云南省農村特崗教師職業發展調查

畢月++李文仙

【摘 要】云南省“特崗計劃”的實施，改善了農村、邊遠、少數民族地區的師資失短缺的狀況，提高這些地區教師的質量，為我省基礎教育的均衡發展及全面提高教育質量等方面發揮了重要的作用。小組成員同心協力，共同調研了特崗教師的生存現狀和職業發展情況，最終根據調查結果，就"特崗計劃"實施過程中存在的問題及問題根源進行符合人性實質的分析。為深入了解云南各農村教育狀況開啟一扇窗口，密切基礎教育與農村教育事業建設之間的聯系；以此引導和鼓勵更多的大學生畢業后積極投身特崗教師行列，一方面可以緩解嚴峻的就業壓力和就業形勢，另一方面也為我省基層教育事業貢獻一份力量，更好地實現自我的人生價值。

【關鍵詞】云南滇西地區；特崗教師；職業狀況；調查

一、前言

中央“特崗計劃”自2006年啟動實施以來引起了廣泛關注，但從實地考察訪談角度來關注“特崗計劃”的研究成果不多。因此，此次創新訓練項目主要對云南民族大學畢業的特崗教師為進行調研，以云南民族大學“特崗教師”為調查對象，通過設計問卷調查的方式來研究“特崗教師”生存狀況。通過前期的調查和了解，云南民族大學畢業的特崗教師多集中在云南滇西，滇東地區，而滇西地區是我省重要的生態功能區，也是人口較少民族的主要聚居區，地理環境較為復雜，也是目前我國比較貧困的地區之一。因此，調研小組選擇滇西地區特崗教師作為調研主題對象，重點以滇西地區為調研點展開調研工作，以此折射云南省各地特崗教師基本現狀，進一步呼吁并強調關注“特崗教師”生存狀況的重要性的同時，推動大學生“服務家鄉報黨恩”向縱深發展。

最后，我們通過對云南各農村特崗教師職業發展狀況分析形成此次調查報告，希望能為云南省高校畢業生就業提供參考意見，為云南省高校大學生學生學習和就業提供參考指南。

二、研究背景

云南省“特崗計劃”的實施范圍為縣鎮及以下農村學校，以義務教育階段學校為主，適當兼顧學前教育的幼兒園，小學學校和高中階段學校。特崗計劃在云南省歷時9年，面向全國28個省區共招聘中央特崗教師5.08萬名（另有地方特崗教師2000余名），特崗教師占全省義務教育專任教師總數的14.4%，分布在全省100多個縣（市、區）的2000多所農村中小學。2010年以來，我省招聘的特崗教師本科及以上學歷均達到70%以上。服務期滿特崗教師留任率均超過90%，已有2.7萬人按照國家相關政策轉為當地在職在編教師。

云南民族大學以服務邊疆、服務基層發展為己任，累計向社會培養輸送了10多萬名高級人才。而滇西邊境山區是我國目前最貧困地區之一，是我國重要生態功能區、人口較少民族主要聚集區和邊境地區。滇西地區包括云南省保山、麗江、普洱、臨滄、楚雄、紅河、西雙版納、大理、德宏、怒江10市州，共56個縣，其中4/5的縣是國家扶貧開發重點縣，農民人均受教育年限僅5.2年，素質性貧困問題十分嚴重。滇西地區與緬甸、老撾、越南三國接壤，國際區位優勢明顯，保證該地區經濟社會穩定十分重要。因此，扶貧和開展基層教育工作意義重大，因而成為本課題研究樣本的不二選擇。據統計，2013年在云南民族大學舉行全省“特崗教師”公開招聘專場報名會，云南省81個縣計劃招聘特崗教師7336名，共吸引了近3萬人報考。其中約八成報名者都報考了原籍家鄉的學校。且我省實施特崗教師計劃7年來，爭取到的中央計劃逐年遞增，2013年已達7000余人，比去年增加近500人。畢業生踴躍報考特崗教師，使該項目在我省基層就業中最具吸引力。

三、調查過程和方法

從2014年7月至今，外國語學院赴滇西地區調研特崗教師小分隊（含帶隊老師）按活動前的部署和分配，分別前往滇西地區保山，德宏，臨滄的三個小組成員在帶隊老師的指導和各片區負責人的統一管理和安排之下，按預計目標對滇西各地部分特崗教師進行了實地調研考察。本次采取交流面談和問卷調查并行的方式。經統計，提前取得聯系的滇西各片區就職云南民族大學畢業在崗教師共計30名，師范類專業畢業生主要集中于教育學院，其余非師范類畢業教師主要人文學院漢語言，社會學，新聞學，廣告學，社會工作。其中12名教師采取訪談方式進行，其余教師則采取問卷調查方式進行。

四、調查結果與分析

滇西地區特崗教師現狀分析（通過整合問卷調查）以此折射云南省部分特崗教師基本現狀。分析結果如下：

（一）特崗教師的人員構成情況

1.個人年齡、性別和婚姻狀況

特崗教師普遍較為年輕，總體來說，女教師多于男教師，大多數人未婚。年齡在22-26歲的為主，占總數的34.3%，27歲以上的教師只占65.7%。其中男教師占16.7%，女教師占83.3%；已婚34.3%，未婚65.7%。

2.學歷與專業

特崗教師的學歷大多為本科生，專科學歷的只占少數比例，且多為師范專業畢業生。調查顯示，本科學歷占67.7%，專科學歷的占32.3%，；特崗教師中師范專業畢業的為80%。

3.教學對象

特崗教師多從事小學教育和初級中學教育，肩負約4個班以上的教學，且大部分都擔任班主任工作。

4.家庭與分布

特崗教師大多分布在鄉鎮，且各鄉鎮學校的特崗教師分布都相對集中，多數的教師都選擇留在原籍家鄉任教。問卷調查顯示，家庭所在地在本區縣的占66.7%。在報考特崗教師時，大多數畢業生都志愿回到家鄉工作。據省教育廳人事處的預計，大概有近80%的報名者希望回到原籍任教，有很多還報考了自己的母校，打算為家鄉的基礎教育貢獻一份力量；部分調查表明，經濟條件發展較好的地區，能留在家鄉的人相對少一些，而經濟發展相對緩慢的地區，能留在家鄉的人則多一些。

（二）特崗教師的工資收入和生活情況

1.工資收入情況

按照“特崗計劃”，特崗教師在聘任期間，年收入水平原則上不低于當地同等條件公辦教師年收入水平。滇西地區特崗教師的工資大多數固定在2000元左右。

2.日常生活情況

雖然大多數特崗教師都能迅速適應所在學校的生活，頻繁斷水斷電及單調的課后生活使特崗教師十分苦惱。

（三）特崗教師的工作情況

1.工作量情況

多數特崗教師都愿意同時承擔管理和教學任務。在教學中，多數感到工作任務安排適量，教學任務也相對適中；部分特崗教師還承擔著學校的日常管理工作。調查顯示，半數以上的特崗教師都可以承擔班主任和多門學科教學。其余的可以承擔教研組長，大隊輔導員或者宿舍管理員等。

2.工作困難及解決方式

半數以上的特崗教師對自己目前的教學工作稍感不滿意。在實際的工作中，他們遇到了各種各樣的困難，為解決這些難題，他們大多都選擇向同事請教。調查顯示，半數以上的特崗教師對自己的教學工作感到不滿意，滿意的只占到約20%。他們急待解決的主要問題有：缺乏實踐經驗（83.3%），教學資源不足（50%），生源太差（16.7%），教學設施落后（50%）。面對諸如此類的教學疑難時，85.3%的教師選擇向同事請教，14.7%的教師選擇自己查資料琢磨解決。

3.現代教學能力

特崗教師大多數都是剛走出大學校門畢業生，有較強的教學能力，但在一定程度上受到所在學校工作條件的限制和束縛。問卷調查顯示，特崗教師獲取教學資源的主要方式如下：依靠教參（85.3%），通過互聯網（80%），自己琢磨（50%），通過書刊雜志（16.7%），參加培訓學習（85%）。

4.工作積極性

絕大多數特崗教師對待工作都非常敬業，積極性高，責任心強。調查顯示，容易降低特崗教師工作積極性的因素是理想與信念的衰減（16.7%），待遇低收入少（15.7%），前途渺茫（16.7%），條件艱苦（66.7%）。

（四）特崗教師的自我認識

1.對特崗計劃的態度

特崗教師大多支持特崗計劃。問卷調查顯示，支持特崗計劃的教師就占到了95%以上，90%的調查對象認同特崗教師招聘的目的是緩解大學生就業難的問題，同時改善農村教育水平。因此，95%的人都表明會鼓勵他人加入特崗教師的行列。

2.選擇特崗教師的原因

調查顯示， 在為何選擇特崗教師這一職業的原因中，60%以上的特崗教師是出于解決就業問題，40%左右的特崗教師是認為自身的知識、能力、性格等適合當教師， 還有部分專科畢業生認為“特崗計劃”的出臺有效地緩解了大學生就業難和農村貧困地區師資缺乏的矛盾；“特崗計劃”附加的優惠條件對大學生吸引力不大，大多數特崗教師對教師這一職業的選擇是經過慎重考慮的，

3.角色認同感

大多數畢業生選擇特崗主要是為了能順利就業，并且當上特崗教師后并未覺得有自卑感。問卷調查顯示，選擇報考特崗的根本原因是：為實現就業（83%），為鍛煉自己（17%），為促進農村教育發展的（70%）；90%以上的特崗教師不介意告訴他人自己是“特崗教師”。

4.未來選擇

特崗教師下定決心選擇期滿后離開的較少，但對工資水平不滿意并希望有機會轉行的比例也不在少數。問卷調查顯示，三年期滿之后，調查對象選擇離開的占16.7%，決定留下的占67%，未確定的占17%；他們中希望有機會轉行的占16.3%，促使他們決定轉行的原因主要是涉及個人發展前途，經濟收入較低以及較大的職業壓力。

五、結論及建議

特崗計劃實施以來，吸引了大量優秀高校畢業生到基層建功立業，拓寬了大學生就業渠道，同時創新了農村教師培養和補充的機制，提高了農村教師的學歷層次，為貧困地區學校輸送了一批又一批優秀本科畢業生，這在一定程度上緩解了農村中學教師匱乏的現狀。但是，“特崗計劃”政策設計的優點及其成效并不意味著該政策已經臻于完善，各方面仍然需要進一步加強。在此，從以下三個方面提出建立特崗教師專業發展長效機制的建議：

（一）提高薪酬待遇，完善教師職業環境

九年里，中央財政撥付我省特崗教師工資約31億元。2015年云南省計劃招聘特崗教師約7200個，中央財政特崗教師工資性補助標準為西部地區人均年2.7萬元。調查表明，滇西特崗教師的工資收入大部分符合國家特崗計劃的要求，基本達到了當地教師的工資水平。特崗教師們對所在學校的生活條件整體上也比較滿意。但是，經濟邊際效應遞減的規律是每一個特崗教師持續發展的瓶頸。隨著青春歲月的流失，年輕的特崗教師的固定工資如果不變，勢必影響部分特崗教師們是否長期或終身投身邊遠山區教育的信念，畢竟在一線或二線教書收入也不會太低。在這樣的情況下，邊遠山區學校教師較少，教育教學工作繁重，在工作了第二年或第三年的特崗教師們也需要置業成家，以滿足自身追求幸福生活的需求，畢竟成就感往往抵抗不了付出巨大心力后收入卻永固不變的失落感，因此，若想讓特崗教師繼續發揮深藏的潛力和巨大的能量，學校應該投入更多的成本，如工資的提高、與公招教師享受同等的福利、可以領取一定的教學津貼等等，這些舉措將更加會讓特崗教師這個崗位對即將畢業大學生產生不可小覷的吸引力。

（二）加強教育培訓，擴大教師發展前景

首先學校方面，剛剛步入崗位的特崗教師們在教學中普遍工作積極性很高，他們有著較新的教學觀念和教學能力，熱情肯干，勤于學習，擅長現代教育技術，他們渴望得到學校和社會的重視。但同時也不可避免的是，農村中小學“學校硬性設施落后經常斷水斷電，圖書、網絡資源、先進的教育設備缺乏， 生源不好，業余活動少”等相對艱苦的條件與單調的課后生活在某些程度上消減了他們的理想與追求。其次，對于邊遠農村地區的教師來說，參與培訓幾乎是接觸先進教育理念、提升教育教學水平的唯一機會。在面對面訪談時許多特崗教師提到現有的崗前集中培訓主要是思想教育和政策講解，并沒有專業、細化的教學培訓。甚至，部分特崗教師除了剛入職時參加過一次短期培訓外，幾乎參加過其他培訓的機會接近為零。調查顯示，非師范類畢業教師比例不在少數，其專業知識水平也亟待增強。調查顯示，過半數的教師都通過自我教學實踐與探索和請教本校有經驗的指導老師進行自身教學方法的提升。但在他們教學經驗交流的過程中不可避免的出現了良莠不齊的情況。這樣就不得不正視另一個問題--“教學方法同化”。所以為了避免類似情況的發生，在特崗教師工作過程中， 軟件方面應該盡量爭取創造更多的教學培訓、學習、進修的機會，通過不斷的學習，提高特崗教師的自身能力和吸收更先進的新教學理念；而硬件方面則要建全學校必要的基礎設施，改善教學環境和衛生條件，讓教師們在舒適的環境中進行教學活動。

最后在發展前途方面，國家和省政府應該要繼續給特崗教師們一個理想的個人發展的未來。例如：各學校在各種優質課比賽、論文評比活動、課題研討活動中，給特崗教師更多的機會，讓他們在成功中提升自我。其中優秀的可以公平的參與評優評先、推薦為骨干教師、提拔為學校干部等方面充分考慮，最大限度的給予教師發揮的空間，讓他們能迅速地成長，成為合格的骨干教師。

（三）增強教師職業認同感，消除“專本”偏見

特崗教師群體對特崗計劃和對自身角色認知的態度是我們關注的問題。從調查的結果看，大部分特崗教師都支持特崗計劃，這是因為特崗計劃給他們的生活、職業和事業理想提供了機會，他們對自己特崗教師的身份并不介意，也并未有自卑感，這顯示出特崗教師的地位在一定程度上得到了學校和社會的認可。但是最終如何讓特崗教師進校后、留得住、干得長，才是急需解決的問題。特崗教師有著對事業成功的渴望。但是，大部分教師當初報考特崗教師的時候，并非是抱著服務和改善農村教育的信念，而是在沒能找到心儀的工作或者能報考的崗位數量少的情況下，迫于生計才選擇競爭壓力較小的特崗教師。甚至于，部分教師僅僅將特崗教師作為事業的起跳板，三年期滿后先就業再擇業。在這種情形下，難免有些特崗教師將教師這個職業僅僅當作謀生的工具而不是成為立德樹人的楷模，沒有師德信念的教師是不可能成為一名優秀的教師。值得注意的是，地方學校在招聘特崗教師時，存在本科畢業生和專科畢業生區別對待的情況，大部分偏重本科畢業生，這就有違了以人為本的理念，讓一批有志大學生無緣特崗教師，挫傷了該部分學生的積極性。

因此，學校管理應該以人為本，這并不是說不需要制度，不講究科學，感情用事，而是說學校中的制度應該要立足于對人的正確認識和理解的基礎上形成的，是為人服務的。學校管理者不僅要有意識地去打破“官本意識”，沖破等級制度的裹挾，還要摒棄“專本”理念，從報考者中挑選出教育教學素養較高的能手。

注釋：

①摘自昆明育萃特崗關于2015年有關云南省特崗教師招聘情況http：//weidu.baidu.com/view/52379959b4daa58da0114a8e.

②摘自百度百科關于滇西邊境山區介紹http：//baike.baidu.com/link url=ezZsSF5_fOJb6We2u8EO2st9Gq5AHrVWQPwiuRpuCB2dI6-DkqH0-yohe8BVZ0x_lwRz7xYjl2xqzGy_OkDlDa.

③汪藝（1984-），男，安徽潛山人，云南民族大學外國語學院講師，文學碩士，主要從事日本文學、日本文化和大學生思想政治教育研究.

【參考文獻】

[1]廖朝華.西部農村地區特崗教師職業狀況調查報告——以云南省魯甸縣為例 [J].基礎教育，2010（8）.

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