體系建構到了關鍵期

陳衍

建成現代職業教育體系，這是2014年國務院第19號文件《關于加快發展現代職業教育的決定》所提出的總目標。當然，這不是一個新的提法。早在1991年國務院就提出，“初步建立起有中國特色的，從初級到高級、行業配套、結構合理、形式多樣，又能與其他教育相溝通、協調發展的職業技術教育體系的基本框架”;2002年提出，“初步建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系”;2005年提出，“進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制、滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展，有中國特色的現代職業教育體系”;去年的完整敘述是，“形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。

跨度23年的4份國務院決定，都以此為目標，足見其意義重大。當然，以上在體系建構的具體表述上是有差別的。這一方面體現出，隨著實踐的推進，體系建構的標準在不斷提高，內涵在不斷深化;另一方面，說明職業教育體系建構與時代經濟社會發展要求密切相關;與此同時，也體現了時代的語匯痕跡。

為什么要將建構現代職業教育體系作為我國發展現代職業教育始終堅持的目標呢？國家頂層設計的主要考慮是，堅決改變職業教育是“斷頭教育”的現狀，打破制約我國技術技能人才培養的“天花板”，搭建人才成長的“立交橋”，為廣大青年鍛造一輩子都打不破的“鐵飯碗”，提供人人出彩的機會。

2015年對于實現體系建構目標至為關鍵。

按照教育部等六部門提出的“兩步走”戰略，2015年是“第一步”，要初步形成現代職業教育體系框架。具體內涵是9個方面：現代職業教育的理念得到廣泛宣傳，職業教育體系建設的重大政策更加完備，人才培養層次更加完善，專業結構更加符合市場需求，中高等職業教育全面銜接，產教融合、校企合作的體制基本建立，現代職業院校制度基本形成，職業教育服務國家發展戰略的能力進一步提升，職業教育吸引力進一步增強。

簡言之，2015年形成的現代職業教育體系框架，要能體現終身教育理念，服務需求，開放融合，縱向流動，雙向溝通。顯然，這是具有極大挑戰的。

這里特別強調以下三點。

一是要有任務意識。明確任務是抓落實的關鍵。2015年的體系建構任務已經清清楚楚，有關部門應及早列出時間表，逐項分解、落實任務。

二是要有開放觀念。從“適應發展需求”“產教融合”“相互溝通”“終身教育”等這些目標表述的具體字眼就可以看出，我們要建構的體系是開放的，建構的方式也是開放的，絕不是職業教育自成一統，也絕不是教育部門自說自話。

三是要有糾偏舉措。因應體系建構需要，許多地方通過試點等形式，加強中職、高職、本科的人才培養銜接。這是沒有問題的。需要注意的是，要通過政策引導和剛性措施，避免把職業教育辦成升學教育的傾向，從而導致體系建設變味。