鎮江市經濟增長與就業結構關系的實證研究

摘 要：中國是世界上擁有人口最多的國家，就業問題關系國計民生。因此，如何有效保障民眾就業，實現經濟增長與就業增長的良性循環，則是擺在我國各級政府面前的一個重大課題。鎮江市作為江蘇省的地級市，自改革開放以來，特別是1991年以來，經濟持續快速增長，1991年-2011年，GDP年均增長19.2%，但是就業人數年均僅增長2.33%，呈現出“高增長，低就業”的局面。因此，本文以鎮江市為例，主要研究鎮江市1991年-2011年經濟增長過程中就業變動情況，探討如何解決好鎮江地區經濟增長和就業增長協調發展的問題，具有很強的理論和現實意義。

關鍵詞：鎮江；經濟增長；就業結構；回歸分析

一、鎮江市經濟與就業結構現狀分析

江蘇省作為我國的經濟強省，其GDP總量在全國范圍內名列前茅。鎮江市是該省的地級市，1978年—2011年，按當年價格計算，鎮江市地區生產總值由1978年的12.18億元增加到2011年的2311.45億元。經過30多年的發展，鎮江市人均地區生產總值從1978年的527元增加到2011年的73981元，固定資產投資完成額從1978年的2.4656億元增加到2011年的1226.94億元。據初步核算，2011年全市全社會固定資產投資增長67.73%，生產總值突破2311.45億元，比2010年增長16.29%；其中，第一、二、三產業分別增長23.60%、13.54%和19.45%。但是，與此同時，鎮江市就業增長卻較為緩慢，由1991年末的157.73萬人增長到2011年末的190.26萬人，根據鎮江市2012年統計年鑒，可以得到鎮江市1991年—2011年期間三大產業就業人數與就業增長率情況，通過數據我們可以看出，1991年，鎮江市的第一產業增長率基本上都是負值，說明隨著鎮江市經濟的增長，第一產業吸納就業作用基本消失，甚至在不斷的擠出就業，由1991年的56.33萬人減少為2011年的25.64萬人；第二產業大多數年份都在吸納就業，從1991年到2011年間，只在1996年-2001年這六年間就業人數有所下降，這主要是受到1998年亞洲金融危機的影響；第三產業的就業增長率一直都是正值并呈穩步上升趨勢，說明第三產業吸納就業的作用不斷顯現，年均就業增長率達到了4.62%。

二、鎮江市產業結構、就業結構演變特征分析

改革開放以來，鎮江市經濟一直保持持續快速增長。特別是1991年以來，鎮江市逐漸轉變經濟發展方式，產業不斷優化與升級，三大產業的產值比重與就業比重發生了巨大變化（如圖1、圖2所示）。從圖1和圖2可知，自1991年以來鎮江市產業結構和就業結構的變化趨勢。

圖1 1991年-2011年鎮江市產業結構變化圖

表1 1991年-2011年鎮江市產業結構的描述性統計

圖2 1991年-2011年鎮江市三大產業就業結構變化圖

表2 1991年-2011年鎮江市三大產業就業結構的描述性統計

1.產業結構的演變特征

根據圖1，我們可以得到鎮江市地區國內生產總值的產業分布。從中可以看出，鎮江市第一產業產值比重呈現逐步下降的趨勢，由1991年的21.5%下降為2011年的5.8%，年平均下降0.77%；第二產業產值比重明顯呈現出一個“M”型曲線變化，在1991年-2011年間，第二產業產值比重有升有降，但總體上呈現穩中有降的趨勢；第三產業整體上處于穩步增長的局面，從1991年的28.9%提升到2011年的43.1%，年均增長率為0.63%，在三大產業中是增長最快的。由此可知，第一產業產值在國民經濟中的比重下降趨勢非常明顯，第二產業產值在國民經濟中占有絕對比重并有所提高，第三產業產值在國民經濟中的比重一直處于穩步上升的趨勢，所占的地位也越來越重要。

2.就業結構的演變特征

根據圖2，我們可以得到鎮江市就業人數的產業分布情況。從中可以看出，從1991年到2011年間，鎮江市第一產業就業比重一直呈下降趨勢，從1991年的56.3%到2011年的21.0%，年平均下降比重達到了1.7%，下降趨勢十分顯著；第二產業的就業比重一直維持平穩狀態，出現了先上升后下降最后趨于穩定增長的局面，1991-1995年，從28.7%提升到32.1%，此后雖略有下降，但仍長期維持在30%-31%左右的水平。從2000年開始，第二產業就業比重開始緩慢上升，在2011年已經達到42.1%；與2011年第二產業產值占國民經濟的比重相比明顯偏低，說明鎮江市第二產業的GDP增加值并沒有帶來第二產業就業比重的對應上升，吸納就業的作用沒有完全顯現；第三產業的就業比重與第三產業占GDP的比重都呈穩步上升的趨勢，從1991年的15%增加到2011年的36.9%，上升了21.9%，年均增長率達1.04%，高于同時期第三產業產值比重的增加速度，說明鎮江市第三產業吸納就業的作用強烈。從中可以看出，第三產業的持續健康發展，為鎮江市的剩余勞動力提供了廣闊的就業空間，有效地吸收了第一產業和第二產業轉移過來的勞動力，為剩余勞動力的轉移開辟了新的途徑。總體而言，鎮江市第二產業的穩步發展、第三產業的快速增長，使勞動力資源在三大產業中的就業比重經歷了從第一產業為主到第二產業為主的發展轉變。

三、鎮江市GDP總量對三次產業就業人數的回歸分析

通過查閱2012年鎮江市統計年鑒資料，運用Eviews5.0對1991年-2011年期間鎮江市地區生產總值和三大產業就業人數分別進行回歸分析，得到了GDP與各產業就業人數的回歸模型。（L1、L2、L3分別表示第一、二、三產業就業人數）

GDP與第一產業就業人數的回歸模型如下：

lnL1 = 5.125995757 - 0.2253712894lnY

（45.08233） （-12.48624）

R2=0.891370 F=155.9062

從回歸方程顯示的結果看，國民生產總值的增長，不但沒有帶來第一產業就業人口的增加，反而使第一產業的就業人口在不斷地被擠出。這表明自改革開放以來，現代化農業生產方式與生產工具的采用，以及農民勞動積極性的提高使得農業勞動生產率大幅提升，第一產業的就業人數已經逐漸飽和并開始呈現過剩的狀態，這就迫使剩余勞動力逐漸轉向二、三產業，或者表現為隱性失業。

GDP與第二產業就業人數的回歸模型如下：

lnL2 = 3.736335482 + 0.08330946108lnY

（18.35940） （2.578766）

R2=0.259260 F=6.650032

由回歸方程顯示的結果來看，在經濟增長與第二產業就業關系方面，第二產業的就業彈性為0.083，表明國民生產總值每增長1%，便可以帶動第二產業的從業人員相應增加0.083%。說明第二產業對就業具有一定的拉動作用，但就業效應不是很明顯。

GDP與第三產業就業人數的回歸模型如下：

lnL3 = 2.857386684 + 0.1495447715lnY

（24.45047） （8.061101）

R2=0.773759 F=64.98134

從回歸方程顯示的經濟增長與第三產業就業關系來看，第三產業的就業彈性約為0.15，表明國民生產總值每增長1%，就帶動第三產業的就業人數相應增加0.15%。說明相對于第一產業，第三產業的就業彈性較高，隨著國家政策不斷向第三產業進行傾斜，第三產業的發展對于就業的吸納作用逐漸增大，增加就業的潛力逐漸增強。

通過對國民生產總值與各產業就業人數的相關關系進行回歸分析，從結果可以發現，經濟增長對各產業就業增加的作用并不相同。經濟增長對第三產業就業增加的作用最大，其次是第二產業，經濟增長對第一產業就業增加的作用最小。各產業的就業彈性表明，我國國民生產總值的增長對第一產業就業增加的作用不太明顯，國民生產總值的增長可以有效促進第二產業和第三產業就業的增加。第三產業的就業彈性要比第二產業的就業彈性高，表明了第三產業吸納就業的能力是最強的。

四、研究結論與政策建議

在保證鎮江市經濟快速增長的前提下，相關部門應實施積極就業政策，通過加強職業教育來全面提高勞動者技能和素質，并大力發展第三產業，積極發展中小企業。特別是在當前高通貨膨脹的背景下，鎮江市更要注重勞動者的就業問題，努力降低失業率，保持就業率增長，提高經濟增長促進就業的有效性，充分發揮相關政策對經濟增長促進就業增加的作用。只有這樣，鎮江市的經濟才能取得穩定發展，才能不斷提高人民的生活水平，從而維護社會穩定。

1.加強職業教育，全面提高勞動者技能和素質

第一，健全職業培訓體制

勞動者的技能和素質是勞動者實現再就業的基礎，實施崗位技能提升培訓、就業技能培訓和創業培訓計劃，貫通技能勞動者成長通道，構建勞動者終身培訓體系可以有效的促進勞動者技能和素質的提升。同時創新職業培訓模式，推動職業培訓、職業技能鑒定與促進就業有機結合。

第二，實施分類培訓模式

一方面需要密切跟隨人力資源市場需求的經濟結構的變化，科學設置相關專業的培訓，積極適應社會對技能緊缺型人才的培訓需求。另一方面需要貼近市場、貼近企業，實現培訓與生產的有機結合，通過校企聯合培養的方式建立比較穩定的培訓協作關系，大力開展訂單、定向式培訓，促進培訓后直接就業比例的提高。同時，改進培訓服務形式，下移培訓重心，深入基層、貼近街道、鄉鎮、社區（村）展開培訓輔導。

2.調整產業結構，大力發展第三產業，擴大就業容量

調整產業結構，大力發展第三產業，擴大就業容量是避免鎮江市出現“增長型失業”的有效途徑。隨著鎮江市經濟和社會的發展，第一產業與第二產業和企業的勞動者就業比重將出現不斷下降的趨勢，第三產業和企業的就業人數將出現不斷上升的趨勢。目前，鎮江市正處于經濟轉型的關鍵時期，更應該把握機遇，迎難而上，加大產業結構調整的力度。在加快產業結構調整步伐，促進經濟快速增長的同時，應協調發展勞動密集型、技術密集型、資本密集型產業和企業，從而使得國民經濟的發展具備足夠競爭力，同時又能夠在實現經濟增長的同時保持相應的就業增長，兼顧更多的勞動者就業問題。

3.積極發展中小企業，創造就業機會

鎮江市經濟發展的經驗表明，大型企業雖然具有較高的勞動生產率，但是其數量較小，吸納就業的作用并不大。而數量巨大的中小企業，特別是處于成長初期的中小企業，由于勞動力需求較大，吸納就業的作用非常顯著。因此，必須發揮鎮江市豐富的人力資源優勢，努力促進中小企業的發展，為中小企業的發展提供政策上的扶持，從而創造就業機會，擴大就業范圍。

4.深入推進國家級創業創新型城市建設，以創業帶動就業

第一，優化創業扶持政策

實施創業集成激勵政策和創業投入優先保證政策，同時完善并落實貸款貼息、稅收優惠、場地保障、創業補貼等扶持政策。建立創業貸款“綠色通道”，獎勵基層平臺扶持創業，將創業貸款貼息等優惠政策政策拓展到農民群體，將平臺獎勵等政策延伸到農村地區。

第二，實施創業重點工作

推進京口大學生創業示范區建設。以駐鎮高校為中心，按照專業化、集聚化、規模化的要求，建設文化創意社區、歸國博士園、學府科技園、大學生創新創業園。促進創業項目的積極轉化，建立市、縣兩級創業項目庫，完善項目實施審查機制，有效促進扶助重點創業項目的進行，幫助創業者成功轉化一批重點創業項目成果。

參考文獻：

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ww.jssb.gov.cn/tjxxgk/tjsj/tjnq/2011/inde x_212.html.

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作者簡介：朱磊娜（1981- ）女，江蘇鎮江人，碩士，鎮江高等職業技術學校講師