中國農村經濟就業與人力資源開發戰略研究

王毅　韓立國

摘要：作為一種重要并且特殊的資源—人力，在社會生產活動中起著至關重要的作用，是社會生產活動最基本的要素。自古以來中國就是一個人口眾多的國家，作為人力大國，怎樣做好把人口眾多的沉重負擔轉變為強有力的人力資源優勢，是推進我國農村經濟建設和發展的重要任務之一。如想快速實現小康社會建設全面繁榮的中國必須要把握好人力資源的開發，本論文主要通過對農村人力資源的理論概述，提出目前存在的問題然后提出相應的解決方案。希望對全面促進我國農村人力資源開發起到一定的作用。

關鍵詞：農村；人力資源；問題；對策

中圖分類號： F320.3 文獻標識碼：A

一、農村人力資源的概述

（一）農村人力資源開發的概念

農村人力資源開發是指通過全方位多層次的各種途徑來提高完善農村人力的整體素質，在為為農村和城鎮培養提供優秀人才的同時也引進社會主義新農村建設所需要的人才，從而進一步推進我國社會主義現代化建設的步伐和經濟的高效快速發展。我國是一個人口眾多的國家，而農村人口所占比例又比較大，因此只有加強對農村人力資源的合理開發，有效的配置農村人才，做到各司其職人盡其能，才能快速有效的早日實現社會主義和諧富裕的新型農村。

（二）人力資源的基本特征

在加快中國經濟發展的過程中，之所以重視人力資源的開發是由其本身的特性決定的。社會特性、個體時效性、主觀能動性、以及可再生性和群體性等等都是其最主要的表現形式。這些形式決定了其在社會主義經濟建設中的不可或缺性，因此必須重視人力資源的合理開發。

二、目前我國農村人力資源開發存在的問題及對策

（一）我國農村人力資源開發存在的問題

1、地方政府對農村人力資源的開發意識比較薄弱

在對農村人力資源開發的方面一些地方政府的認識任然處在一個較低水平的知識狀態，由于對人力的定位模糊，從而導致了文化教育滯后，醫療設施有差評，交通不方便等等一系列的落后現象，而這些現象在農村就是一種普遍的現象。

2、農村勞動力閑置的現象比較嚴重

由于政府在農村人力開發方面的意識薄弱和投資的力度不夠，使得農村的人力閑置以及浪費情況比較嚴重，從而進一步導致了農村發展的實際需要與農村教育的供給嚴重失衡，這種情況在平常的就業過程中表現的尤為突出，例如勞動力的供應與用人單位需求被用人才的素質方面的失衡，進而出現了許多單位招不到人，而又有許多人找不到工作。

3、仍以第一產業為主要的就業方式

目前在我國農村人力就業的主要就業方式就是年輕人或有一技之長的人員外出務工，而大量的育齡婦女以及沒有一技之長的人員仍然主要是以種植田地或者從事養殖畜牧為主。而這種以傳統落后的第一產業為主，以第二第三等相對現代的產業為輔的就業模式成就了農村現在的這種落后現象。

（二）農村人力資源開發問題的解決對策

1、普及政府人員教育強化其對農村人力開發的意識

強化政府對農村人力資源開發的認識可以從以下幾個方面入手。第一在思想方面，要做到使廣大的農民以及有關的政府部門充分認識到農村人力的開發事關我國農村現代化建設以及農業發展興衰的成敗。第二在制度規劃方面，有關部門在制定人力資源開發的制度以及規劃方面時要依據我國現代化的戰略來合理部署，以確保其實際制度的切實可行性。第三在政府方面，充分發揮政府的主導作用，確保統籌和諧發展。政府充分發揮其職能積極聯合社會各方面的力量形成合力，結成一個整體，使大家心往一處去，力往一處使，為農村人力的開發以及農村的新型建設提供強有力的支撐和保障。

2、加大人力資源機構在農村的建設

就業機構普及了，就增加了農民的就業機會，避免民工盲目的流動，一直困擾農村以及城鎮方面的就業、治安以及交通等等方面的問題也就迎刃而解了。所以單從此方面來講建立和完善統一的人力資源市場就顯得非常有必要，這也是政府應盡的責任和義務。這方面政府應加大資金投入的力度，同時在設施普及的同時，也要提高人們的道德素質，避免在就業過程中出現歧視農民工的現象。在軟件和硬件上雙管齊下，才能收到更好的效益。

3、普及文化知識加強對農村人員的素質教育

在普及知識教育的過程中，政府同樣要發揮其重要作用，通過收集整理教育資源來優化資源的配置，使其合理化。在普及知識方面不單單指高校教育，也包括多形式的職業技能教育，通過這些機構是農村人力有一技之長，提高其就業的機會和能力。政府可以從以下幾個方面來培養多層次的人才。首先要掃盲，在農村大部分地區仍有很多人是沒有受過教育的，政府應開展掃盲教育，使其有基本的認知實踐能力。其次在普及基本教育的同時要培養有提高性的人才，使其在為農村以及城鎮建設方面充分發揮其才能。最后鼓勵有基礎的人力通過成人教育來實現自我發展自我提高，做高素質的人才，做對農村建設有用的人才，做對社會主義建設有用的人才。為實現中國經濟的快速發展貢獻自己的一份力量。

三、結論

通過上面論述我們可以看出，農村人力資源開發對新農村的建設以及中國經濟的發展有著至關重要的作用。自古以來我國就是一個農業大國，現在我們還處在發展中國家的位置。因此要充分認識農村人力資源開發的重要性，充分發揮政府的領導和主導作用，積極高效的發動群眾力量引發其共同參與，共同關注，共同努力以確保農村閑置勞動力的有效合理配置，縮小城鄉經濟差距，盡快實現農業農村現代化，不斷建立和完善有關農村人力資源開發與管理的制度體系，實施合理規劃，為實現我國的全面小康社會和新農村建設提供強大的力量支持，為建設社會主義和諧社會做出強有力的貢獻。

參考文獻：

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