試論國有企業財務管理中的問題及防范措施

姜丹

摘 要：隨著我國市場經濟的不斷發展，我國現代企業迎來了發展的春天。很多企業在發展中取得了長足的進步。但是，就我國國有企業的發展實際來看，有的國有企業雖然也在進行著改革，但是仍存在著資產結構不合理、財務人員素質不高、制度不完善等諸多問題，這些財務管理問題的存在將嚴重影響我國國有企業的發展。本文將就目前我國國有企業財務管理中存在的問題進行分析，并找出具體的防范措施。

關鍵詞：國有企業；財務管理；問題；防范措施

近年來，我國國有企業加快了改革的步伐，很多國有企業在市場經濟的影響下完成了體制改革的轉變，很多國有企業已經基本適應了市場經濟的發展。國有企業有自己的特征，長期以來受計劃經濟的影響，我國國有企業處于壟斷地位，國有企業根本不必為自己的產品銷路、資金來源等而擔憂。隨著市場經濟體制的不斷完善，我國國有企業的壟斷地位被打破，必須進行改革才能適應市場經濟的發展，而存在于國有企業內部的財務管理問題也逐漸顯現出來。有效的財務管理能夠提高企業的利潤，加強企業的內部控制能力，促進企業的健康、可持續發展，但是，縱觀目前我國國有企業的財務管理現狀，還存在諸多問題。這些問題的存在使得國有企業出現了虧損、會計信息失真等問題，嚴重的甚至威脅到國有企業的生存與發展。

一、我國國有企業財務管理中存在的問題分析

目前，我國國有企業存在虧損的局面已經形成，這些企業中會計信息失真、國有資產流失嚴重，究其原因主要是由于我國國有企業的財務管理存在問題。

1.國有企業財務人員素質有待提升

目前，我國國有企業的財務人員整體素質不高，財務管理基礎十分薄弱。這主要是由于在不同的歷史時期不斷地演變而造成的。隨著知識經濟時代的到來，人力資源作為現代企業核心競爭力提升的主要因素逐漸受到各企業的重視，但是，在我國國有企業中，存在財務人員年齡結構偏大，知識結構不合理，新生力量補充有限等現實問題。這樣的會計人員隊伍與國有企業經營規模的不斷擴張是無法匹配的。財務人員整體素質偏低也不利于我國國有企業的健康、可持續、穩定發展。在實際財務管理工作中，一旦由于財務人員的疏忽、工作經驗的不足、或者是禁不住利益的誘惑很有可能導致國有企業財務管理工作不能正常進行，嚴重的還將影響到企業的正常運轉，同時還將為企業的發展帶來風險、給國家造成不必要的經濟損失。

2.內部控制制度尚不完善

在制度建設方面，我國國有企業還無法同西方經濟發達國家相比，還存在著較大的差距。特別是在內部控制制度方面，存在的差距尤為明顯。例如：在有的國有企業中經常出現人情大于制度的現象，再加之有些國有企業在內部管理上缺乏規范化、科學化、合理化、精細化，使得內部控制的監督職能并未得以充分發揮。有的國有企業有相應的內控制度，但執行不到位，或者內部職位缺乏相互制衡也是造成內部控制職能無法發揮的原因之一。例如：有的國有企業中經常會發現有的職能部門有章不循、有法不依，工作存在較大的隨意性、資金支出缺乏管理。

3.缺乏完善的預算管理機制

我國很多國有企業都實行了預算管理，但是，在具體地實行過程中由于預算編制缺乏科學性、嚴肅性、合理性，使得國有企業的預算管理流于形式，存在著極大地缺陷。例如：在進行預算編制時，很多國有企業都是由財務人員來完成的，而財務人員又缺乏對各職能部門實際情況的了解，就只能在原有的預算基礎上進行簡單的加加減減，從而得出今年的預算指標。另外，由于缺乏對預算管理的把控，對于財務支出也沒有進行平衡，導致國有企業的資金運轉出現問題，例如：有的項目并不需要企業進行大量的投入，但是，在實際中，企業領導未經過縝密的、科學的市場調查就盲目上馬，并對其投放了大量的資金，最終導致預算管理失效、國有企業的經營也處于被動局面，其未來發展空間也受到了限制與約束。

4.缺乏風險意識

對于我國國有企業而言，目前風險意識不強，上至企業的領導，下至普通員工，并沒有在思想上樹立風險管理意識。很多領導與員工仍認為國有企業的經營不存在風險。而財務風險意識的缺失使得國有企業在投資預測上缺乏科學的依據、規范的長遠規劃，這直接導致國有企業各種潛在風險的發生。例如：由于缺乏風險管理意識，有的國有企業的領導在投資、擔保等的管理中存在不規范的現象，從而給企業帶來了的經濟損失。再如：有的國有企業對知識產權、專利權等不夠重視而被別的企業鉆了空子。

二、有效防范我國國有企業財務管理的措施

1.不斷提升國有企業財務人員的綜合素質

我國國有企業財務管理水平的提升離不開高素質的財務人員隊伍。這就要求國有企業必須加強對財務人員的崗位培訓，努力提高財務人員的素質。不僅要加強對財務人員財務理論的培訓，還必須從思想上認識到本職工作的重要性。國有企業可以利用網絡、宣傳欄、內部學習等方式結合財務人員的實際情況對其進行理論知識、法律法規知識、思想道德、職業素養等方面的培訓。在財務人員隊伍建設上要注重補充高素質的新生力量，優化人員結構，鼓勵財務人員加強學習，通過提升每個財務人員的業務水平從而達到整個財務隊伍素質的提高。

2.加強國有企業的內部控制

我國國有企業的內部控制體系建設是一項長期的、系統性的工程，它將伴隨著國有企業的生產經營活動一直持續下去，并不是一朝一夕就能實現的。因此，企業內部控制體系的建設與完善必須從上至下引起重視，首先是企業的領導層，必須加強對內部控制的重視與支持，使得內部控制工作能夠在體系的建設、管理方式的轉變、機構人員的配備、體系的執行等方面得到強有力的支持。另外，企業應不斷梳理業務流程，通過查缺補漏不斷健全各項規章制度，使各項工作有法可依，有章可循。最后，企業內部的所有員工都必須加強對內部控制的認識，要嚴格執行內控制度，使制度真正落地，發揮作用。

3.加強預算管理

我國的國有企業應推行全面預算管理，將企業的現金流量預算、業務預算、企業的資本預算、企業的戰略發展規劃、財務預算等全部納入到預算管理體系中，根據企業的發展情況不斷完善預算編制的內容，確保預算編制的完整性。企業內部各不同職能部門之間應極強溝通與協作，上下一條心，保證企業經營目標與戰略發展規劃的實現。企業還必須通過更為實用的、有效的、科學的、可操作的預算編制方法來提高企業預算編制的效率，更好地發揮全面預算管理的效果。另外，預算制定之后要加強對預算執行情況的跟蹤和分析，建立常態預警機制，對超預算和無預算的項目及時提出預警，確保總體費用合理可控。在預算分析過程中要不斷總結預算編制中的不足和預算核算間的差異，為下一年度的預算編制工作奠定基礎，不斷提高預算編制質量。同時，將預算和考核相結合，充分發揮資源配置和管控的功能。

4.樹立風險管理意識

財務管理中的風險意識是國有企業內部控制工作的基礎，樹立風險管理意識，為今后企業的財務管理工作夯實基礎。這就要求上至企業的高層領導，下至企業內部的所有員工，都必須提高對風險管理的意識，加強對風險控制的敏感度。同時，還必須堅強經濟責任體系的建設，將經濟責任切實落實到每一個人頭上，始終貫徹并實施“統一領導、分級管理”的基本原則。

總之，國有企業的發展決定著我國經濟發展的進程，因此，國有企業必須認識到財務管理工作的重要性，與時俱進、銳意改革，不斷提高自身財務管理水平，使國有企業在未來的發展中不斷前進，為我國經濟發展貢獻力量。

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