秦皇島市城鄉義務教育信息化對比研究

河北科技師范學院 數學與信息科技學院 邸聰娜 呂金鳳 陳佐利

隨著信息技術的發展，互聯網絡的廣泛應用，以信息技術與教育融合為核心的教育信息化成為基礎教育的發展趨勢和必然選擇，因此教育部2000年決定在全國中小學實施“校校通”工程，而后又在《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》提出：實施農村中小學現代遠程教育工程等一系列教育信息化專項建設，并且自2001年開始增加了教育信息化相關的統計指標，以加強對教育信息化工作的指導和監測。河北省作為人口大省，這些年來也在極力推進基礎教育信息化。本文以河北省秦皇島市為例，通過調查研究，了解河北省城鄉中小學教育信息化建設的真實現狀，并通過對現狀的分析挖掘該地區在建設中出現的問題，為教育信息化發展提出具有針對性的建議及策略，也對其他地區的基礎教育信息化發展有一定的參考和借鑒價值。

一、城鄉義務教育信息化現狀

1.基礎設施建設。

在生機比方面，據調查結果顯示，中小學擁有計算機的情況已經達到了較高的水平。超過一半的學校生機比達到20：1，但城市、縣城、農村地區生機比還存在很大差距。城市中小學生機比達到20：1的學校達90%，縣城為60%，而農村只有37%，低于平均水平，而且有20%的農村學校沒有計算機。根據數據分析，縣城、農村與城市差距明顯。盡管近幾年已加大投入資金力度但與城市相比要達到生機比20：1的平均水平仍需努力。在校園網建設方面，城市有89%中小學建設了校園網，縣城占59%，農村學校占20%，由此可見：城市校園網的覆蓋率是農村的5倍，城鄉差距明顯。但接通互聯網學校的比例城鎮、農村分別為72%和67%，比例也是比較高的。這與國家大力推進“校校通”工程有關，也標志著“校校通”工程取得了一定的成績和進展。在硬件建設方面，調查結果顯示，在農村學校，普通計算機室、多媒體教室建成率逐年上升，其次就是數碼照相機；而在城市，數字攝像機、多媒體網絡教室、多媒體制作系統及實物投影儀的擁有或建成率相對農村高很多。任何設備都沒有的農村學校仍占3.6%。由此可見，農村學校與城市學校在不同的硬件設備上有不同的差距，縮小城鄉在此方面的差距，任重道遠。

2.教學資源。

在教育信息化建設中，教學資源包括教學課件、題庫、學科素材庫、案例庫等。這些教學資源有購買的、從網上下載及學校自制的。通過對調查表分析，58.3%的學校擁有這些資源。城市學校這些資源涵蓋廣泛、內容豐富，且有16%的學校有試題庫、多媒體數字圖書館、省評優課件等，科目齊全，資源豐富，與外界交互功能強。而農村學校資源資源缺乏，一些現成資源與當地教材內容不配套，無法直接用于教學。

3.師資建設。

教師對信息技術的掌握是進行信息化教學的基礎，是全面了解教師的專業發展必不可少的環節。從調查數據發現，在網絡應用方面城鄉教師之間有顯著差異。40%的城市教師能熟練使用網絡工具與本校或外校教師進行教學，科研交流而言，經常相互交流，而農村教師經常使用的比例只有7%，而有88%的農村教師從來不用；有85%農村教師從來沒有參加過網絡教研，經常參加網絡教研的比例為0。在信息化教學方面，應用課件的老師城市占80%，農村只占10%。在教師培訓方面城市平均每所學校舉辦4.9次，而農村只有在縣城學校舉辦培訓班，且城市有專職信息技術教師占教師綜述的5%，而農村多數學校未有專職教師。因此，要加強教師先進教學理念和現代教育技能的培訓，應該讓更多專業對口教師充實到教師隊伍中去，這將更有助于信息技術課程建設的發展和提高。

二、城鄉義務教育信息化建設存在的主要問題

1.城鄉經濟水平的差異是產生城鄉教育信息化根本原因。

經濟發展水平直接影響到對基礎教育信息化的投人，教育經費投入由地方政府承擔，多數縣級財政基礎薄弱，致使長期以來對教育經費投入不足，這直接影響農村基礎教育信息化的發展，而城市地區由于經濟水平比較高，再加上政府對基礎教育信息化的支持，使得城市學校的基礎教育信息化發展迅速，導致城鄉教育差距日趨擴大。雖然我們很重視農村教育，但在重視農村基礎教育信息化的同時又暗存一種輕視農村基礎教育信息化的傾向。因為國家對基礎教育信息化設備等資源的配置明顯地向城市傾斜而不是農村，甚至農村中的優質教育資源還在源源不斷地向城市流動，其結果是使城鄉間本已存在的教育差別繼續擴大。

2.教學資源的不對稱拉大了城鄉義務教育信息化的差距。

城市學校擁有的教學資源豐富，農村學校擁有的教學資源貧乏。分析其原因，首先，有些學校的領導和教師認為信息技術是擺樣子，可有可無，與傳統教學方法相比效率低，造成廣大農村地區學校“一支粉筆、一塊黑板、一張嘴教學”的觀念依然普遍存在。信息化教育始終處在排版練習、打字和各學科課堂演示輔助教學的低級階段徘徊。其次，城市教師多數掌握信息技術，掌握教學資源開發建設的技能，能根據自己的課程需要，利用互聯網資源自主開發教學資源。而農村教師，只有少數具備這種能力。日積月累，城鄉教學資源的不對稱差距越來越大。

3.城鄉師資水平的差異是導致城鄉義務教育信息化差距內在原因。

農村基礎教育信息化師資隊伍也相對薄弱，師資水平普遍偏低。教育信息化隊伍嚴重影響著信息化教育建設進程。一是農村學校的師資缺乏，包班現象嚴重，一個老師同時教幾門課的現象常見，這樣老師們就沒有過多的時間參與教育技術能力培訓，信息技術能力難以達到知識標準化、技能專業化水平；二是農村教師學歷水平明顯低于城市中小學教師的學歷水平，大部分教師只是會簡單的打字、排版，不能對計算機操作自如；三是由于農村學校的待遇和福利等方面都比較差，很多農村優秀教師都向城市流動，學校缺乏信息技術骨干教師，對教師起不到骨干帶頭作用，這就造成在利用現代教育技術進行課堂教學時缺乏指導；四是城市學校從事教學研究的機會比農村學校多，領導對應用現代教育技術的重視程度高。

三、城鄉義務教育信息化均衡發展的策略和建議

1.加大穩定的資金投入，拓寬教育信息化投資渠道。

首先，要使城鄉基礎教育信息化實現均衡發展，則必須加大農村基礎教育信息化的資金投入，并使這種投入具有持續性和有效性，只有提供穩定有效的投入，才能逐步縮小城鄉差距之間的差距。國家和各級地方政府要節省開支，設立專項資金，做到資金專款專用；保證信息技術投入比例逐年增長。其次，城鄉基礎教育信息化的均衡發展，不僅需要政府的扶持，也需要企業注資來推動。最后，學校作為教育資金的使用主體，各種渠道的資金流入學校，能不能促進基礎教育信息化這是關鍵的一環，因此在分配學校開支時，應有意識地加大對教學資源和人才培訓等方面的資金投入。

2.端正思想、轉變觀念，注重硬件與軟件共同發展。

任何事物的發展都需要一個漫長的過程，首先在思想、觀念上轉變，然后提高認識，最終得到應用，對于信息化教育建設也是如此。首先，領導是學校的管理者和決策者，要加快教育信息化發展步伐，學校領導要轉變和更新觀念，樹立現代教育觀，加強對教育信息化建設的認識，搞好學校的信息化教學環境。鼓勵和支持教師在教學中應用新技術，采用新方法。其次，組織全體教師進行學習，加強教師思想觀念培訓，加深他們對信息化教育的認識，提高教師應用信息技術能力。不能使學校由于觀念淡薄或缺乏師資人才而導致硬件設備的閑置，這是一種巨大的浪費，也對農村基礎教育信息化的建設造成阻礙。根據以上的信息化現狀，我認為評價體系上可以適當傾斜。一是對中小學校長，在對他們進行考核時，學校信息化建設納入考核制度之中，年度考核時達不到要求的要給予批評指正。二是對于教師參評優質課、做示范課，課堂教學沒有課件可實行一票否決制，從思想認識上對信息化教育建設加以引導。

3.加強農村地區教育信息化師資隊伍建設。

教師信息化知識的掌握與教學應用能力的提高是決定教育信息化推廣與應用的關鍵。

對農村地區信息化教師信息技術培訓迫在眉睫，一是建立完整的培訓體系，主要是設置專門的培訓機構，配置專職培訓人員，建立專門培訓基地。二是與高校特別是高師院校組成教育共同體，一方面，聘請高校教師定期來校舉辦專題講座，共同研究學校信息發展中存在的問題，發揮高校信息技術專家的引領作用；另一方面，高校教師到農村學校，分析與解決農村中小學信息化發展中存在的問題，從中獲取理論的提升與感悟實踐的力量，從而實現互利雙贏。三是學校組織校本培訓，利用本校的各種資源，制定適合本校教師特征的培訓計劃和內容，組織經驗豐富、信息素養較高的教師，通過案例教學，對教師進行培訓，在培訓中注重針對性、靈活性和實用性，以滿足不同層次教師的需求。四是建立城鄉教師互動交流機制。為了將先進的教學理念和教學方法帶到農村，可以通過選派城市學校的部分優秀教師到農村開展一定時期的支教活動，同時選派部分可塑性強的農村教師到城里學校觀摩學習。還可以利用網絡提供城鄉教師交流的平臺，讓教師們通過網絡進行教育教學方面的經驗交流，以提高農村教師各方面的教學能力，尤其是信息化教學能力。

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