法治思維運用于高校辦公室管理的思考

摘要：依法治國、依法治校工作的不斷推進，高校辦公室作為高校的綜合辦事機構，將法治思維運用于辦公室管理，更能有效發揮辦公室的引領作用和服務職能，促進依法治校工作。

關鍵詞：高校；辦公室管理；法治思維

黨的十八大報告提出，要“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”，明確了廣大黨員干部要善于運用法治思維和法治方式推動改革發展。2012年，教育部印發的《全面推進依法治校實施綱要》中要求各級各類學校要大力推進依法治校，運用法治思維提高學校依法辦學和依法管理的水平和能力。

一、法治思維

法治思維是指將法治的各種要求運用到認識問題、分析問題、解決問題的思維方式中，是一種以法律規范為基準的理性思考方式。法治思維具有以下特點：一是，法治思維是系統性思維。法治思維是將堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國、依法執政和行政等元素相結合所進行的全面思考。二是，法治思維是辯證思維。法治思維需要對各種價值觀和正當利益進行合理平衡，是權衡性和辯證性思維。三是，法治思維是規則性思維。法治思維以法治為邏輯起點，法治則是一種規則之治，恪守非人格化權威和制約，具有規則性思維的確定性、可預期性、可執行性等特點。四是，法治思維是權利義務思維。法治思維是在觀察、分析、解決問題時從權利義務角度出發，通過權利義務運行以實現法的預測、評價、指引、懲教育功能。五是，法治思維是程序性思維。只有按程序作出的決策，才能體現出決策的科學化、民主化和法治化，才更有說服力，更讓人信服。法治思維充分的體現了程序公正優于實體公正，通過程序約束和監督權力的行使。六是，法治思維是建設性思維。法治思維是采用建設性思路確定制度，對社會關系進行修復，從而解決社會問題。

二、法治思維運用于高校辦公室管理的意義

高校辦公室作為高校的綜合辦事機構，保障著學校的決策實施，促進著教學、科研、管理等各項工作的協調運作，發揮著承上啟下，協調左右，聯系內外的橋梁和紐帶作用。高校辦公室在管理中運用法治思維的程度關系著高校法治工作的水平。因此，法治思維運用于高校辦公室管理具有重要意義。

1.有利于規范管理行為，提升管理水平

法治思維運用于高校辦公室管理，有利于按照法定規則和程序辦事，以規則和程序規范行為，反對個人意志和偏好，保證制度的普遍性、穩定性和可預期性，進而提高辦公室的依法辦事能力，提升辦公室的權威性、影響力和管理水平。

2.有利于營造高校的法治氛圍，培育良好的法治土壤

高校辦公室作為學校的窗口部門，運用法治思維進行管理，有利于強化工作人員的法律意識、提高工作人員的法律素質，更好地維護學校及師生的合法權益。高校辦公室通過自身的行為推動教師依法從教，教導學生遵紀守法，營造學校的法治氛圍，培育良好的法治土壤。

3.有利于促進高校依法治校，推動高校法制建設

高校辦公室可以將法治思維貫徹落實到學校的各個方面，有利于促進高校依法治校，推動高校法制建設進程。

三、法治思維運用于高校辦公室管理的途徑

高校辦公室應切實加強法治思維運用力度，拓寬法治思維運用途徑，將法治思維落實到辦公室管理當中。

1.樹立辦公室管理的法治信仰

法治信仰是對法治發自內心的認同和尊崇的神圣情感。在辦公室管理中樹立法治信仰，自覺把法治頂于頭、記于心，深刻認識到法律是神圣不可褻瀆、必須嚴格遵照執行。

2.營造辦公室管理的法治環境

高校辦公室管理中運用法治思維制定規章制度，嚴格依章辦事，不搞特權，做到透明、客觀和公正。師生訴求機制暢通，充分聽取師生訴求，切實解決師生在辦理業務中遇到的困難，為師生提供高效、便捷的服務。真正將法治作為工作、生活的準則和指南，形成依法辦事、用法解決問題、靠法化解矛盾的良好法治環境。

3.提高辦公室人員法律意識和法律素質

將法治思維有效運用于高校辦公室管理，應切實提高辦公室人員的法律意識和法律素質。將是否具有良好的法律意識和法律素質作為標準進行辦公室人員的選拔，督促辦公室人員學習法律知識，進而不斷提高辦公室人員法律意識和法律素質。

4.成立法務中心

在高校辦公室成立法務中心，有利于對學校各種信息資源加以整合，有利于更加便利的進行法律事務管理。法務中心可以聘請專業的法律顧問，并配備幾名學校的教師從事日常的法務管理工作，為學校的合同起草、談判、審核工作出具法律意見書，提供可行方案，為學校代理各類訴訟與非訴案件，參與校內調解工作，為學校各院系、各部門制定的規章制度提供法律意見，充分發揮法務中心在依法管理方面的功能。

5.拓展法律信息服務

高校辦公室應積極拓展法律信息服務，搜集相關法治信息、做好法律咨詢和法律宣傳。建立辦公室與學校各院系、各部門之間的法律信息共享機制。及時搜集并公布國家政策法規制定實施的相關信息，結合學校發展實際，總結并研究解決學校常發生、易發生的法律問題，為校領導依法管理和決策提供法律信息服務。

6.建立依法辦事考核機制

根據黨的十八屆三中全會通過的《決定》第九部分：“建立科學的法治建設指標體系和考核標準。”的精神，高校辦公室應將依法辦事作為年度考核內容之一，由領導、部門人員和師生對辦公室人員是否依法辦事、是否按正當程序辦事、是否公開辦事流程等方面進行考核，并給予科學評價，從而促使辦公室人員運用法治思維做好各項工作。