國際工程市場開發階段風險點及應對策略

嚴成建

摘 要：一個國際工程項目的成功實施，必定是在多種因素的共同作用下實現的，其中項目市場開發階段風險控制和分析尤為重要，起著至關重要的作用。本文從宏觀層面的政治、經濟、文化等風險，到具體合同層面的保險、保函、匯率等風險，進行分析，總結經驗。

關鍵詞：中國企業 國際工程 承包 風險控制

隨著中國企業“走出去”，中國企業已經成為國際工程舞臺上重要的一員，很多中資企業在國際工程承包市場中沒有盈利，有的甚至虧損嚴重，很多虧損原因是由于在項目市場開發階段沒有足夠的重視風險控制，沒有在市場開發階段對風險進行全面的分析。

1.國際工程市場開發階段存在風險及風險內容

國際工程市場開發階段存在多種風險，根據風險的性質，可以分為：政治、經濟、社會治安及風俗、稅收法、勞動及環境保護法、保險、匯率、物價、保函等風險。這些風險點的存在，使得項目從一開始就有很大的潛在風險。

1.1政治

政治風險主要是指戰亂風險、政策變動風險、恐怖襲擊風險、政府信用、辦事效率以及為政治目的服務的一些限制性政策風險，更有甚者，可能有些政府認為，中資或外資企業在該國投資比例過重，有控制該國經濟的趨勢，而采取的一些政策性手段有意進行調整。

1.2經濟

經濟風險主要是指外匯管制、進口限制等。尤其是外匯管理方面，不發達國家，外匯資金短缺，不排除該國為了通過外匯管制而維護自身利益。

1.3社會治安及風俗

社會治安風險主要是指人民生活水平低而造成社會環境不穩定，恐怖主義、暴亂及偷盜等。

風俗風險主要是指宗教禮儀等方面，要尊重當地的宗教禮儀，以免造成不必要的麻煩。

1.4稅收法

稅收風險主要是指項目實施時可能發生的漏稅事件，造成被罰款。

1.5勞動及環境保護法

勞動及環境保護法主要是指中外用工比例、勞動時間、勞動報酬等。

環境保護法主要是指該國環境保護意識、環境破壞可能會受到的處罰等。

1.6保險

保險風險主要是指保險公司的選擇、保險免賠額度，保險范圍等。

1.7匯率

匯率風險主要是指該國貨幣對美元的匯率波動。

1.8物價

物物價風險價風險主要是指項目實施時物價上漲。

1.9保函

保函風險主要是指項目實施時業主沒收保函。

2.風險存在原因

客觀上，國際工程基本上都位于不發達國家，由于世界經濟發展不平衡，不發達國家政治動亂，經濟落后，人民生活水平低下，社會治安差，這些都給工程實施帶來很大的風險。

主觀上，中資企業對該國的政治經濟環境未調查清楚，很多風險因素被忽略，甚至，很多中資企業為了中標，投標時風險金考慮不充足，故意壓低報價，使得項目從中標開始就注定了虧損；還有很多中資企業與企業之間惡性競爭，壓低報價，這也是存在很大的風險。

3.風險應對策略

3.1政治

每個國家的政治、政體都不同，尤其是在第三世界國家中，不確定性因素較大，政治風險難以識別，且發生后具有很大的破壞性，可能造成無法承擔的損失，在所有風險中，政治中風險產生的危害性最大，需在市場開發階段要多方收集、分析政治方面的信息，準確預判的該國政府政策走向。

3.2經濟

分析該國財政主要收入來源、礦產資源分布情況、GDP增長率、居民平均收入及貸款償還情況等，在分析這些的基礎上，綜合判定該國經濟實力。

3.3社會治安及風俗

對施工周圍的安保情況進行評估，做好安保預算和安保計劃，；尊重當地的風俗，尊重宗教人士禮拜活動。

3.4稅收

分析該國稅收制度、稅收體系，尤其是與工程有關的稅收要詳細掌握，對影響報價的各種稅費詳細計算，投標報價時充分考慮，如：關稅、企業所得稅、個人所得稅、礦產資源稅等。

3.5法律法規

3.5.1勞動法

按照該國法律規定的中外勞工用工比例來配置中方人員，不能超出比例規定中方人數。

保證按法律規定的當地聘用勞務最低的薪酬，嚴格執行勞動合同法規定的合同終止變更、勞資糾紛處理、勞動時間、社會保險等制度實施。

3.5.2環境保護法

調查項目是否位于或鄰近保護區，調查當地人環保的意識，當地政府對環保執行的力度，分析如果造成環境污染的后果和補救措施，對施工工程中產生環境問題，如施工棄渣、施工廢水排放、施工噪音等，研究專項措施，在報價時考慮一定費用。

3.6保險

選擇信譽度高的保險公司，盡可能選擇國內保險公司進行投標，如果業主希望在當地保險公司辦理保險，可以找當地保險公司協商，由所在國保險公司辦理名義保險，國內保險公司實際承保，支付當地保險公司少量的代理費。

分析保險時還需要注意：①免賠額，保險公司為了降低風險，會把起賠點設置得很高；②保險覆蓋范圍，例如建筑工程一切險將工人罷工、暴動、騷亂設為除外責任，根據實踐，這類風險造成的損失很大，因此在談判中，應該盡量在保單中增加此責任；③詳細研究保險條款的除外責任，如，發生車禍，若駕駛員為中方員工，該員工并未取得該國駕照，保險公司一般不會賠償，就需給中方司機辦理當地駕照等；④保險期的延長辦法等。

3.7匯率

在合同談判階段應對匯率波動方面力爭設定一個限額，超過該限額可以進行匯率調整，或者，在談判時要求把人民幣對美元匯率固定死。

3.8物價

在合同中明確物價上漲可以調價或者業主補償，減少物價波動風險。

通常的做法有：①設定物價上漲調價公式；②合同總價中考慮一定預備費作為補償。

3.9保函

（1）履約保函盡可能與業主達成開具有條件保函，對業主索賠兌現時設定一些限制條件，如：①業主在索賠時必須提供承包商違約的證明材料（獨立第三方出具的證明材料等），②規定業主索賠時，先將保函金額交由第三方保管，待承包商與業主爭端解決后再交業主，③索賠與支付之間設定一定的時間間隔，這樣就有一定的時間來采取補救措施等；

（2）盡可能要求業主提供支付保函；

（3）保函有效期要盡可能縮短，約定好具體失效時間；

（4）約定保函金額遞減條款等。

4.結論

綜上，國際項目不同于國內項目開發，不同國別有不同的政治環境，不同的自然環境，需采取“一點一策、一國一策”的方法來具體研究項目各風險點，降低風險。項目市場開發階段各種風險考慮完善了，應對措施做充分了，起步走對了，項目實施時就會少走彎路，最大限度降低了風險，項目就成功了一半。

參考文獻：

[1]劉俊穎，李志永編.國際工程風險管理[M].中國建筑工業出版社.2013（5）.

[2]許煥興，趙瑩華編.國際工程承包（第二版）[M].東北財經大學出版社有限公司.2009.2.

[3]雷勝強編.國際工程風險管理與保險（第三版）[M].中國建筑工業出版社.2012.3.endprint