絲綢之路經濟帶物流發展研究

（西安外事學院，陜西 西安 710077）

1 引言

從張騫出使西域至今，橫貫東西、連接歐亞大陸的“絲綢之路”已經有著2 000多年的歷史。這條曾經承載著東西方經濟、政治、文化交流使命的道路在今天依然發揮著重要作用，成為推動中國經濟向西發展，深化與中亞、西亞等國家經濟、文化交流與發展的重要通道，是帶動區域經濟發展的重要紐帶。國家主席習近平2015年在陜西視察時強調，實施“一帶一路”戰略將改變西部特別是西北地區對外開放格局，開發相關旅游項目，可以促進西部地區經濟的發展，絲綢之路將促進西亞、中亞國家自然資源、土地資源、旅游資源的交流和融合，實現區域經濟的協調發展，這不僅僅是對文化的繼承和發展，也可最大限度地挖掘各地區的發展潛力，具有重要的戰略地位，因此建好絲綢之路經濟帶的物流產業是目前首先應解決的問題。

2 絲綢之路經濟帶物流建設現狀和問題分析

2.1 物流形式的多樣性

目前絲綢之路經濟帶已經初步建成了包含鐵路、公路、航空等多種物流方式的交通運輸體系。其中鐵路運輸因其成本低發揮著重要作用，2012年阿拉山口口岸進出口貨運量為1 658.6萬t，鐵路運輸的作用不可小覷。而管道運輸在物流建設中也發揮著不小的作用，特別是在資源的傳遞上，中石油積極投入到絲綢之路的共建上，不斷完善中亞天然氣管道的建設，管道的穩定性達到98%，自2014年6月，中亞天然氣管道C線投產運行以來，目前日輸氣量已達2 000萬m3，相當于整個山東省的天然氣日均銷量。而中亞天然氣管道A、B、C三線管道輸氣高峰時已達到每天1.3億m3，同比增長46%，管道運輸對我國經濟的發展做出了重要的貢獻，確保了我國能源的使用和供應。

2.2 物流運輸仍以鐵路為主

絲綢之路經濟帶提出要打造一個集鐵路、公路、航空、管道等多種方式為一體的綜合交通運輸體系，但是由于成本、自然條件等原因，目前物流基礎建設仍以鐵路運輸為主，造成了資源運輸效率低下的問題。由于絲綢之路經濟帶所處的地理范圍廣，其自然環境惡劣，因此公路建設困難；天然航空運輸效率快，但是由于運載量有限，難以滿足日益增長的客運量和貨運量的需求；而管道運輸限制性較高，難以滿足貨物運輸的專用性；鐵路運輸目前雖然建設框架基本完成，但是很多口岸還沒有連接，并且不能直達運輸地點。

2.3 物流信息交流不暢

在絲綢之路經濟帶物流基礎建設的過程中，需要建立一個溝通順暢的交流平臺，但是要使各個部門和企業充分交流共通、實現信息共享決非易事。物流信息的交流涉及各個企業的利益，如果實現信息共享，會加劇企業間的競爭，增大企業的壓力，特別是對一些中小企業來說，它們往往不愿意分享物流數據。在這種情況下，建設物流信息平臺受阻，信息平臺分享的數據和信息有限，不利于物流信息的交匯融合，增加了物流成本。而從硬件條件來說，各個企業參差不齊，有的企業沒有條件讓所有車輛配備GPS，物流信息平臺的結構也不一樣，增加了物流信息整合的難度，找到一個良好的途徑收集物流信息成為一個難題。

2.4 制度化建設困難

建設絲綢之路經濟帶涉及到的國家眾多，國際關系復雜，如何實現制度化的建設是一個挑戰。如何實現政治上的協調是建設絲綢之路經濟帶所面臨的重要問題，這需要在各個國家中尋找一個平衡點，實現各方關系的穩定發展，對地區間的民族、文化、信仰進行很好的協調，平衡各方的利益。中國如果放棄主導地位，其他國家也不具備這樣的能力發揮主導作用，因此中國如何發揮主導的作用而又不損害自身或其它國家的利益是一個挑戰。

3 絲綢之路經濟帶物流建設基礎

3.1 世界各國的共識

2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時提出要共建絲綢之路，形成區域內經濟合作，得到納扎爾巴耶夫總統的積極響應。在上海合作組織第十三次會議上，各成員國達成共識建設絲綢之路經濟帶，為各國的貿易提供便利條件，帶動各國經濟的發展。2013年11月28日，烏魯木齊舉辦絲綢之路經濟帶的經濟論壇，共有國內外24個城市共300多位代表參加，各方代表積極討論了絲綢之路經濟帶的建設，踴躍發表自己的看法和意見，為絲綢之路經濟帶的建設打下了良好的基礎。2015年3月9日，中國與格魯吉亞簽署了絲綢之路經濟帶合作備忘錄，雙方決定發揮各自優勢共建絲綢之路經濟帶，加強雙方的經濟、技術、文化交流，實現資源共享、擴大雙方的貿易，中格2014年的貿易額達9.6億美元，中國已成為格魯吉亞第一大投資來源國，建設絲綢經濟帶是雙方共同的需求，可促進雙方的互利共贏。與此同時，外交部表示中俄絲綢之路經濟帶合作協議已經啟動，兩國就天然氣簽署了合作協議，我國將繼續發展“一帶一路”的發展戰略，注重地區間的合作。

3.2 政府支持

建設絲綢之路經濟帶這種龐大的工程，背后離不開政府的支持。中央多次召開會議，并在各種場合宣傳絲綢之路建設，提高我國對外開放的水平，擴大我國對外貿易的規模，在保持固有貿易優勢的基礎上，不斷加強自身競爭力，進行技術創新和產業創新，擴大自身優勢，出口方式向轉讓設備和技術方向發展，調整國內出口結構，實現出口結構的優化。在出口過程中，我國要不斷保持與西亞、中亞的友好關系，同時加強自身絲綢之路基礎設施的建設，做好陜西這個入口的基礎設施建設，打造新疆成為絲綢之路的貨物集轉中心，帶動西部地區經濟的發展。近年來，中國與中亞、西亞地區保持著友好的關系，雙方不斷加深相互理解和相互信任，在政治、文化、經濟交流方面不斷加深，地區以及國際間的合作日益密切，中國與西亞、中亞各國本著和平共處五項原則，推動著我國外交關系的多邊發展，對于共建絲綢之路經濟帶，各國政府都在各自的框架內大力支持，各國都充分認識到只有加強雙方的合作，才能促進本國乃至中亞、西亞地區的繁榮發展，絲綢之路經濟帶建成后，將會打造中亞、西亞一體化國際物流，促進各國的貿易發展，因此各國政府都積極合作配合，進一步加強物流建設。

3.3 自然條件

絲綢之路經濟帶物流建設的基礎是其自然條件及地理位置，絲綢之路經濟帶涵蓋的范圍主要包括新疆、甘肅和山西三個省加上中亞、西亞、歐洲和非洲部分國家（如圖1所示），涵蓋的范圍廣、國家數量多、物流方式多種多樣。在建設物流方面自然條件優越，地緣位置良好。我國與中亞、西亞大部分國家接壤，并且在陸運物流建設方面已見雛形，如第二亞歐大陸橋、中巴公路等，此外隨著各地區經濟的發展，機場建設不斷完善，航空運輸發展迅速，提升了物流的效率。

圖1 絲綢之路經濟帶意圖

目前我國西北地區與中亞、西亞地區的物流建設已初見成效，有多條路線已經投入使用并運行良好。新疆因其獨特的地理位置，與多國接壤（8個國家），并且邊界線長（5 600多千米），成為我國重點打造的中亞、西亞地區的交通樞紐，新疆目前開放的口岸有17個，通過不斷完善物流建設，新疆通過充分利用自身已建成的物流基礎設施，形成了一些大口岸的邊貿經濟區，為打造絲綢之路經濟帶做出了重要貢獻。

4 建設絲綢之路經濟帶相關措施

4.1 合作建設物流硬件基礎設施

絲綢之路經濟帶的各國要大力合作，建好絲綢之路經濟帶的物流基礎設施，首先要做好本國的物流建設。目前，我國在新疆地區已經建成了公路、鐵路、航空、管道等多種物流運輸方式，輻射范圍可達中亞、西亞，并且一些新興的物流企業也加入絲綢之路經濟帶的物流業，這些企業區別于傳統的物流企業，經營靈活，服務模式多樣，很適合絲綢之路物流業的發展需要。我國應在絲綢之路省份不斷完善物流基礎設施的建設，打造專門化的物流園，并完善倉庫的規模，建設監管庫、保稅庫等，并對配套基礎設施如公共服務設施、金融等進行建設，吸引相關投資者對物流基礎設施的投資，建設多樣化的投資模式。同時要吸引大型的物流企業進駐，建設以新疆為中心的物流中心，重點建設烏魯木齊、伊寧、喀什、霍爾果斯、奎屯等五個商貿物流中心城市，擴大對外開放的力度，爭取建設成為國際化的貿易中心。

4.2 出臺絲綢之路經濟帶相關政策

絲綢之路經濟帶經過的國家多，政治經濟局勢復雜，因此應與各國政府積極溝通，減少貿易壁壘，簡化跨境、跨區域的相關手續，降低物流成本。各國政府應出臺相關的政策，促進雙邊以及多邊的溝通，打造各國的中心城市和口岸，建設口岸、城市、國家間的物流路線，開辟絲綢之路的綠色通道，最大限度地降低各自的物流成本。各國也可以加強貿易和旅游合作，并在政策上給予優惠，實現雙贏。

各國政府要建立良好的協調和溝通機制，協調絲綢之路經濟帶區域物流發展的產業政策，各國政策實現對接和整合，加強溝通與磋商，減少貿易保護主義，最大限度地減少絲綢之路的冗余度，實現絲綢之路物流的良性發展。各國可以根據自身的情況，在絲綢之路經濟帶周邊國家成立一個物流委員會，對相關的物流政策進行合理規劃，建立完善的物流網絡，實現物流的規范化，降低整個路線的物流成本。

4.3 建立物流信息共享平臺

建立一個完善的物流信息系統，實現物流信息交流的網絡化，為絲綢之路經濟帶物流進行服務，加強物流信息平臺的基礎設施建設，完善相關技術。建設的物流信息平臺要實現層次化管理，針對不同的對象提供不同的信息，同時加快各企業信息的整合，實現信息口徑的一致。

4.4 打造經濟帶金融平臺

絲綢之路經濟帶的發展需要各個國家相互合作，但是各國的政策不同，經濟發展條件和水平也不同，貨幣流通也不夠順暢。因此要加強周邊各國金融活動的合作，打造絲綢之路經濟帶的金融平臺，實現資金的流動，加強貨幣流通，加強各國經濟的緊密聯系，實現多邊貿易的暢通無阻。

5 結語

建設絲綢之路經濟帶物流基礎設施符合國家“十二五”規劃，可以促進地區經濟的發展，增強我國的國際競爭力，也對帶動周邊國家經濟起著重要的作用，是一項利國利民的項目。絲綢之路經濟帶將會成為我國一個新的經濟增長點，本文的研究對建設絲綢之路經濟帶具有一定的借鑒意義。

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