淺析如何加強國有企業紀檢監察工作

王炳長

紀檢監察工作是規范國有企業領導行為，保證企業改革的順利進行的重要監督行為。本文將主要針對國有企業的發展特點和領導干部的管理行為展開論述，以提高企業的紀檢監察工作的水平，保證企業順利完成改革任務。

近年來，我國逐漸加大了對國有企業的管理力度，進行了大刀闊斧的改革。我們在清楚改革道路任重而道遠的同時，還應該積極加強監督措施，確保國有企業的改革事業不會偏離既定的方向。這也就意味著，我們的紀檢監督工作也將面臨著更嚴峻的挑戰，我們要積極發揮紀檢監察的職能，為企業的改革事業保駕護航。

一、國有企業紀檢監察工作的職能

國有企業的紀檢監察工作是企業內部的紀律檢查部門，其主要任務就是維護國有企業內部黨風黨紀，維護企業管理、經營、生產等各個方面的紀律，維護企業的形象。因此，紀檢工作部門的主要工作職能在以下幾個方面：

（一）加強對企業內的領導干部權力的監督，避免出現個別領導權力過于集中的現象；

（二）加強對企業內部的黨員黨紀的監督，加強企業內的黨風建設和黨內紀律的規范性管理，杜絕出現腐敗現象；

（三）加強對對企業內黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件進行檢查和處理，以提高紀檢工作的工作效率，維護黨的紀律和黨章的權威性。

紀檢監察工作除去上述的工作職能外，還負責了參與制定企業內部審計監察制度的工作，通過編制審計或監察計劃與方案，針對企業內部的審計工作情況提出完善控制和管理措施的建議，協助內部審計部門完成審計工作。

二、國有企業紀檢監察工作存在的問題

（一）國有企業領導人員對紀檢監察工作的重視程度不夠

國有企業的紀檢監察工作是對企業各項工作的監督和檢查。然而，企業的管理者對企業的紀檢監察工作的并沒有形成正確的認識，他們往往以國有企業的特殊性為由，排斥紀檢監察工作。在紀檢部門進行監督工作時，企業的管理者或者消極參與，或者阻礙紀檢監察工作，更有甚者，他們只將紀檢監察工作當作走過場，表面功夫，往往捏造虛假信息，對紀檢監察工作產生了不利影響。此外，在國有企業的紀檢監察工作中，存在著權責不明確、人浮于事的現象，直接造成了紀檢監察工作執行力度不夠，嚴重阻礙了紀檢監察工作的順利進行。

（二）企業內存在個人或個別單位集權的現象

隨著企業管理方式和管理權限的明確化，國有企業的經營管理權力也逐漸下放到各個基礎單位。但是，目前國有企業中還存在著管理經營權力過于集中在某個部門甚至某個領導的手中，造成企業的權力過于集中，勢必會造成少數企業的領導以權謀私、貪污受賄、違規決策等現象的出現。從2010年以來，大部分的國有企業都在加強對領導干部權力的監督，共查處了國企領導人員貪污、受賄類案件383件，很大一部分都是因為企業的領導干部權力過于集中，沒有得到有效的監督所造成的。

（三）紀檢部門對紀檢監督的定位不清

紀檢監督部門作為企業的監察部門，對于企業的發展起著重要的作用。在紀檢監督工作中，紀檢部門只是單純的從監察工作的角度對企業進行監督，并沒有從企業管理的角度和企業發展角度來認識企業紀檢監督的工作，所以在處理紀檢工作時往往會造成紀檢監察工作與其他相關部門的管理行為相左，也不能對出現的糾紛進行有效的調節和防控。 此外，在企業管理環節中，紀檢監察部門的參與決策機制不足，無法真正融入到企業的管理事務中來。

（四）紀檢監察方法有待提高

國有企業的紀檢監督是企業權力監督的保障，在紀檢檢查實行過程中，國企紀檢部門沒有能很好地結合企業實際，不能有效防范企業在運營過程中的違法違紀行為，存在對領導班子不敢監督，對同級不愿監督，對卜級不真監督的情況。在資金管理監控、轉制企業的賬目清查等方面，缺少與財務、審計等相關部門的聯動合作，紀檢監察缺乏專業性。在當前腐敗和讀職現象日益嚴重的形勢下，僅靠事后監督已經遠遠不能滿足紀檢監督的需要了。

三、加強國有企業紀檢監察工作的對策

（一）加強對國有企業紀檢監察工作的重視

為了提高國有企業紀檢監察工作的質量，企業要不斷提高紀檢監察部門在企業中的地位。首先，企業的管理者要改變對企業紀檢監察工作的態度，積極支持企業的紀檢監察工作。此外，為了加強紀檢部門對企業管理情況和企業發展情況的認識，企業有必要讓紀檢部門參與到企業的經營管理和重要決策中去，只有這樣，紀檢部門才能真正掌握企業發展的方向和發展情況，確保紀檢檢查的實效性。

（二）加強對企業領導干部的權力監督，約束領導權力

企業領導干部權力監督一直都是企業監督的一個難題，監督舉措必要要拿捏得當，才能真正實現權力的監督與制衡。首先，企業要嚴格企業領導的選拔，采取建立干部選拔工作責任制的方法將領導干部的選拔工作責任到人和部門。其次，還要對企業的人事任命權、經營管理權、和決策權進行合理分配，并建立全面的權力監督與制衡機制，進而增加權力行使的透明度，避免權力過于集中的現象出現。

（三）掌握合理規范的紀檢方法

紀檢監察要主動參與企業的預算、決策、履行、管理、評估、招投標等全部運營歷程，進行全程化監控。只有在這樣的全程監督框架下，才能保證監督的有效性與及時性，把事后檢查變為事中監督，事前監督，通過對企業業務流程的監管，增進監督制約機制的形成，執行好效能監察職能。

四、小結

總之，國有企業的紀檢監督工作在企業的發展中起著重要的作用，是維護國有企業內黨風黨紀正確性和規范性的重要措施。為了加強企業的紀檢監督工作，國有企業首先要提高對紀檢工作的重視，轉變對紀檢監督工作的傳統認識；還要加強對領導干部的權力監督，防止企業中權力過于集中的情況出現。此外，在紀檢監察工作中，還應該掌握一定的紀檢方法，要加強對企業運營的全程化監督，以保證監察職能的實現。

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