對高校財務(wù)管理問題的探析

摘要：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，高校作為我國高等教育的重要主體，高校的財務(wù)制度管理的規(guī)范和合理性對促進高校的可持續(xù)性發(fā)展，保障教育、社會、經(jīng)濟的平衡有著重要的意義。本文就高校的財務(wù)制度的現(xiàn)狀出發(fā)，找出其中存在的問題，提出高校財務(wù)制度規(guī)范化的合理對策，為高校財務(wù)管理建設(shè)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)；制度；規(guī)范

管理體制一般指管理的組織形式、機構(gòu)設(shè)置和管理制度、方法。財務(wù)管理體制是指調(diào)節(jié)和反映財務(wù)關(guān)系的制度和方法。高校財務(wù)管理體制是為適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要而建立的。它是組織財務(wù)活動、劃分財權(quán)和處理財務(wù)關(guān)系的重要管理制度和組織形式，是財務(wù)管理工作的核心內(nèi)容。建立科學(xué)、合理、適應(yīng)高校財務(wù)管理需要的財務(wù)管理體制對于推動高校教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。它是教育管理體制中的一個重要組成部分，是學(xué)校經(jīng)濟活動正常運轉(zhuǎn)的核心和基礎(chǔ)，如何按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加快高等學(xué)校財務(wù)管理體制的改革是擺在我們面前的一個重要問題，本文就此談些粗淺認識。

1 高校財務(wù)管理工作的意義

高校作為企事業(yè)單位的一員，離不開財務(wù)管理工作。高校財務(wù)管理包含了高校人員財務(wù)管理，高校建設(shè)財務(wù)管理，學(xué)生財務(wù)管理三大部分。為了適應(yīng)教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校的財務(wù)體系設(shè)置應(yīng)該與學(xué)校本身的發(fā)展相適應(yīng)。

高校財務(wù)管理工作對高校整體工作的正常開展有非常重要的輔助作用，對于深化教育管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變學(xué)校職能，有很大的促進作用。

2 高校財務(wù)管理存在的問題

2.1 資金來源渠道單一，巨額的金融貸款加大了財務(wù)風(fēng)險

隨著國家擴招政策的實行和學(xué)校辦學(xué)起點的升格，國家、地方財政撥款和自籌收入等無償性財務(wù)的支撐已遠遠不能滿足學(xué)校對資金的需求。許多高校為了緩解經(jīng)濟壓力，不惜向金融機構(gòu)貸款數(shù)億甚至數(shù)十億建新校，從而加大了財務(wù)風(fēng)險。①國家尚未出臺規(guī)范高校貸款行為的法規(guī)，對高校貸款缺乏政策指導(dǎo)與約束，使得學(xué)校完全根據(jù)自身發(fā)展的需要和認識決定貸款金額，出現(xiàn)了盲目貸款、盲目投資、過度建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的不良勢態(tài)；②學(xué)校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中負債比率過高，缺乏與負債結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)保障能力。部分高校，由于貸款遠遠超出了總資產(chǎn)負擔(dān)能力，沉重的利息支出使學(xué)校財務(wù)狀況惡化，資不抵債，“破產(chǎn)”隱患凸現(xiàn)，這樣必然影響到正常的教學(xué)科研及維持費用的支出；③學(xué)校將部分貸款風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生，“巧立名目”變相收費，使部分低收入家庭無力承擔(dān)。

2.2 財務(wù)核算制度不健全，內(nèi)部會計控制薄弱

高校在財務(wù)核算制度上普遍存在著以下幾點問題：①賬目管理混亂，由于人員不夠且人手分配不合理導(dǎo)致很多賬目重復(fù)入賬、不入賬、入錯賬的事例比比皆是；②亂攤亂擠成本和費用，隨意減少利潤或增加虧損，個別高校為了少繳稅或為了其它個人利益，隨意亂改賬目，導(dǎo)致高校財務(wù)機構(gòu)形同虛設(shè)，沒有任何價值，也導(dǎo)致了國家稅收的流失；③財務(wù)內(nèi)部監(jiān)管機制薄弱，許多高校會計機構(gòu)不完善、不科學(xué)，層次不清、分工不明，導(dǎo)致高校財務(wù)機構(gòu)有等于無，發(fā)揮不了任何作用。

3 高校財務(wù)管理的對策

3.1 科學(xué)財務(wù)管理，合理配置有限資源，開源節(jié)流，實現(xiàn)最佳資金使用效益

高度重視資金安全和財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防工作，不斷完善內(nèi)控制度、規(guī)范設(shè)置管理崗位、加強銀行賬戶管理等工作。規(guī)范基本建設(shè)行為，建立項目評審、論證制度。嚴格控制基建支出，精打細算，最大限度的提高資金使用效益：必須堅持資源節(jié)約原則，貫徹“適用、經(jīng)濟、美觀”的方針，積極改善建設(shè)行為，不搞“宏偉廣場”和“豪華大門”等形象工程，不建設(shè)賓館等非教學(xué)性設(shè)施。在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對閑置的老校區(qū)土地推行置換、拍賣、出售等融資政策，收益用于新校區(qū)建設(shè)資金投入，從而減少銀行信貸風(fēng)險壓力。加強校園建設(shè)項目實施過程的財務(wù)管理和監(jiān)督：校園總體建設(shè)規(guī)劃應(yīng)全面體現(xiàn)“以人為本”和使用功能的合理性，強化項目前期論證，全面推行項目設(shè)計的招投標(biāo)和專家評審制度。對于重大投資要建立項目決策人、項目負責(zé)人責(zé)任制和投資績效問責(zé)制，加強對項目招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的管理，進一步規(guī)范高校建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量。

3.2 建立信息反饋系統(tǒng)，加強財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)

財務(wù)管理的工作是每個財務(wù)人員的責(zé)任，高校財務(wù)的監(jiān)督和監(jiān)控也是高校財務(wù)管理的重要部分，沒有監(jiān)督監(jiān)管的財務(wù)管理很容易出現(xiàn)漏洞。財務(wù)管理也是大量信息的管理，利用計算機技術(shù)，建立更加信息化的管理方式是高校財務(wù)管理的新方向。依托計算機技術(shù)的財務(wù)管理工作是建立信息反饋的基礎(chǔ)，計算機財務(wù)管理系統(tǒng)能夠讓財務(wù)管理變得更加輕松，現(xiàn)在，很多高校都引進了專門的財務(wù)管理系統(tǒng)，便于高校財務(wù)管理。

加強高校財務(wù)管理是高校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門應(yīng)該著重重視的，財務(wù)的監(jiān)督可以避免財務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，也防止財務(wù)人員的工作失誤或失職。建立相應(yīng)的信息反饋系統(tǒng)從根本上來說是用最低的成本提高了財務(wù)監(jiān)控的力度。

4 結(jié)論

高校財務(wù)管理是高校運營中的重要環(huán)節(jié)，需要專業(yè)的財務(wù)部門進行操作，有些高校不重視財務(wù)管理，就容易導(dǎo)致高校財務(wù)出現(xiàn)漏洞，學(xué)校經(jīng)營入不敷出，陷入困境。當(dāng)前，我國高校財務(wù)管理還有著很多問題，需要進一步加強財務(wù)部門的管理和監(jiān)督，提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)，盡可能地利用新的管理系統(tǒng)來實現(xiàn)高校財務(wù)管理的系統(tǒng)化和清晰化，合理科學(xué)的財務(wù)管理可以從內(nèi)在維護高校的運營和發(fā)展。