區域圖書館大眾化建設模式研究*——以寧波市數字圖書館為例

陳亞平 陳 雅

0引言

著名學者陳傳夫對圖書館大眾化的定義是：“所謂的大眾化就是要使圖書館的資源能夠與大眾的生活、學習、工作相融合，滿足大眾的日常需要。為大眾提供就業信息服務，為企業提供信息咨詢服務等都是圖書館大眾化的表現形式?！盵1]很多地方通過降低圖書館利用門檻的方式吸引更多人利用圖書館，推進圖書館的大眾化。目前，上海市、杭州市已制定相關方案實現免費開放，并推出相應的開放“時間表”，實現“無障礙”“零門檻”，讓更多民眾參與文化活動，共享文化發展成果。推進圖書館的大眾化，除了要降低門檻之外，更重要的應該是一種可持續的大眾化模式。這個模式應該包含三部分內容：組織機構人員保障、充足的信息資源與服務和無處不在的服務推廣。

鑒于單個圖書館資源數量、服務能力的局限，多數地區普遍借助圖書館聯盟的形式推進圖書館大眾化，主要依靠政府財政撥款，通過資源共建共享、合作服務等方式為公眾提供服務，但還普遍存在著資源來源單一、合作程度淺、服務水平低、聯盟之間缺乏協調和整體規劃等問題，造成圖書館大眾化效果不明顯。

寧波市經過幾年的努力，逐步建立起資源豐富、合作廣泛的圖書館聯盟，以服務寧波的產業結構升級、文化設施和社會各項事業的發展為目標，以“整體規劃、分工合作、共建共享、服務社會”[2]為指導，逐步探索出一條政府主導，地方公共圖書館、高校圖書館及科技信息研究中心廣泛參與的圖書館大眾化道路。

1 寧波市圖書館大眾化建設模式

借助數字圖書館的建設，寧波市從組織機構建設、資源內容建設以及服務推廣三方面入手，擴大寧波市圖書館服務的覆蓋范圍，吸引市民利用圖書館。如圖1所示。

1.1 政府主導，各界圖書館聯盟

為了保證圖書館大眾化工程的順利進行，寧波市教育局牽頭分別成立了由“寧波市數字圖書館建設與領導小組”“寧波市數字圖書館項目建設與管理專家組”“寧波市數字圖書館聯盟”組成的機構管理體系，分別負責領導決策與經費保障、指導與咨詢、項目承建等任務。

圖1“三位一體”的圖書館大眾化策略

寧波市數字圖書館建設與領導小組是政府主導的管理機構，由寧波市教育局牽頭，寧波市發改委、科技、財政、文化等部門和相關行業協會組成的跨部門領導機構，下設領導小組辦公室[2]。寧波市數字圖書館建設與領導小組是寧波市圖書館大眾化的決策管理者、投資者和協調者，負責統籌規劃項目建設與服務；確定經費使用分配原則以及其他重大事項。領導小組辦公室設在市教育局，具體負責數字圖書館建設與服務的日常協調與管理；組織項目申報、評審以及檢查驗收等任務。在領導小組的組織下，共計21個部門、高校、協會參與寧波市數字圖書館建設及大眾化服務推廣。截至2014年底，寧波市政府共投入經費5000萬元，用于數字圖書館中心門戶建設、特色數據庫建設、服務推廣、網絡課程建設等。

寧波市數字圖書館建設與領導小組成立之后，寧波市數字圖書館聯盟、寧波市數字圖書館項目建設與管理專家組也相繼成立。寧波市數字圖書館聯盟打破圖書館系統壁壘，成員包括寧波大學園區圖書館、寧波市圖書館、縣區圖書館等公共圖書館，寧波市各高校圖書館以及寧波市科技信息研究院。寧波市大學園區圖書館作為該聯盟的中心館，主要負責寧波市數字圖書館中心平臺的建設、整合成員館的資源。其他館作為成員館，一方面同大學園區圖書館合作開展文獻傳遞、通借通還等服務，另一方面根據自身特點承擔建設寧波數字圖書館特色數字文獻資源庫、寧波數字圖書館社會推廣項目。目前，該聯盟成員中有16家單位承擔寧波數字圖書館特色數字文獻資源庫項目。為了提高聯盟積極性與活力，項目申請、經費分配采取“競爭性與普惠性”[3]相結合的辦法，盡可能使聯盟所有成員都獲得財政經費的支持。聯盟建立寧波市數字圖書館聯席會議制度，由大學園區圖書館牽頭，每年定期召開，以加強聯盟成員之間的交流與合作，協商研討圖書館建設與管理為主要目的，并設信息技術和服務聯絡兩個工作小組負責具體的事務[2]。為了保證高質高效地推進數字圖書館建設與提高大眾化水平，寧波市聘請多位國內專家組成寧波市數字圖書館建設與管理專家組，負責決策咨詢和項目評審等工作[4]。

1.2 重視資源內容整合與地方特色數據庫的建設

資源內容能否滿足社會大眾的需求、能否適應經濟社會和文化發展是保障圖書館大眾化水平的基礎。在“以需促用、以用促建、共同參與”原則的指導下，寧波市逐漸形成了符合地方經濟社會、文化發展需要的信息資源共建共享體系，通過整合一般性資源、建設特色數據庫、搭建數字化學習平臺提高圖書館的文獻信息資源保障度和服務水平，為提高圖書館大眾化水平打下堅實的基礎。

寧波市在數字圖書館建設過程中，本著“適度集中、統一協調”的原則，整合寧波數字圖書館聯盟成員的資源，提高文獻資源的完整性，為大眾提供普適性無差別的文獻資源服務。寧波大學園區圖書館負責中心門戶的建設，搭建統一檢索與服務網絡平臺，利用超星讀秀和Metalink技術對分布在各成員單位分散的系統和資源進行整合，用戶可利用寧波數字圖書館統一檢索平臺，獲取書目信息和數字文獻資源。數字資源的獲取采用IP認證方式，有效IP地址用戶可直接下載文獻，其他用戶需通過文獻傳遞的方式[5]。對用戶需求但是使用頻率不大的數據庫，采用按實際使用量付費的方式。除整合寧波市各圖書館資源以外，寧波數字圖書館積極引進國內外主要的文獻資源服務系統，如CALIS、OCLC、NSTL等進一步提高文獻資源內容的完整性，加大文獻保障力度。

為了更好地服務寧波市企業、產業和社會經濟的發展，根據寧波市經濟結構，建成一批為當地主導產業服務的地方特色數字文獻信息資源庫，涵蓋動漫、旅游、船舶、家電、模具、新材料等17個寧波市特色或支柱產業。特色庫建設項目由高校、公共圖書館主持，學院學科團隊作為支撐，吸引重點企業共同參與，做到教學、科研與社會服務的相互滲透。在經費投入方面，寧波市教育局劃撥專項經費，并要求承建單位按照1:1或更高比例給予配套[2]，為特色數字文獻信息資源庫的建設提供充分經費保障。為了調動各方參與積極性，堅持“誰服務、誰受益”的利益共分原則[6]，通過設計二級子課題、免費開放等手段鼓勵教師、企業參與數據庫的建設。在內容建設中，采用自建與購買商用數據庫相結合的方式，利用信息技術自動采集網絡信息咨詢，實施適當的人工干預，以保證數字文獻信息的時效性和質量。為了保障特色庫建設的持續性，每年按照《寧波市數字圖書館特色數字文獻資源績效考核辦法》對特色庫進行檢查考核。

網絡公開課、網絡課堂成為互聯網環境下大眾終身學習的重要渠道。寧波大學園區圖書館主持開發的數字化學習平臺于2013年正式開通，其一方面整合已有的網絡課程，另一方面通過與寧波市各高校教務處合作資助開發精品課程，對寧波數字圖書館用戶免費開放。通過寧波市高校課程聯盟的形式進一步整合寧波市高校教學資源，提升數字學習中心教學資源保障能力。

1.3 劃撥專項推廣經費，構建點、線、面結合的服務推廣體系

隨著文獻數字資源的不斷完善，加大圖書館的宣傳和服務推廣力度成為實現圖書館大眾化的關鍵。圖書館必須要進行全方位的服務推廣，解決圖書館大眾化道路上“最后一公里”難題。

劃撥服務推廣專項經費，以項目推動用戶培訓和服務推廣。2010年寧波市將“寧波市數字圖書館‘百千萬’項目”作為當年十大民生工程之一，計劃在一年之內推廣100個社區、1000家骨干企業、培訓10 000名重點用戶[4]，劃撥專項經費210萬用于資助21家單位進行服務推廣[7]。項目團隊一方面選取重點社區、企業，進行一對一服務推廣與用戶培訓，另一方面通過舉辦講座和培訓班對用戶進行集中培訓。

創新服務模式，構建點、線、面的服務體系。寧波大學園區圖書館充分發揮中心館的作用和優勢，一方面專設文獻服務崗位，開通服務熱線和服務E-mail，為用戶提供實時資訊；另一方面在寧波市區機關、企事業單位、醫院、學校、社區等設立分館，以縣市區為片區設立服務工作站，通過實體服務拓展數字文獻服務覆蓋范圍，線上線下同時開展服務推廣工作。寧波數字圖書館聯盟成員館積極利用一切資源、機會進行服務推廣。利用行業協會開展推廣培訓，如浙江工商職業技術學院積極與寧波模具行業協會、寧海模具行業協會和北侖模具行業協會合作，獲取企業信息，明確特色資源推廣的方向和路徑；利用各種會議、培訓班進行服務推廣，如浙江大學寧波理工學院學圖書館利用該校經理學院和繼續教育學院的培訓平臺進行數字資源嵌入式培訓，取得良好效果；進駐寧波市、縣區“兩會”設立信息服務點[8]，為代表、委員提供咨詢、文獻資源使用培訓、免費辦理閱讀卡等服務。此外，通過委派服務推廣專員、企業建立情報站的方式，將服務推廣工作作為圖書館日常工作。服務推廣實現了常態化、可持續化。

2 寧波市數字圖書館大眾化效果

（1）數字圖書館用戶類型呈現多樣化、多層次。寧波市數字圖書館的用戶包括普通市民、企業、高校教師、學生、科研人員。截止到2014年，寧波數字圖書館門戶網站用戶訪問量65萬人次，數字圖書館用戶達到90萬人，其中企業用戶和市民用戶占用戶總數的11.2%和34.47%成為寧波市數字圖書館的主要用戶。

（2）知識信息資源保障力度得到加強，國內文獻需求保障率達到95%以上，國外文獻保障率達到90%以上。通過借助圖書館聯盟的形式，在寧波市教育局的統籌之下，整合元數據5.5億條，聯盟范圍內基本做到通借通還。寧波市共投入2682萬元用于17個特色數字文獻資源庫的建設，其中已有16個數據庫建成完成驗收，資源總量近400萬條，逐步為社會、企業提供服務。

（3）服務內容日益豐富。除了傳統的文獻下載傳遞服務之外，借助寧波市圖書館聯盟，以寧波市高校為依托為企業開展各類服務。寧波服裝紡織職業技術學院利用其建設的服裝紡織特色數據庫，為寧波市地方服裝企業提供產品設計的參考樣稿；浙江工商職業技術學院積極與寧波模具行業協會、寧海模具協會和北侖模具協會合作，獲取企業信息，明確特色資源推廣的方向各路徑。

3 寧波模式的啟示

3.1 明確主體，分工協作，建立責權利相統一的項目建設與服務機制

政府作為主導者和監管者，負責提供經費支持、制定政策實施框架，圖書館作為實施主體，負責項目落實、資源建設與服務推廣?；诖?，寧波市數字圖書館在建設和大眾化過程中特別成立了由寧波市教育局牽頭，各政府部門參與的政府領導小組，負責決策、投資以及協調溝通，制定了《寧波市數字圖書館特色數字文獻資源績效考核辦法》，通過建立多方參與的圖書館聯盟具體推進圖書館大眾化。從寧波市數字圖書館實踐來看，大聯盟包括相關政府部門聯盟、跨系統的圖書館聯盟、圖書館與科研教師團隊聯盟、圖書館與企業、行業協會聯盟。通過建立聯盟形式，建立長效的溝通、協作機制，分工協作，整合各方資源。同時要建立責權利相統一的項目建設與服務機制，充分調動各方的建設積極性。堅持“誰建設，誰受益”的原則，政府主動放權給建設單位，由建設者全權負責項目的運行；建立用戶與圖書館互哺機制，圖書館免費為用戶提供服務，用戶利用圖書館服務產生的成果等充實圖書館資源內容。只有這樣，才能保證圖書館大眾化的穩定性和可持續性。

3.2 一切從實際出發，實事求是，建設符合當地經濟社會和文化發展需要的文獻資源保障體系

圖書館大眾化的目的是讓更多的人使用圖書館的資源，享受圖書館的服務。只有圖書館的資源與服務符合當地經濟社會文化的特征，能夠滿足當地公民、企事業單位、機關團體的需要，才會產生吸引力。社會對文獻信息的需求既有共性，又有個性。在文獻資源體系的建設中要做到統籌兼顧，既保證一般性的文獻信息訴求的滿足，又要保證個性化需求的滿足。為此，通過建設寧波市數字圖書館，一方面將公共圖書館、高校圖書館、研究所文獻資源整合到中心門戶，擴大文獻資源的內容覆蓋面，降低用戶使用成本，同時結合當地產業結構特點建設了一批能夠支撐當地產業發展、促進產業升級的特色文獻資源庫。通過IP地址識別的方式，免費向社會提供文獻數字資源。

3.3 緊抓營銷宣傳，將推廣工作作為圖書館大眾化道路上的常態化工作

雷納斯（Tony Leisner）認為：卓越的圖書館于無法達成目標的圖書館之間，最明顯的差異在于營銷質量[9]。圖書館應積極擴展宣傳渠道，創新服務推廣模式，將圖書館的資源與服務送到用戶手中。除了利用網絡、舉辦講座活動等方式進行數字圖書館推廣，寧波市數字圖書館在實踐中摸索出“進社區、進企業、進會議”的推廣思路。所謂“進社區”指的是公共圖書館進社區，開設社區圖書館；服務人員進社區，挨家挨戶進行推廣與培訓。“進企業”指的是通過設置企業服務專員、情報站，定期到企業開展講座培訓，收集企業需求與建議。“進會議”則指利用一切可以參加的會議，如每年“兩會”、培訓班、學術研討會等進行數字書館的宣傳與推廣。只有緊抓營銷宣傳不放手，才能解決圖書館服務中“最后一公里”障礙，才能在用戶與圖書館之間建立有效的鏈接，提高圖書館大眾化水平。

3.4 培養一支具有職業精神的高素質的館員隊伍，調動館員工作積極性

圖書館大眾化的所有工作最終都要靠館員來完成，館員素質的高低、是否具有職業精神對圖書館大眾化產生直接的影響，高素質的館員隊伍能夠起到事半功倍的效果。圖書館要積極為館員創造接受培訓、出館交流、繼續教育的機會，并在工作中逐步培養館員愛國、愛館、愛書、愛人[10]的職業精神。雖然受限于事業單位薪酬體系，圖書館往往很難通過金錢等物質方式鼓勵優秀館員，但是圖書館以及政府主管部門可以通過組織申報課題、授予先進工作者等方式對優秀的館員進行激勵，提高館員工作的積極性和主動性。

[1] 劉錦山，崔鳳雷，陳傳夫.推進圖書館大眾化與圖書館事業科學發展[J].高校圖書館工作，2013（2）：3-6.

[2] 寧波市數字圖書館項目建設與管理辦法[EB/OL].[2015-01-16].http：//www.nbedu.gov.cn/jyzc/article/sh owgjgl_article.asp?ArticleID=2154.

[3] 常青，王靜兒.數字圖書館聯盟成員自身利益平衡機制探析：以寧波市數字圖書館為例[J].圖書館理論與實踐，2014（1）：27-30.

[4] 趙繼海.論區域信息服務均等化的實現機制:以寧波市數字圖書館服務為例[J].大學圖書館學報，2011（6）：51-54.

[5] 顏務林，李亞芬.寧波市數字圖書館建設模式與運行機制研究:探索城市數字圖書館建設創新之路[J].圖書館，2009（3）：84-85，91.

[6] 曾征宇.特色資源數據庫建設和問題研究：以寧波數字圖書館特色數據庫建設為例[J].圖書館學研究，2013（24）：42-47.

[7]關于下達2010年寧波市數字圖書館培訓服務推廣專項經費的通知[EB/OL].[2015-01-16].http：//www.nbedu.gov.cn/jyzc/article/show_article.asp?ArticleID=35482.

[8] 寧波市數字圖書館進“兩會”駐地成亮點[EB/OL].[2015-01-16].http：//www.nbedu.gov.cn/zwgk/article/show_article.asp?ArticleID=36962.

[9] 欒雪梅.論圖書館公共文化服務營銷:兼論圖書館公共文化服務的有效性[J].圖書館建設，2013（11）：85-88.

[10] 程煥文，周旭毓.圖書館精神：體系結構與基本內容[J].圖書館，2005（2）：3-9.