“丞相制”還是“宰相制”

羅水榮

摘 ? 要?在人教版和岳麓版高中歷史必修1中，兩本教材對秦朝至清朝中央推行的重要文官制度“丞相制”表述存在差異，前者表述為“宰相制”，后者表述為“丞相制”并對“丞相”與“宰相”的區別加以簡單解釋。事實上，稱這一制度為“丞相制”更合適，除遼代以外，“宰相”一直是對歷代中央輔佐皇帝最重要文職官員的代稱。

關鍵詞?丞相 ?宰相 ?建議

秦朝建立以后，秦始皇在中央設丞相作為輔佐皇帝的重臣，明洪武十三年（1380年），明太祖朱元璋宣布廢除丞相。此后，被稱為“一人之下，萬人之上”的“丞相”正式退出歷史舞臺。

毋庸置疑，被視為“百官之長”的丞相曾在中國歷史上產生過重要影響。但是，至今人們對此還有認識不清的地方。以現行的高中教材為例，人教版和岳麓版高中歷史必修1第2課均提及秦始皇“在中央設立丞相、御史大夫、太尉三個最高官職，丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國政事”，第4課均提及明太祖在1380年“廢相”一事，不同的是，前者描述為“明太祖朱元璋以謀反罪誅殺胡惟庸;同時裁撤中書省和丞相，……至此，秦以來一直實行的宰相制度宣告廢除”，后者涉及此段歷史的描述和前者大同小異，差別是最后結論說“在中國歷史上實行1600多年的丞相制度被廢除”。兩相對比，不由使人產生疑問：自秦朝以來，歷朝中央實行的這項重要制度是“宰相制”還是“丞相制”？二者有沒有區別？人教版教材對此并無解釋，岳麓版必修1第3課則簡單解釋：“宰相是泛稱，包括權力、地位相當于丞相但稱謂不同的其他官員，而丞相是正式的官稱?！背酥?，并沒有其他能說明“宰相”或者“丞相”區別或者聯系的描述。

一、“丞相”和“宰相”的聯系

公元前221年，秦王嬴政結束了數百年群雄割據的歷史，建立了一個大一統的王朝。秦統一后，在建立中央集權的官僚組織中，一個重要的措施就是在中央確立丞相制度?！稘h書·百官公卿表》就明確說：“相國、丞相，皆秦官?！必┫嗟穆氊熓恰罢曝┨熳又砣f機”[1]。而據學者考證，丞相作為正式的官名，是從秦國開始，并確立于秦朝[2]。

而“宰相”之稱，又見于何時？從文獻記載來看，“宰”和“相”分別見于殷商及春秋，曾作為官職名出現，連稱則從戰國開始。例如，《莊子·盜跖》有語云：“仲尼、墨翟，窮為匹夫，今謂宰相曰，子行如仲尼、墨翟，則變容易色稱不足者，士誠貴也?！薄俄n非子·顯學》有語云：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛將必發于卒伍?！钡谙惹貢r期，“宰相”并不是一個正式的官職名，那“宰”和“相”是如何聯系起來的呢？

在《說文解字》中，“宰”的解釋是：“辠（引者注：‘辠同‘罪）人在屋下執事者?！鼻宕麑W者段玉裁認為這是“宰”的本義，引申為宰制。上古的君主常用仆隸等卑賤者為近臣，宰是分掌膳食等事務的宮廷官吏，其地位因和君主親近而日漸重要。換言之，“宰”最初是協助君主管理日常事務的。“相”的解釋為：“省視也，從目木。”“相”本義是“察視”，因“目接物曰相，故凡彼此交接皆曰相，其交接而扶助者，則為相瞽之相”[3]?！跋唷庇纱艘瓿觥胺鲋薄ⅰ拜o助”之意。因此，“宰”與“相”連用而稱“宰相”，指的是那些輔助君主處理國事的重要官員。

西漢建立后，漢高祖劉邦效仿秦制，也在中央設置丞相。盡管西漢實行丞相制，但時人已將“宰相”和“丞相”并稱。比如，漢文帝時，陳平任丞相。有一次，漢文帝問陳平主管何事，陳平回答：“主臣！陛下不知其駑下，使待罪宰相。宰相者，上佐天子理陰陽，順四時，下遂萬物之宜，外填撫四夷諸侯，內親附百姓，使卿大夫各得任其職也?！盵4]漢武帝即位，“招賢良文學士”，公孫弘由此出仕，后取代薛澤任丞相，并以布衣封侯。漢武帝曾公開褒獎公孫弘：“（公孫弘）位在宰相封侯，而為布被脫粟之飯，奉祿以給故人賓客，無有所余，可謂減于制度，而率下篤俗者也?！盵5]可見，在漢代時，“宰相”已成為“丞相”一職的代稱。

自西漢到明朝，我國的各個朝代都不斷對秦朝開創的“丞相制”進行改進和完善。眾所周知，丞相在歷代中央的位置均十分重要，其“佐天子總百官、治萬事，其任重矣”，成為皇帝身邊不可或缺的重要助手，但也因位高權重成為皇帝竭力防范的對象。歷代皇帝為了控制或者削弱丞相的權力采取了很多的措施，如漢武帝就通過設中書令分割丞相職權，隋唐三省六部制分割相權等等。同時，很多皇帝曾將“丞相”易名，如漢哀帝曾將“丞相”更名為“大司徒”，這直接導致后世難以厘清“丞相”之職在歷代中的正式官名，正如《新唐書》所言，丞相一職，“自漢以來，位號不同”[6]。因此，歷朝文獻大多用“宰相”來代稱當時的正式官名，致使“丞相”的正式官稱反而被掩蓋[7]。

查秦漢以來的歷代《職（百）官志》，除了遼代明確將“宰相”定為官職名之外[8]，“宰相”一直都是歷代對輔佐皇帝、統領百官的最重要文職官員的代稱。因此，對秦漢以來中央實行的這一重要文官制度稱之為“丞相制”比較妥當。

二、丞相制廢除，宰相名仍存

秦漢以來歷朝中央的各項制度中，數“丞相制”變化最大，因此導致一些人認為“丞相”到最后變為“無定職、無定稱、無定員”。事實上并不是如此，那擁有什么權力或應具備哪些條件才算居丞相職，稱之為宰相？

有學者提出，必須擁有議政權和監督百官執行權的官員才稱得上是宰相，古代官吏和后代學者往往重視第一個條件而忽視第二個條件，從而造成宰相稱謂上的許多混亂。如果將這兩個條件統一考慮而不偏廢，便會發現，不但兩漢稱之為“宰相”的官員是固定的，而且魏晉南北朝的宰相也有“常官”，始終是尚書令、仆射或錄尚書事（雖然權力大小在量上有變化），這也符合隋唐以來關于宰相的情況和觀點[9]。筆者深以為然，“丞相制”作為秦漢以后中央施行的一項重要制度，得到了歷代統治者的重視。當然，統治者為了維護自己的利益，多設置機構或吸收一些官員參與機密和議政以分散“丞相”的職權，甚至皇帝自己獨斷乾綱，都是可能的。

明朝建立以后，明太祖朱元璋承元代體制，在中央設立丞相。但朱元璋覺得丞相權力太大，影響皇權，因此他在洪武十三年（1380年）以丞相胡惟庸謀反為由，裁撤丞相，“歷代所謂宰相之官，由此遂廢不設”。朱元璋廢相以后，設殿閣大學士，但是“僅備顧問，并不與知國政”。明成祖時設立內閣，隨著時間的推移，閣臣地位上升，“閣權漸重”，內閣官員權傾天下者也并不少見，但史家已經明確指出，對于內閣而言，“核其司存所在，不特非秦漢丞相之官，亦并非漢唐以來三省之職任矣”[10]。

綜上，自秦朝至明朝，歷代中央都曾實行一項重要的文官制度——丞相制，除了遼代以外，“宰相”一直都是對擔任“丞相”職務官員的代稱。秦以后的各個朝代基本都在繼承原有丞相制的基礎上進行改革，丞相的權力從整體來看變得分散并趨于弱化，直至明太祖徹底廢除這一制度。丞相制雖被廢除，但“宰相”之名仍然被后世沿用，到清朝時仍有人稱軍機大臣為“宰相”[11]，由此亦可見“宰相”的說法流傳之廣。

因此，依筆者拙見，無論是人教版還是岳麓版的高中歷史教材，涉及中國古代丞相制的相關內容都應該對“丞相”和“宰相”的區別加以更準確的說明：秦朝創立的丞相制在明朝以前一直為各朝代沿用，但歷代在繼承這一制度時多有變革，導致“丞相”之職在歷代中的正式官名多有不同，因此人們往往以“宰相”統稱之。“宰相”除了在遼代是正式的官職名以外，一直是對歷代中央輔佐皇帝最重要文職官員的代稱。

參考文獻

[1]（漢）班固.漢書·卷十九上·百官公卿表（第七上）[M].北京：中華書局，1962.

[2]安作璋，熊鐵基.秦漢的丞相制度[J]，山東師大學報（哲學社會科學版），1982（5）.

[3]（漢）許慎.說文解字注[M].（清）段玉裁，注.上海：上海古籍出版社，1981.

[4]（漢）班固.漢書·卷四十·陳平傳[M].北京：中華書局，1962.

[5]（漢）班固.漢書·卷五十八·公孫弘傳[M].北京：中華書局，1982.

[6]（宋）歐陽修，宋祁.新唐書·卷四十六·志三十六·百官一[M].北京：中華書局，1975.

[7]龔延明：中國古代宰相名稱的演變[C].中國古代職官科舉研究.北京：中華書局，2006.

[8]（元）脫脫，等.遼史·卷四十五·志第十五·百官志一[M].北京：中華書局，1974.

[9]?？偙?兩漢魏晉南北朝宰相制度研究[M].北京：中國社會科學出版社，1990.

[10]（清）紀昀，等.歷代職官表（第1冊）[M].上海：上海中華書局（據武英殿本?？?，出版時間不詳）.

[11]（清）繼昌：行素齋雜記[M].上海：上海書店出版社，1984.

【責任編輯 ?關燕云】