推動準格爾經濟開發區產業轉型升級

摘要：當前內蒙古準格爾經濟開發區面臨著諸多積極向好的經濟因素，依靠科技創新驅動產業結構調整和轉型升級是必然選擇且亦唯一出路。準格爾經濟開發區深入貫徹落實鄂爾多斯市委三屆五次全委會議精神，科技創新在轉型發展伊始發揮了基礎性作用，轉型升級旗開得勝。本文對準格爾經濟開發區科技創新推動產業轉型升級取得的新成果、科技創新推動產業轉型升級的薄弱環節進行淺析，提出科技創新推動準格爾經濟開發區產業轉型升級的對策建議。

關鍵詞：準格爾經濟開發區；科技創新；轉型升級；

中圖分類號：G312 文獻標識碼：A

一、準格爾經濟開發區科技創新推動產業轉型升級取得的新成果

（一）科技引領作用進一步強化

準格爾經濟開發區面對新形勢，在加快產業結構戰略性轉型升級的道路上進行了摸索，科技支撐引領作用進一步增強，國際科技合作項目（美國海帕公司煤炭洗選干燥設備項目）在開發區創造性實施，戰略性新興產業實現零的突破，助推陶瓷產業發展的研發中心建成，成功創建“自治區級高層次人才創新創業基地”。

（二）科技創新水平進一步提升

2014年，準格爾經濟開發區科技創新產值增幅達31.9%，新增科技創新型企業2家，企業研發投入（R&D）占銷售收入比重達0.2%，科技創新對經濟發展的貢獻率為25.2%，共擁有發明專利22件，自治區級企業研究開發中心1個正式運行，新建陶瓷研發平臺1個，新建自治區級產業創新創業團隊1個，獲批自治區級高層次人才創新創業基地且掛牌運作。

（三）科技實力進一步增強

面對新形勢，準格爾經濟開發區進一步加大了企業新技術和新產品的研發力度，2014年列入自治區級技術創新項目5項，申報自治區鑒定項目4項，這些項目的實施有效推動了工業產業結構的調整升級。（四）產學研用成效進一步凸顯

準格爾經濟開發區擁有研發中心6個，創新創業基地2個，科技成果轉化基地3個，創新創業團隊1個。依托這12個產學研用平臺，加強與各類院校和研發機構的合作渠道，加速企業產、學、研、用一體化進程。目前，伊東研發中心與山西煤科院、中國礦業大學材料學院正在研制高嶺土提取氧化鋁、二氧化硅技術；準格爾旗高嶺土研發中心聯合西安建筑科技大學成功開發應用于高嶺土原礦粉磨的高壓立式磨技術；鄂爾多斯市國禮陶瓷研發中心與清華大學以彩緞裝裱的卷軸畫為研究方向，在泥坯上繪制陶瓷唐卡進行全新嘗試，目前已成功研發試制出釋迦牟尼、白度母等唐卡瓷板畫，雍容華貴，佛意盎然。

（五）人才集聚特色進一步突出

（六）準格爾經濟開發區堅定不移地走人才強區之路，集聚創新人才。依托“高層次人才創新創業基地”、“產業創新創業團隊”平臺，目前區內已集聚各類人才近2萬人，其中高層次人才5000人，科技人員500人，涌現出一批典型創業者，以人才集聚提升產業的良好發展格局已初步形成。

（六）服務發展能力進一步提高

準格爾經濟開發區加大科技投入力度，先后設立專利資助資金、專項資金補貼等制度，用于推動企業科技創新。2014年撥付專利資助資金170萬元，專項資金補貼3775萬元，引導企業進行技術改造和新產品開發。

二、準格爾經濟開發區科技創新推動產業轉型升級存在的薄弱環節

（一）科技創新人員缺乏

目前，準格爾經濟開發區人才總量偏少，人才結構不夠合理。企業各類從業人員近2萬人，其中大學生2214人，專業技術人員7874人，高級職稱科技人員數量尤其偏少，僅占專業技術人員總數的1.3%，其中又有很大一部分人員從事管理等非科研工作。

（二）科研機構數量偏少

準格爾經濟開發區擁有國有科研機構1家，民營科研機構6家，這些機構存在科技人員少、知識舊、結構單、技術弱等問題，且只有一部分規模以上企業的科研機構有一定的科研開發能力，絕大多數企業缺乏科技創新長遠發展的科研目標。

（三）科技創新投入不夠

今年準格爾經濟開發區R&D經費7865萬元，其中政府投入3775萬元，企業投入4090萬元，科技創新投入僅占銷售收入的0.3%。企業得到政府補貼資金從事技術開發、研究與應用的較少，將技術成果轉化為經濟力量的程度比較低。在準格爾經濟開發區科技創新投入總體規模相對比較小，而且科技創新扶持資金主要還是投入到開發區大型企業，一些急需經費扶持的中小型企業獲得科技創新資金的機會卻比較少。

（四）科技創新動力不足

準格爾經濟開發區企業技術創新的原動力不足，一是很多企業，甚至一些科技創新工作者，不能潛下心來踏踏實實做科技創新工作，追求著短期效益。二是企業現在所處發展階段沒到非創新不可的地步，企業家使用簡單的工藝運作仍有盈利空間。三是企業的科技創新發展依賴于政府投入的現象比較嚴重，企業自主創新的積極性、主動性和能力不夠，市場需求的外在拉力和壓力不高。

（五）服務體系建設空位

準格爾經濟開發區政府對科技創新公共服務平臺的重要性認識不夠，沒有高度重視和落實，尚未建立科技創新創業服務中心，吸引人才、孵化產業的有效機制還未形成，科技創新服務平臺還屬空位，不能為科技企業營造一個良好的科技創新服務機構政策環境。

三、準格爾經濟開發區科技創新推動產業轉型升級的對策建議

（一）組建科技創新新格局

準格爾經濟開發區要依托三大產業板塊龍頭企業現有的科研機構，促進各行業在戰略層面上建立科技創新穩固的合作關系。圍繞三大產業的帶動戰略，在劣質煤綜合利用、煤機制造循環經濟產業區重點構建以伊東研發中心為核心的煤化工、機械制造等科技創新聯盟；在陶瓷產業區重點構建以國禮瓷研發中心為首的陶瓷產品研發等科技創新聯盟；在農產品精深加工產業區以準格爾旗果品研發中心為主體的植物蛋白提取、果品加工延伸等科技創新聯盟。通過這些產業科技創新聯盟，在同一產業建立有效的科技支撐體系，形成新的科技創新布局。

（二）構建創新體系新主體

準格爾經濟開發區要構建以企業為主體的創新體系。分別由三大產業的龍頭企業——內蒙古伊東集團、鄂爾多斯市國禮陶瓷有限公司、內蒙古高原杏仁露公司牽頭實施應用性強的重大科技項目，支持并引領創新要素向企業集聚。建設創新體系新主體，以突破各產業關鍵核心技術、強化科技創新支撐、合理配置科技資源，提高科技創新效率。

（三）建立科技投入新體系

準格爾經濟開發區要逐步加大對科技創新關鍵環節的投入，逐年提升科技創新經費投入在財政總支出中的比重，注重用活用好上級的優惠政策，鼓勵企業加大對科技創新的投入，爭取國家中小企業科技創新資金的扶持以及各級各類科技攻關計劃等政策性資金的支持，確保新產品研發、試制順利進行，提高科技創新經費的投入額。逐步形成“政府投入為引導，企業投入為主體”的多元化科技創新投入體系。

（四）構筑創新人才新隊伍

科技創新的關鍵是培養和吸引科技創新人才，準格爾經濟開發區科技人才缺乏，應廣泛引進區內外高新技術人才和陶瓷產業發展人才，不斷充實已有的人才創業基地和創新創業團隊；加強對勞動者科技創新培訓，提高勞動者的科技文化素質，大力培養各行各業的科技人才，建立人才儲備庫，制定鼓勵本地戶籍專家學者和大中專畢業生回鄉創業優惠政策和設定科技獎勵政策，壯大科技創新隊伍；逐步構筑以人為本的科研人才體系，充分調動科技創新人員的積極性、主動性和創造性，使人才資源的潛力轉化為現實生產力。

（五）創立政產學研用新機制

準格爾經濟開發區要著力構建優勢互補、開放靈活的政產學研用一體化的新機制，不斷擴大企業、高校、科研機構的合作領域和政府支持力度。要積極鼓勵開發區各企業通過與科研院所聯合研發或委托研發等形式開展進一步的合作和創新，激勵應用技術研發機構進入企業，進而充實和壯大現有的研發中心和企業技術中心。

（六）創建科技創新新平臺

科技創新是一項整合系統工程，需要建立和完善科技創新平臺。準格爾經濟開發區要加強科技創新體系建設，建設基本的科技創新基礎性服務機構、科技孵化器、人才交流、技術評估等機構，進一步整合現有科技資源，加大科技創新服務力度，助推科技產業創新發展，突破科技創新公共零平臺。

“凝心聚力、轉型發展、創新創業、再鑄輝煌”與鄂爾多斯市市情實際融洽接軌的發展定位低調提出后，一場規模和激烈程度都堪稱鄂史空前的競跑運動已經開始。在這場沒有終點的競跑中，準格爾經濟開發區要按照市委三屆五次全委會議的要求，堅定不移地依靠科技創新，推進轉型升級，準格爾經濟開發區產業就一定能成為鄂爾多斯這顆璀璨明珠上一個耀眼亮點。

作者簡介：賀粉艷，女，碩士研究生，內蒙古鄂爾多斯市準格爾經濟開發區經濟發展局工作。