中原經濟區發展定位與目標任務設計

高夏旭

摘 要：中原經濟區發展定位與目標重點表現在工業發展、農業發展、基礎設施發展、文化人文發展等諸多方面，在具體的建設過程中要以產業為基準，帶動全局發展；以民生為重點，促進和諧發展。本文分析了中原經濟區發展定位與目標任務，并提出了具體的優化發展設計措施。

關鍵詞：中原經濟區；定位；目標；設計

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》（簡稱《意見》）中說明了當前的中原經濟區建設要站在新起點上，明確發展定位與目標，在新的經濟形勢面前發揮出關鍵性的經濟促進作用。

一、中原經濟區發展定位

1.定位于建設現代化糧食基地

中原經濟區的發展定位強調了要發展糧食生產基地，糧食是國家的根本，對于一個大國來說，糧食充足至關重要。糧食充足，不用從外國進口，就不會受到太大的經濟波動和社會動亂波動，在中國古代戰爭年代，有多少的戰士就是因為缺糧而被敵人繳獲，現代社會無論發展多么迅速也依然離不開糧食的經濟基礎，我國作為糧食大國更是要重視中原地區的糧食發展。基于此《意見》指出：要發展重要地區的糧食基地，建立更為明確的農田建設項目，保障我國糧食生產與儲備的安全性。從這個情況來看，中原經濟區的發展定位在糧食生產上。

2.定位于示范區建設與發展

我國在經濟發展的情況下，有著明顯的“三化”發展要求，即工業化、城鎮化和現代化。中原經濟區的發展要定位于“三化”示范區的建設。要全面發展工業，建立工業園區，實現科技興國的戰略部署；要全面推進城市化進程的腳步，發展小城鎮建設和社會主義新農村建設；要全面推行產業集群建設，確保現代化建設的腳步不斷向前。定位于示范區的建設能夠從中原地區出發，輻射出更多的經濟發展空間。

3.定位于全國的經濟增長板塊

中原經濟區要成為全國重要的經濟增長板塊。中原地區處于經濟紐帶的重要地域，在這個地區構建經濟區，中國政府的經濟建設定位就是要形成重要的經濟增長板塊，形成經濟的輻射帶動。例如走過不平凡的2014年，中國經濟即將迎來關鍵的2015年，進入新常態，我國經濟發展正從高速增長轉向中高速增長展望世界經濟總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀，國內經濟下行壓力依然較大，中國經濟保持穩定增長，就必須依靠中原經濟區的經濟增長帶動。

4.定位于構建交通體系樞紐

中原現在主要指河南一帶地區，中原地區是中華民族和中華文明最重要的發源地，這里文化豐富，歷來人文薈萃，現在的河南儼然是中部地區崛起的經濟文化強省。從歷史上看，河南是各族人民南來北往、西去東來的必經之地，“得中原者得天下”、“當取天下之是，河南在所必爭”這些古語都證實了中原地帶是地理位置、交通發展的關鍵。在現代社會，我國的中原地區連接著東西樞紐和南水北調工程，必須盡快建立起發達的交通樞紐。

5.定位于華夏文明傳承地域

中原地帶是華夏文明的發源地，歷史文化和非物質文化遺產的內容眾多，建立中原經濟區就要定位于對這些歷史文化遺產的傳承方面，要建立起以中原地區為主的，輻射全球的文化產業與文化傳承基地，一方面發揮當前中原文化遺產的風貌，另一方面以文化產業為基礎，形成華夏地區傳統文化的國際影響力。這一定位通過推動文化繁榮帶動了中原地區，乃至全國的經濟發展。

二、中原經濟區發展目標

1.新型城鎮化發展目標

《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》之中明確指出了，我國當今階段要按照走中國特色新型城鎮化道路的發展要求，全面提高城鎮化質量，明確未來城鎮化的發展路徑，將城鎮化建設作為重要的發展目標來抓。在這個總體目標下，《意見》中也指出了，中原經濟區建設發展目標要將城鎮化建設作為重點項目來抓，要發展整個中原地區的城鎮不接設計，保證城鎮化發展能夠統籌和諧，創造經濟高效發展的地域。

2.新型工業化發展目標

新型工業化就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，在工業化發展的過程中能夠保證對環境的污染最小，對經濟利益的促進有可持續性，能夠實現科技飛速發展，能源消耗最低。《意見》中對中原經濟區的建設就是要發展新型工業化，要在發展中原經濟的過程中強調對工業化高端發展的促進，讓中原經濟區能夠形成工業化產業集群，起到環保生產的帶動作用。

3.新型農業現代化發展目標

新型農業現代化指推動農業規模生產經營，通過開展適度規模土地流轉，積極發展各類新型農業經營主體，引導各類資本和資源進入農業農村，大力推進農業標準化建設。中原經濟區的發展就要構建這種新型農業現代化的模式，將現代化農業建設作為基本的發展目標，強調集約化的示范區建設，實現農業生產的高效優質、生態安全，確保中原地區的糧食生產總量不斷提升，糧食的安全生產模式形成，并對全國的農業發展有模仿示范作用。

4.現代化基礎設施發展目標

中國的城鎮化和基礎設施建設已經從高速增長期過渡到穩定發展期，即便實施新型城鎮化等擴大內需的措施，國內基建市場的規模也難以再大規模擴張。預計十年之內，國內已難有大規模的高速公路、高鐵、港口、機場等新增建設需求。為了應對這些需求，中原經濟區的發展目標就要放到基礎設施的建設方面，要打造通暢的交通樞紐，形成便利的經濟運輸網絡，同時加強城鎮化建設過程中的各類基礎設施建設，包括水利、交通、建筑物等，以此為中原經濟區的經濟飛躍創造戰略通道。

5.人力資源與文化發展目標

中原經濟區也是人力資源聚集之處，因此要在發展目標方面重視對人力資源的有效利用，發揮中原地區的文化背景影響，讓更多的工作人員具備高素質，促進人口均衡發展的同時，形成教育影響力，確保中原經濟區成為人力資源優勢明顯的地區。

三、中原經濟區發展的優化設計

1.產業為基，帶動全局

中原經濟區發展的優化設計要以產業發展為基礎，帶動整個經濟區的發展全局，最終帶動中國整體的經濟發展。首先，要把承接產業轉移與構建現代產業體系相結合，在承接中發展，在發展中提升，構建優勢突出、結構優化、吸納就業能力強的現代產業體系。其次，只有持續不斷夯實農業基礎、鞏固發展穩糧增收好形勢，穩定農產品供給和價格，才能為適應新常態穩定市場信心、擴大回旋空間、增強應對底氣。另外，要通過走出去的發展戰略部署，將經濟發展的優勢帶動出去，形成全面的經濟發展輻射。

2.民生為重，和諧發展

中原經濟區的發展必須要立足中原文化背景，發揮艱苦奮斗的精神，發揚道德優先的品質精神，重視民生建設，站在戰略高度，充分認識民生建設的重要意義，高度重視做好民生工作，全力推進民生工程。要注重頂層設計、注重科學化、注重調研、注重效果，圍繞人民群眾真正需要解決的現實問題，不斷深化改革、完善舉措。通過發展中原地區經濟來解決民生基本問題，再通過建立基礎設施和基本保障政策來解決民生問題。就業、教育、醫療、住房、養老、食品安全、貧富差距、城鄉差距、基本公共服務均等問題。最終通過和諧的社會發展促進，文化品質傳遞，讓中原地區的人民群眾能夠共享承接產業轉移帶來的發展成果，促進社會和諧繁榮穩定。

綜上所述，中原經濟區發展定位與目標重點表現在工業發展、農業發展、基礎設施發展、文化人文發展等諸多方面，在具體的建設過程中要以產業為基準，帶動全局發展；以民生為重點，促進和諧發展。

參考文獻：

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