建議在日照特定區域設立自由貿易區

杜傳志

十八屆三中全會之后，自貿區建設已成為中央深化改革的一個重要落腳點和先手棋。自上海自貿區獲批之后，國家在廣東、天津、福建等地設立了第二批自貿實驗區。同時，從沿海到內地，從東部到中西部，各地都在積極打出 “自貿區”牌。這一發展趨勢為具有獨特區位條件、產業優勢、合作基礎等綜合優勢的日照市提供了前所未有的發展機遇。2月25日，中韓雙方完成了中韓自貿協定全部文本的草簽，對協定內容進行了確認。至此，中韓自貿區談判全部完成。中韓自貿協定是我國迄今為止涉及國別貿易額最大、領域范圍最為全面的自貿協定。談判完成后，中韓自貿區建設將全面啟動。因此，為在日照市開拓新的合作空間和合作平臺，提升產業層次，擴大對外開放水平，建議在日照特定區域設立自由貿易區。

一是日照具有獨特的區位優勢。日照是東北亞經濟圈的重要樞紐，具有通達西部和中亞，融入環渤海，溝通東北亞，面向整個“一帶一路”地區的戰略地位。同時，日照位于我國沿海經濟帶與沿橋經濟帶、環渤海經濟圈與長三角經濟圈的交匯點，經濟腹地范圍廣闊，是中西部沿橋地區的便捷出海口和南北方物流的重要結點，在地區經濟中起著內引外聯、擴大開放、傳遞國際經濟技術信息的作用，在區域經濟發展中具有不可替代的發展極作用。日照獨特的區位優勢有利于增強自貿區引領功能，充分提升自貿區在開放功能、合作領域、載體平臺等方面的作用，充分發揮自貿區對內對外輻射帶動作用。

二是設立自由貿易區符合國家政策規定。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“堅持世界貿易體制規則，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，擴大同各國各地區利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。”但目前，我國設立自貿區數量不足，對接國際貿易規則接點不多，亟待加快推進發展。設立自由貿易區，是新形勢下謀劃自貿區大棋局、構建全球自貿區大網絡的迫切需要，符合國家有關自由貿易區的總體要求和發展趨勢。

三是日照具備得天獨厚的條件。日照港口條件優越，深水岸線資源豐富，港區布局合理，基礎設施日臻完善。載體功能不斷優化，日照（B型）保稅物流中心自2009年9月運營以來，經過幾年的探索發展，積累了豐富的管理經驗，中心的業務種類不斷豐富，輻射范圍已覆蓋10個省市、100多家企業，發展態勢良好。日照已形成具有鮮明特色的產業集群，優質產業集群發展迅速，尤其是汽車及零部件產業快速發展，已逐步趨向規模化、集聚化、高端化，良好的產業基礎、特色鮮明的產業集群，為建設自由貿易區提供了有力的經濟支撐和具有核心競爭力的著力點。此外，日照能源資源供給充足，人才資源較為豐富，基礎設施日臻完善，營商環境整體改善，都將有力地推動自貿區建設。

綜合考慮各方面因素，在日照市設立自由貿易區，不僅有基礎、有條件，而且對擴大日照乃至魯南地區對外開放和發展振興具有極為重要的意義。同時，自貿區的建設還有利于優化日照市產業結構和促進園區轉型升級，開拓對外合作空間，盤活“一帶一路”沿線區域合作，將成為日照市參與“一帶一路”建設的重要載體。