中國農(nóng)村經(jīng)濟就業(yè)與人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究

王毅　韓立國

摘要：作為一種重要并且特殊的資源—人力，在社會生產(chǎn)活動中起著至關重要的作用，是社會生產(chǎn)活動最基本的要素。自古以來中國就是一個人口眾多的國家，作為人力大國，怎樣做好把人口眾多的沉重負擔轉變?yōu)閺娪辛Φ娜肆Y源優(yōu)勢，是推進我國農(nóng)村經(jīng)濟建設和發(fā)展的重要任務之一。如想快速實現(xiàn)小康社會建設全面繁榮的中國必須要把握好人力資源的開發(fā)，本論文主要通過對農(nóng)村人力資源的理論概述，提出目前存在的問題然后提出相應的解決方案。希望對全面促進我國農(nóng)村人力資源開發(fā)起到一定的作用。

關鍵詞：農(nóng)村；人力資源；問題；對策

中圖分類號： F320.3 文獻標識碼：A

一、農(nóng)村人力資源的概述

（一）農(nóng)村人力資源開發(fā)的概念

農(nóng)村人力資源開發(fā)是指通過全方位多層次的各種途徑來提高完善農(nóng)村人力的整體素質，在為為農(nóng)村和城鎮(zhèn)培養(yǎng)提供優(yōu)秀人才的同時也引進社會主義新農(nóng)村建設所需要的人才，從而進一步推進我國社會主義現(xiàn)代化建設的步伐和經(jīng)濟的高效快速發(fā)展。我國是一個人口眾多的國家，而農(nóng)村人口所占比例又比較大，因此只有加強對農(nóng)村人力資源的合理開發(fā)，有效的配置農(nóng)村人才，做到各司其職人盡其能，才能快速有效的早日實現(xiàn)社會主義和諧富裕的新型農(nóng)村。

（二）人力資源的基本特征

在加快中國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，之所以重視人力資源的開發(fā)是由其本身的特性決定的。社會特性、個體時效性、主觀能動性、以及可再生性和群體性等等都是其最主要的表現(xiàn)形式。這些形式?jīng)Q定了其在社會主義經(jīng)濟建設中的不可或缺性，因此必須重視人力資源的合理開發(fā)。

二、目前我國農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題及對策

（一）我國農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題

1、地方政府對農(nóng)村人力資源的開發(fā)意識比較薄弱

在對農(nóng)村人力資源開發(fā)的方面一些地方政府的認識任然處在一個較低水平的知識狀態(tài)，由于對人力的定位模糊，從而導致了文化教育滯后，醫(yī)療設施有差評，交通不方便等等一系列的落后現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象在農(nóng)村就是一種普遍的現(xiàn)象。

2、農(nóng)村勞動力閑置的現(xiàn)象比較嚴重

由于政府在農(nóng)村人力開發(fā)方面的意識薄弱和投資的力度不夠，使得農(nóng)村的人力閑置以及浪費情況比較嚴重，從而進一步導致了農(nóng)村發(fā)展的實際需要與農(nóng)村教育的供給嚴重失衡，這種情況在平常的就業(yè)過程中表現(xiàn)的尤為突出，例如勞動力的供應與用人單位需求被用人才的素質方面的失衡，進而出現(xiàn)了許多單位招不到人，而又有許多人找不到工作。

3、仍以第一產(chǎn)業(yè)為主要的就業(yè)方式

目前在我國農(nóng)村人力就業(yè)的主要就業(yè)方式就是年輕人或有一技之長的人員外出務工，而大量的育齡婦女以及沒有一技之長的人員仍然主要是以種植田地或者從事養(yǎng)殖畜牧為主。而這種以傳統(tǒng)落后的第一產(chǎn)業(yè)為主，以第二第三等相對現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)為輔的就業(yè)模式成就了農(nóng)村現(xiàn)在的這種落后現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村人力資源開發(fā)問題的解決對策

1、普及政府人員教育強化其對農(nóng)村人力開發(fā)的意識

強化政府對農(nóng)村人力資源開發(fā)的認識可以從以下幾個方面入手。第一在思想方面，要做到使廣大的農(nóng)民以及有關的政府部門充分認識到農(nóng)村人力的開發(fā)事關我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設以及農(nóng)業(yè)發(fā)展興衰的成敗。第二在制度規(guī)劃方面，有關部門在制定人力資源開發(fā)的制度以及規(guī)劃方面時要依據(jù)我國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略來合理部署，以確保其實際制度的切實可行性。第三在政府方面，充分發(fā)揮政府的主導作用，確保統(tǒng)籌和諧發(fā)展。政府充分發(fā)揮其職能積極聯(lián)合社會各方面的力量形成合力，結成一個整體，使大家心往一處去，力往一處使，為農(nóng)村人力的開發(fā)以及農(nóng)村的新型建設提供強有力的支撐和保障。

2、加大人力資源機構在農(nóng)村的建設

就業(yè)機構普及了，就增加了農(nóng)民的就業(yè)機會，避免民工盲目的流動，一直困擾農(nóng)村以及城鎮(zhèn)方面的就業(yè)、治安以及交通等等方面的問題也就迎刃而解了。所以單從此方面來講建立和完善統(tǒng)一的人力資源市場就顯得非常有必要，這也是政府應盡的責任和義務。這方面政府應加大資金投入的力度，同時在設施普及的同時，也要提高人們的道德素質，避免在就業(yè)過程中出現(xiàn)歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象。在軟件和硬件上雙管齊下，才能收到更好的效益。

3、普及文化知識加強對農(nóng)村人員的素質教育

在普及知識教育的過程中，政府同樣要發(fā)揮其重要作用，通過收集整理教育資源來優(yōu)化資源的配置，使其合理化。在普及知識方面不單單指高校教育，也包括多形式的職業(yè)技能教育，通過這些機構是農(nóng)村人力有一技之長，提高其就業(yè)的機會和能力。政府可以從以下幾個方面來培養(yǎng)多層次的人才。首先要掃盲，在農(nóng)村大部分地區(qū)仍有很多人是沒有受過教育的，政府應開展掃盲教育，使其有基本的認知實踐能力。其次在普及基本教育的同時要培養(yǎng)有提高性的人才，使其在為農(nóng)村以及城鎮(zhèn)建設方面充分發(fā)揮其才能。最后鼓勵有基礎的人力通過成人教育來實現(xiàn)自我發(fā)展自我提高，做高素質的人才，做對農(nóng)村建設有用的人才，做對社會主義建設有用的人才。為實現(xiàn)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展貢獻自己的一份力量。

三、結論

通過上面論述我們可以看出，農(nóng)村人力資源開發(fā)對新農(nóng)村的建設以及中國經(jīng)濟的發(fā)展有著至關重要的作用。自古以來我國就是一個農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在我們還處在發(fā)展中國家的位置。因此要充分認識農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性，充分發(fā)揮政府的領導和主導作用，積極高效的發(fā)動群眾力量引發(fā)其共同參與，共同關注，共同努力以確保農(nóng)村閑置勞動力的有效合理配置，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷建立和完善有關農(nóng)村人力資源開發(fā)與管理的制度體系，實施合理規(guī)劃，為實現(xiàn)我國的全面小康社會和新農(nóng)村建設提供強大的力量支持，為建設社會主義和諧社會做出強有力的貢獻。

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