國有企業改革中財務管理問題分析

摘 要：隨著國有企業改革的進一步深化，我國國有企業現代企業制度的基本框架初步形成，財務管理作為國有企業管理的重要組成部分，是國有企業可持續發展的一個關鍵點，雖有一定的發展，但還存在著一些問題，制約著國有企業的發展。本文通過對國有企業改革中財務管理問題現狀的分析，提出相關的提升對策，以期對國有企業改革和可持續發展有所裨益。

關鍵詞：國有企業改革；財務管理；問題分析

新一輪國有企業改革已經拉開序幕，經過前兩輪的國企改革，我國國有企業現代企業制度的基本框架初步形成，而作為國有企業管理的重要組成部分，財務管理滲透到企業的各個領域、各個環節之中，直接關系到國有企業的生存與發展，更成為國有企業可持續發展的一個關鍵點。而針對我國國有企業目前的財務管理狀況，我們有必要借助于西方國家財務管理活動的經驗，全面提高我國國有企業的財務管理水平和資金運營效益，促進國有企業的長遠發展。

一、我國國有企業財務管理現狀

經過前兩輪的國企改革，國有企業的財務管理在制度建設、人員素質及具體工作方面已取得長足的發展，但隨著國有企業不斷深入參與市場競爭，財務管理中遺留的問題表現的越來越突出，制約了國有企業自身的發展，同時也不利于我國經濟建設的全面發展。

1.財務風險防范體系不健全

國有企業的財務活動要受外部經濟環境的制約，一般規范較大，缺乏靈活性，適應能力和應變能力不夠，無法及時應變外部經濟環境的變化并做出相應的反應，從而產生財務風險；現有的國有企業大都沒有建立完整、靈敏的財務風險管理體系，尤其是財務風險預警系統則更少的涉及，財務風險預警功能缺乏；主觀上來說，許多國有企業的財務管理者和企業負責人的主人翁意識不足，缺乏風險防范意識，更容易產生財務風險。

2.內部控制薄弱，執行不到位

近些年來，許多國有企業內部控制存在缺失和紊亂現象，存在很多漏洞。財務管理體制不健全，沒有建立健全的財務管理及內部控制監督機制，甚至不少企業有章不循、執行不嚴，內部控制流于形式。部分國有企業表面上有內部控制制度，但在實際操作中往往帶有濃厚的計劃經濟下的經營作風，決策領導一人當家、一股獨大，忽視、甚至漠視內部規范流程，破壞內部制度效力的完整性，在整個企業中沒有形成遵守制度的良好氛圍。“內控失范猛于虎”，致使國有資產接連陷入舞弊巨虧的漩渦，并有愈演愈烈的趨勢。

3.國有企業財務人員整體水平不高

長期以來，國有企業對財務管理工作不夠重視，由于國有企業與非國有企業性質、資金來源及經營目標不同，會計核算體系的不同，國有企業的財務人員財務管理理念落后，現代財務管理素質業務能力不強，不能正確認識財務與會計的區別，把財務管理當成會計核算的輔助成分，忽視了財務管理在瞬息萬變的市場經濟中的主要作用。另外，國有企業還存在著財務人員知識結構、年齡結構不合理的問題，不利于國有企業現代化財務管理的實施。

二、國有企業財務管理質量的提升

財務管理對實現國有企業的健康發展和促進國民經濟穩固有著重要意義，國有企業財務管理質量的提升，對國有企業改革大有裨益。因此，筆者認為應從以下幾個方面提升國有企業財務管理質量。

1.打造全方位的財務風險防控體系

在激烈的市場競爭中，國有企業要以防范財務風險為重點，深挖風險管理的潛力，打造一個全方位的國有企業財務風險防控體系。國有企業國有企業要制定財務管理戰略，健全財務管理規章制度，并根據外部經濟環境的變化適當調整財務管理的政策和方法；國有企業需建立動態、全面、實時的財務預警系統，對企業的潛在風險進行實時監控，以便及時發現企業存在的風險并向經營者示警；國家應健全國有企業出資人財務監督體系，規范會計信息的披露，加強國有企業負責人經濟責任審計，監控和評價國有資產管理，推行財務總監委派制度，對經營者的行為進行規范和約束。

2.建立健全行之有效的內部控制制度

為確保國有企業持續健康的發展，關鍵是要建立健全行之有效的內部控制制度。首先要強化內部控制環境。重視對國有企業管理者內控意識和風險管理意識的培養，建設內部控制的“軟環境”，在企業上下形成一致的內部控制氛圍。其次要強化內部控制措施。國有企業應設置完善的制度流程，選擇多種控制方法和措施，涉及從生產經營的全過程，盡最大的努力防范舞弊行為的出現。第三，強化信息溝通機制。國有企業應建立信息管理系統，充分利用互聯網和電子商務，節省信息傳遞成本和提高溝通的效率。最后，強化內部審計制度。內部審計作為國有企業內部控制的一部分，發揮著監督內部控制其他環節的主要作用。提高內部審計的地位，確保其獨立性和權威性，有利于科學有效地監控和制約財產物資的各個環節，使各種損失和浪費現象得以糾正，確保國有企業財產物資的安全、完整。

3.提升國有企業財務管理人員整體素質

衡量企業發展的一個重要標準就是人力資本的優劣。思想品德高尚、結構合理、素質精良的財務人員隊伍是國有企業財務管理體系建設所必需的。首先，要提升財務人員素質，為員工素質培訓和繼續教育創造良好的環境，引進專業化管理人才，強化績效考核力度。其次，要調整財務人員知識結構，重視對復合型人才的引進，注重人才的資源管理知識、企業管理知識、部門管理能力及企業決策能力的培養。最后，要建立完善的激勵機制。獎優罰劣，讓員工對國有企業有強烈的歸屬感，充分發揮自我價值。

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作者簡介：孫培亮（1979- ），男，河南長葛人，會計師，研究方向：國有資產管理