解析我國的服務貿易外匯管理

【摘 要】要加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展。為此，必須堅持生產性服務業與生活性服務業并重，現代服務業與傳統服務業并舉，進一步壯大服務貿易。隨著經濟金融形式的不斷發展變化，服務貿易形勢日益多樣化，收支更加頻繁，為了迎合時代經濟的發展，跟上經濟方式轉變的步伐，服務貿易的外匯管理辦法也做出了與時俱進的變革。

【關鍵詞】服務貿易；外匯；管理

隨著經濟全球化與信息技術革命的加速深化，服務貿易成為國際經濟往來的新前沿，服務貿易的發展程度日益成為國家經濟競爭力的重要標志，發展服務貿易對促進我國經濟社會平穩、較快發展，提升我國國際競爭力有重要作用。

一、發展服務貿易的意義

（一）有利于推動第三產業的做大做強

十八大報告將加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構調整作為保障我國經濟持續健康發展的戰略性方針。以知識密集、技術密集、資本密集為特征的現代服務業具有較高的產業附加值，是轉型升級的主要目標。放眼當今世界，服務業已成為技術創新、知識創新的重點領域，并且高端服務業日益成為發達國家掌握國際話語權的手段。金融、會計、咨詢、物流等領域中權威服務機構的影響力已經超越了經濟領域，甚至能左右國際政治走向。目前，我國服務業作為獨立的第三產業，相對于第二產業而言尚處于起步階段，還有較大發展空間。發展服務貿易、擴大服務業對外開放程度，有利于進一步發揮服務業成長快、創新多的產業特征，促使服務業做大做強，成為國民經濟的新增長點。

（二）有利于協調國民經濟體系運行

服務貿易是國民經濟體系中的“潤滑劑”。服務業在國民經濟各部門之間起連接、協調的作用。涉及物流、信息流、人員往來等方面的服務貿易有利于加強投資、生產與消費之間的聯系，提高國民經濟體系運行的順暢度。服務貿易也是國民經濟體系中的“催化劑”。技術研發、管理咨詢、信息服務等生產性服務貿易為國內生產部門提供了先進的管理方式與生產技術，激發了企業制度創新與技術創新的活力，其相關成果可在工農業生產中發揮乘數效應，大大提高生產效率與生產水平，從而促使工農業產值成倍增長、國家經濟競爭力快速增強。

（三）有利于提高人民群眾生活水平

保障和改善民生始終是黨和政府工作的重要目標。服務業與人民群眾的物質文化生活中的旅游消費、文體娛樂等各個方面都息息相關。發展服務貿易有利于提高國內各類生活性服務產業的供給水平。有利于落實科學發展觀中“以人為本”的核心理念，統籌經濟社會的協調發展，提升人民群眾的生活質量，改善社會生活環境，構建社會主義和諧社會。

二、我國對服務貿易外匯管理的主要內容

（一）服務貿易外匯收支憑合同等單證直接在銀行辦理。

外匯局根據服務貿易具體項目分類，對服務貿易購付匯真實性審核憑證進行了明確。目前對包括運輸、旅游等幾乎所有服務貿易交易都明確了憑證審核要求。大部分服務貿易對外支付，憑合同或協議等單證經銀行真實性審核后，即可辦理購付匯手續。而對于服務貿易外匯流入，目前境內機構憑申報信息可直接辦理入賬或結匯。

（二）服務貿易對外支付需提交稅務證明

根據我國稅法有關規定，非居民從境內獲得的服務收入，應在境內納稅。為加強外匯管理和稅收征管，外匯局和稅務部門聯合出臺政策，規定除法規明確不需要提交稅務證明的服務貿易項目之外，其他服務貿易項目的對外支付，除提交合同等材料外，還須提交相關稅務證明。該政策進一步提高了對交易真實性的審核效力，極大促進了國家涉外稅收征管工作。

（三）部分項目需提交行業主管部門核準文件

經常項目實現可兌換后，對服務貿易的管理轉向真實性審核。為提高審核效力，對于部分行業主管部門有市場準入、事前審核、登記備案管理的服務貿易交易，境內機構在辦理服務貿易對外支付時，除提交合同等材料外，還需提交行業主管部門出具的核準、登記或備案證明材料。

（四）個別項目實行分級審核

隨著我國服務貿易持續發展，許多新的交易項目不斷出現，現有服務貿易外匯管理法規難以及時對這些項目憑證審核要求進行明確，給銀行和企業辦理業務帶來不便。為促進服務貿易便利化，外匯局規定，現有法規未明確審核憑證的服務貿易項下售付匯行為，一定金額以下的，由銀行根據企業提供的材料進行真實性審核；一定金額以上的，由外匯局負責審核。

（五）利用科技手段實施非現場監管

根據服務貿易外匯收支特點和管理現狀，外匯局開發了服務貿易外匯業務非現場監管系統，實現對服務貿易交易行為的事后管理。外匯局通過系統中設定的一系列監測預警指標，及時對境內機構服務貿易收支行為進行監測分析，發現服務貿易外匯收支異常行為，經過現場檢查等手段確認違規后實施處罰，有效打擊了服務貿易外匯收支違規行為。

三、結束語

本次改革作為外匯管理體制機制改革的重要組成部分，體現了國家的總體要求和外匯管理理念方式的轉變。一是通過取消行政許可、簡化單證審核等措施大力推進便利化；二是由重流出、輕流入的管理方式轉變為流入、流出并重的均衡管理；三是由審批、核準工作為主的事前管理轉變為監測、分析為主的事后管理；四是加強主體監測，由對逐筆交易行為的監管轉變為對交易主體外匯收支的綜合性監管，構建更加便利、規范、透明、高效的服務貿易外匯管理體系。

作者簡介：郭露，男，漢族，1992年出生，本科學歷金融專業，湖北人，江漢大學文理學院經濟學部。

參考文獻：

[1]《外匯局就服務貿易外匯有關問題答問》2013.7.24

[2]梁宏祺《服務貿易外匯管理的思路和措施》

[3]《服務貿易外匯管理指引》endprint