行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策探討

辛煥麗

【摘要】近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，事業(yè)單位改革不斷推進(jìn)，但在發(fā)展過程中也暴露了諸多問題，如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，更好地滿足其發(fā)展需求是當(dāng)前存在的重要問題。本文通過對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策進(jìn)行分析，以期提升事業(yè)單位發(fā)展水平。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 問題 對策

內(nèi)部控制制度，作為單位信息質(zhì)量真實(shí)可靠的保證，切實(shí)保護(hù)了單位經(jīng)營管理資產(chǎn)的安全，同時(shí)在法律法規(guī)的要求下，對單位的管理人員及工作人員進(jìn)行監(jiān)督，內(nèi)部控制作為一種經(jīng)營管理手段，直接影響著行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營效率[1]。雖然單位的內(nèi)部控制對單位來說是至關(guān)重要的，但是對于現(xiàn)在的行政事業(yè)單位來說，許多的內(nèi)部控制制度仍然存在很大的漏洞，這些漏洞的存在嚴(yán)重的影響了單位財(cái)務(wù)的真實(shí)性及國家財(cái)產(chǎn)的安全性，所以行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題亟待解決。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題

（一）人員專業(yè)技能有待提升

隨著我國社會主義社會的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)模式逐漸實(shí)現(xiàn)世界化，隨著國家對新《會計(jì)法》的頒布，這意味著國家對會計(jì)的專業(yè)技能及專業(yè)素養(yǎng)要求越來越高，但是有些行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)個(gè)人基本技能比較差，對于財(cái)務(wù)知識的了解極少甚至不了解，專業(yè)素質(zhì)低下，對于在工作過程中違法亂紀(jì)的行為缺乏最基本的辨別能力，這些問題都極大的影響了行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制[2]。

（二）缺乏內(nèi)部控制意識

內(nèi)部控制環(huán)境是實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，通過內(nèi)部控制環(huán)境反映出組織內(nèi)部人員或者說管理人員對內(nèi)部控制的態(tài)度，對事業(yè)單位來說，良好的內(nèi)部控制意識保證了單位內(nèi)部環(huán)境控制的順利實(shí)施，就目前而言，我國的許多事業(yè)單位管理人員對于內(nèi)部控制的并不重視，甚至有的認(rèn)為只要按照編制的預(yù)算進(jìn)行資金的取得與使用即可，對于資金的安排主要來自于財(cái)政預(yù)算，這些現(xiàn)象給事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理帶來很大的危機(jī)，極有可能發(fā)生資金管理失控的現(xiàn)象[3]。

（三）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

有這么一句話叫做“無規(guī)矩不以成方圓”，要想保證順利發(fā)展，建立符合發(fā)展需求的內(nèi)部控制制度非常重要，但就事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展情況來看，對于內(nèi)部控制制度的建立還存在隨意性，而且舊制度更新較慢，很難滿足事業(yè)單位發(fā)展需求，機(jī)制落后，使得事業(yè)單位運(yùn)營缺乏制度依據(jù)，由此也就難以加強(qiáng)內(nèi)部控制，難以提升內(nèi)部控制水平。

（四）缺乏監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位的發(fā)展運(yùn)營，需要建立專門的監(jiān)督部門，以保證內(nèi)部控制水平的提升，但由于各種因素的影響，大多數(shù)監(jiān)督部門都難以很好的發(fā)揮自身效能，對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制情況基本上是得過且過，從而導(dǎo)致很多內(nèi)部控制問題囤積，一旦爆發(fā)，會對事業(yè)單位運(yùn)營產(chǎn)生嚴(yán)重制約。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的對策

（一）提高內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)

內(nèi)部人員作為整個(gè)事業(yè)單位的重要組成部分，其專業(yè)素質(zhì)直接影響著單位的內(nèi)部控制，所以提高內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)對單位來說是及其重要的，事業(yè)單位可以定期開展提高內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)的相關(guān)課程，并對所學(xué)課程進(jìn)行考核，使得內(nèi)部人員不斷學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步才能更好地承擔(dān)起內(nèi)部控制的責(zé)任。個(gè)人專業(yè)素質(zhì)是推動事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵，因此，要想保證內(nèi)部控制水平的提升，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，除了理論課程外，還要加強(qiáng)人員的技能實(shí)踐培訓(xùn)，可以通過舉辦技能大賽的方式來激發(fā)職工的學(xué)習(xí)積極性，不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)，也更加符合事業(yè)單位內(nèi)部控制的要求。

（二）提高內(nèi)部控制意識

內(nèi)部控制意識是內(nèi)部控制成功實(shí)施的關(guān)鍵，只有單位管理人員真正意識到內(nèi)部控制的重要性才能更好地實(shí)施單位的內(nèi)部控制，單位可以通過舉行講座或者進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，讓工作人員對內(nèi)部控制的重要性有一個(gè)全新的認(rèn)識，只有提高對內(nèi)部控制的認(rèn)識，才能更好地在單位實(shí)施內(nèi)部控制[4]。此外，事業(yè)單位還可以定期開展內(nèi)部控制認(rèn)知考核，確保每一位人員都能夠熟悉并掌握內(nèi)部控制的重點(diǎn)，在工作過程中嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）完善內(nèi)部控制制度

通過建立健全內(nèi)部控制制度，能夠?qū)κ聵I(yè)單位人員形成一種約束，從而保證內(nèi)部控制水平的提升，對于內(nèi)部控制制度的建立，應(yīng)當(dāng)保證其符合事業(yè)單位現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求，并在發(fā)展過程中不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，以確保內(nèi)部控制制度的適應(yīng)性，從而始終保持對內(nèi)部人員的約束力，提升內(nèi)部控制水平，減少違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。對于出現(xiàn)違規(guī)的情況，要給予工作人員適當(dāng)?shù)膽土P，對其起到警戒作用，以免再次發(fā)生違規(guī)。

（四）建立明確的監(jiān)督制度

除了控制制度之外，單位也應(yīng)該建立一個(gè)必要的監(jiān)督及審計(jì)職位，對財(cái)政部門的財(cái)務(wù)處理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正資金支出中出現(xiàn)的問題，改善內(nèi)部控制環(huán)境、加強(qiáng)員工意識、完善事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題。對于監(jiān)督部門的建立，應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性，不能出現(xiàn)部門混合的情況，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的公平性和公正性，通過建立監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)工作人員的互相監(jiān)督，以強(qiáng)化內(nèi)部控制效果，滿足發(fā)展需求。

三、結(jié)束語

要想行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制得以切實(shí)實(shí)施，相關(guān)的工作人員應(yīng)該重視起來，制定一套完整的控制制度并努力實(shí)施，才能真正改善單位內(nèi)部控制中存在的問題，才能促進(jìn)行政事業(yè)單位更好更快的發(fā)展，使其更加符合國家社會主義經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]柴大江，李繼民.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].勞動保障世界（理論版），2011，07：93-94.

[2]石彩霞.新時(shí)期行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，06：120-121.

[3]王琰.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題和建議[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，02：99.

[4]劉艷麗.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2014，12：138-139.