文化市場管理功能及方法芻議

黃輔哲

摘要：文化市場的創建和管理是我國建設和諧社會，創造綠色社會環境，打造健康發展平臺的重要內容。通過對文化市場的有效管理，可以為人們打造出更加宜人健康的生活空間，可以讓人們在工作、生活之余獲得更多精神上的滿足，可以為建設社會主義和諧社會奠定關鍵的思想基礎。下面，筆者就文化市場管理的具體功能和主要創新方法談談自己的想法和建議。

關鍵詞：文化市場；管理功能；方法；分析；

中圖分類號：G02 文獻標識碼：A

文化是社會發展的一個重要主題，同時也是提高我國綜合競爭力，打造品牌性社會主義國家的關鍵前提，在我國有著舉足輕重的作用。自古以來，文化的發展便是人們津津樂道的一個話題，時至今日，打造和諧、綠色的文化市場，并加強對文化市場的管理，這是建設社會主義精神文明，創造良好的市場環境和社會環境的必經之舉。其中，文化市場在我國主要有兩個定義：第一是創造良好的思想、技術、知識的傳播環境；第二是為人們提供豐富多彩的服務和文化產品。所以說，加強對文化市場管理功能的研究，并由此滲透出創新性的管理方法，這是值得我們積極探究的重要課題。

一、文化市場管理的具體功能

（一）管制功能。文化市場管理的主要目標是個人及相關組織。眾所周知，任何一個“個人”和“組織”都擁有著自我性與社會性。其中，“自我”性決定了他們在社會中圍繞自身利益和立場展開活動；“社會”性決定了他們的活動與社會這個大的集體存在著必然的聯系。所以，當“個人”的利益和集體的利益（公共利益、團體利益和社會利益等）出現矛盾和失衡的問題時，便會嚴重影響文化市場的發展，這時對其做出強有力的管理是必要的。因此，我們不妨說文化市場管理最突出的一項功能就是“管理功能”。目前，我國文化市場管理的管理工作主要是依托相關法規政策展開日常監督的（如：執行文化市場業務管理部門對違法行為做出的處理決定等等），這是維護文化市場和諧、安定的重要前提方法，同時也是不可或缺的基本功能。

（二）裁判功能。社會是有無數個人類個體所組成的，人們生活在社會這個大家庭當中，因為個人利益的原因，個人和個人，個人和集體，集體和集體之間難免會出現各類的摩擦、矛盾，乃至糾紛。這時，在解決這些問題的時候，人和一方都無法擔任“裁判”的角色，所以市場文化管理（國家）便發揮了重要的決定性的作用。相關行政單位根據法規、程序來充當“裁判”，化解這些矛盾和問題是當前市場文化管理的重要功能之一，而且這種管理具有一定的法律效力，所以雙方當事人必須完全服從，若有一方抗拒則可以視作刑事問題，并予以處理。現階段，在市場文化管理方面，主要發揮作用的便是各地的文化局。因此加強文化局的管理功能，這是提高“裁判”效率的重要途徑。

（三）發展功能。社會一直都處在發展和變化之中，因此文化市場的管理方向和功能也在悄悄地發生變化。在這個前提下，發展功能已然成為了文化市場管理的一個重要組成部分。在實施管理的過程中，各地文化局首先要把握當地市場的發展實情和相關趨勢，只有這樣才能在管理的同時發現問題，并第一時間尋出有效的解決方案。同時，作為文化市場管理的第一方——文化局，還要具有隨機應變的能力，可以及時解決當地文化市場出現的各類糾紛和矛盾問題，同時文化局自身也要在體質和結構上查缺補漏，優化管理方案，調整并完善相關機制，并通過提高個人的能力素質的同時提高整體工作能力，從而發揮良好的帶頭作用，提高當地文化市場的穩步發展水平。此外，考慮當前我國文化市場的內容開始趨向豐富和多樣，所以也要嚴抓“迷信、暴力”等問題，爭取為人們打造出綠色健康的文化環境，讓文化市場的發展健康而充滿活力。

二、文化市場管理的創新方法

（一）加強行政管理。所謂加強行政管理，就是通過法律法規，利用強制性的手段對文化市場進行管理的一種方式，這也是當前我國文化市場管理的最基本方法之一，但效果卻不容忽視。此外，這種管理方法既能加強文化市場的法制性和規范性，同時還能全面地貫徹我國的傳統體制精神，是落實黨的發展路線和政策的重要方法。其中，這種方法具體體現為：通過法規的強制性措施讓個人和相關集體自愿地遵守文化行政部門所鼓勵的工作和活動形式。而且，在管理的過程中還可以加強思想教育，滲透激勵機制等要素，提高個人和集體的法律意識，讓大家都能自覺遵守規范去形式。不過，考慮到我國文化市場發展的進程相對緩慢，而且年頭較短，所以在某些環節處難免要存在相應的問題，這時還需要相關部門做出系統的指導和規劃，以此全面加強行政管理的質量和有效性。

（二）加強經濟管理。經濟是社會發展的第一動力，同時也是提高綜合國力的重要組成部分。圍繞當前社會經濟的客觀規律和物質利益的基礎原則，加強文化市場管理中的經濟管理水平，并借助不同的經濟“杠桿”對文化市場中的經濟利益問題做出系統科學的調節，這是提高文化市場經濟效益，增強文化市場和諧發展水平的重要方法。這種管理方法主要涉及到了市場中的價格、信貸和稅收等基礎問題。而且，當地文化局通過協調市場中不同的經濟利益關系，優化當地文化市場的經濟結合和市場內部結構，以此達到引導消費的目的，繼而讓當地文化市場的發展呈現出良性循環的趨勢，這不僅僅是我國文化市場管理中經濟管理的重要功能，同時也是我國文化市場管理方法中亟需加強和完善的重要組成部分。

（三）加強法制管理。法制管理是文化市場管理的基本方法之一，同時也是最具效率的方法。其中，法制管理的主要依據為：通過實施國務院頒布的相關法律法規、仲裁等要素對當地的文化市場展開管理，繼而達到一種良性的、強制性的管理效果，讓個人和集體在強制性的引導下正確行事。此外，根據當前我國文化市場管理的現狀和發展規律來看，法制管理的主要內容為：首先，經由國家制定具體詳細的管理法律；其次，對相關司法工作的內容重組和完善。可以說這兩個內容是相輔相成，且缺一不可的。特別是對管理方——文化局來說，其管理的主要依據源于第一項內容，但是第二項內容的輔助性因素卻是不可或缺的。目前，隨著我國法律制度的日趨完善，整個國家管理的日趨法制化，法制手段會在文化市場管理中扮演越來越重要的角色。

（四）加強監督管理。文化市場管理的方法不能單純地停留在書面和政策等方面上，同時個人的管理能力和專業素養也是非常主要的。所以，在提高法規、行政和經濟等管理要素的質量同時，還要滲透監督管理機制，也即是加強對文化局工作人員的監督和對文化市場的監督，兩者缺一不可。通過監督文化市場的發展走向，可以讓相關部門第一時間了解當地文化市場的發展實情，而對工作人員給予監督，則可以快速發現一些“腐敗、惰性”的個人問題，繼而便于管理工作的及時落實。

三、結束語

總而言之，隨著我國文化市場內容的不斷推陳出新和壯大，在為人們提供更多的精神食糧的同時，也間接展現出了諸多的矛盾問題，所以這便為文化市場的管理工作提出了更加嚴格的要求與挑戰。現階段，雖然我國針對文化市場的問題推出了一系列的法規政策，但是在實際情況中仍然存在著許多的問題，使得各個地域間的發展相對參差，亟需整改和完善。所以，我們有必要圍繞文化市場管理的功能和方法展開持續的研究和論述，而這也是當前我們必須積極認真面對的一項挑戰。

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