chuàng)造了顯著的效益。目前，我國公路路政管理還存在一些不良現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要概述了公路路政管理工作，分析了公路路政管理工作中存在的問題，提出了提升公路路政管理的有效路徑。以期為同行提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：公路；路政管理；水平；路徑

公路通，百業(yè)興。公路是我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是我國重要的交通網(wǎng)絡(luò)形式之一。隨著社會經(jīng)濟(jì)的繁榮，公路運(yùn)營效果決定了公路沿線與周邊城市的發(fā)展，以及人們的駕駛安全。而路政管理工作是我國公路部門“建、養(yǎng)、管”三大職能之一。在路政管理工作中，國家的行政職能得到了充分的體現(xiàn)。其管理工作水平的高低影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系國計民生，對國家公路事業(yè)具有廣泛而深遠(yuǎn)的影響。因此必須立足現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入探析路政管理工作存在的問題，提出有效的路徑，促進(jìn)公路路政管理工作向前發(fā)展。

一、公路路政管理工作的概述

公路路政管理工作的主要職責(zé)是在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，保護(hù)公路的路產(chǎn)路權(quán)。近十年來，我國公路路政管理得到了迅速的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：①我國已經(jīng)初步形成了公路法律法規(guī)體系，執(zhí)法程序趨向正規(guī)化與系統(tǒng)化；②公路路政管理的重要性越來越突出，公民愛路護(hù)路的意識增強(qiáng)了，公路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)有效『生提高，增強(qiáng)了公路的使用壽命與安全性，充分發(fā)揮了公路的社會職能。雖然在過去十年我國公路路政已經(jīng)得到了迅速的發(fā)展，但是仍然存在一些不足之處，嚴(yán)重阻礙了公路路政管理效率的提升。

二、當(dāng)前公路路政管理工作存在的問題

（一）管理模式單一

當(dāng)前我國高速公路路政管理部門是隸屬于各省市的公路局。公路路政管理的模式是采用事業(yè)型的管理模式。公路路政管理在管理模式、管理措施、工作思路與內(nèi)部制度等方面存在明顯的計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)明顯滯后于當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)構(gòu)機(jī)制的不健全、臃腫，無法充分調(diào)動員工的工作積極性，培養(yǎng)員工的工作責(zé)任感。

（二）法律法規(guī)不健全

我國公路路政管理普遍存在法律法規(guī)不健全的現(xiàn)象。眾所周知，我國高速公路路政管理是根基國家相關(guān)法律法規(guī)而實(shí)施的。而這一方面缺少健全的法律法規(guī)，導(dǎo)致公路路政管理存在風(fēng)險，不利于公路事業(yè)的正常運(yùn)行。

（三）公路超限超載

公路超限超載也是公路路政管理工作中普遍存在的問題。這是因?yàn)樵S多車主受到巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑驅(qū)使，他們試圖通過非法途徑與公路管理者達(dá)成一致，攫取更多的經(jīng)濟(jì)利益。這從側(cè)面突出了執(zhí)法不嚴(yán)。同時，一部分公路執(zhí)法人員的素質(zhì)不過關(guān)，讓不法行為趁機(jī)而入。集中表現(xiàn)為公路貨車超限。而公路長期運(yùn)載力超限，會極大地減少公路的使用壽命，不利于公路的正常運(yùn)行。

三、提升公路路政管理工作的水平路徑

（一）優(yōu)化路政管理模式

公路路政管理部門應(yīng)該明確權(quán)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成良好的工作模式。首先應(yīng)該科學(xué)劃分行政部門與經(jīng)營管理部門的權(quán)責(zé)，明確各自的工作職能，從而進(jìn)行有效預(yù)防，減少因?yàn)楣芾砟Ｊ铰浜髱淼呢?fù)面影響。同時，還需要科學(xué)、系統(tǒng)的法律管理體系，完善立法，公正執(zhí)法。同時工作人員也要正規(guī)執(zhí)法，加強(qiáng)法律制度的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，普及法律意識，保證執(zhí)法管理的科學(xué)實(shí)施。當(dāng)然人民群眾也要給予必要的配合。從而形成良好的管理模式。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

想要順利地實(shí)現(xiàn)公路路政管理的法律法規(guī)，需要依靠立法者、執(zhí)法者與人民群眾的集體配合。首先，公路路政管理要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識與路政管理法規(guī)，積極參加各交通部門舉辦的培訓(xùn)班，掌握一定的業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)自身的執(zhí)法能力。其次，路政人員必須依法行政，遵循《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》、《路政員守則》，按照規(guī)定著裝，佩戴執(zhí)法證件，使用文明用語，自覺樹立黨的權(quán)威。同時，還要加大宣傳力度，對人民大眾的法律意識進(jìn)行普及，增強(qiáng)人們大眾的愛路護(hù)路意識，這樣才能夠促進(jìn)執(zhí)法工作的規(guī)范、順利進(jìn)行。

（三）樹立以人為本的管理理念

當(dāng)今社會是人本社會。國家發(fā)揮社會職能的一切目的是為了人民。顯然，公路路政管理也是這樣。為了形成良好的公路運(yùn)行機(jī)制，如節(jié)省人力物力、提高治超工作效率、形成治超長效機(jī)制、緩解治超對交通工作帶來的負(fù)面影響。爭取讓公路治超工作在取得成績、進(jìn)一步鞏固成果的基礎(chǔ)上一個新的臺階。如在治超站安裝高科技產(chǎn)品“超限車輛路面預(yù)警檢測系統(tǒng)”，這一檢測系統(tǒng)包含了車型識別系統(tǒng)、車牌抓拍系統(tǒng)、高速動態(tài)預(yù)警檢測系統(tǒng)、低速計重檢測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、無線通信設(shè)備等，是系統(tǒng)化的治超檢測系統(tǒng)。現(xiàn)階段在我國山東、河北、浙江等省份安裝并使用了這一系統(tǒng)，這樣就大大改善了公路貨車超載超限的現(xiàn)象。

（四）建設(shè)一支高素質(zhì)的路政隊(duì)伍

公路路政管理工作水平的高低與路政隊(duì)伍的整體素質(zhì)有著直接的關(guān)系。打鐵還需自身硬，針對當(dāng)前公路路政管理隊(duì)伍老化、整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍的學(xué)習(xí)。這是最直接、最有效的途徑。一方面，通過集體學(xué)習(xí)、專題研討的形式，加強(qiáng)對路政管理理論知識的學(xué)習(xí)；另一方面，通過網(wǎng)絡(luò)授課、跟班學(xué)習(xí)等形式，提高路政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。只有這樣，才能真正成為公路路政管理的“守護(hù)神”，促進(jìn)公路的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，公路路政管理工作水平的提升并非一朝一夕之事，而是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性的工程。然而公路路政管理工作所存在的問題都不是獨(dú)立的，而是相互關(guān)聯(lián)的。解決其中一方面的問題，有助于其他方面的解決。因此，在探究公路路政管理工作的有效路徑時，應(yīng)該采取逐步解決、綜合考慮的方法，探索出一套有效的方案，促進(jìn)我國公路路政的管理水平上一個新的臺階。