德國應用科技型大學的變革趨勢

張福喜

摘 要 德國高等教育院校分為綜合大學和應用科技大學兩個層次和綜合類、應用科技類、音樂藝術類三大類別。應用科技大學是德國職業教育的高級形式。在不斷變革的過程中，德國應用科技大學形成了科學的人才質量保障體系，建構了具有創新性的教育學制，并與時俱進地推動辦學模式改革。未來德國應用科技型大學的發展趨勢是，深度契合國家“工業4.0”戰略，為經濟社會發展提供高素質人才和智力支持;創新校企合作形式，形成政府、企業、院校多維聯動融合的共贏模式;整合產業創新集群力量，構建區域產業創新發展的網絡節點。

關鍵詞 德國;應用科技型大學;趨勢

中圖分類號 G719.1文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）09-0070-04

2013年教育部組織開展“千名中西部大學校長海外研修計劃”，此項目由李兆基基金會、香港培華教育基金會資助，筆者作為學員赴德國進行了22天的研修培訓學習。

在德國研修學習期間，學員們參觀考察了柏林自由大學、洪堡大學、呂納堡洛伊法納大學和科隆應用科技大學，并接受了由德國柏林自由大學和呂納堡洛伊法納大學組織的系統培訓和實地考察。通過專家教授講座、現場提問、課堂觀摩、實地考察、自主學習和交流座談等一系列研修培訓環節，系統學習了德國高校辦學的先進經驗，了解了德國應用科技型大學的改革經驗以及未來發展趨勢。

一、德國高等教育發展現狀

德國高等教育院校分為綜合大學和應用科技大學兩個層次和綜合類、應用科技類、音樂藝術類三大類別。2013年德國共有389所公立大學，其中綜合性大學（有博士研究生院的）110所，應用科技大學223所，藝術類院校56所;另有私立大學40余所。2013年，德國高校在校生250萬人，其中66%在綜合性大學，33%在應用科技大學，1%在藝術類院校[1]。德國各類院校都有自己的戰略定位、優勢特色及培養方向。應用科技大學是德國職業教育的高級形式，雖然這類大學也強調教學與科研的統一，但科研以社會和產業實際需求的應用性技術開發為主，特別強化面向企業界的聯合研發;對學生的培養也主要以社會崗位需求和實際應用為導向，側重于崗位實踐能力的培養和訓練。

德國的應用科技大學具有特色鮮明的職業化和社會導向性，分類明確，定位合理。在具有傳統雙元制培訓體系和與企業高度融合的特點下，國家根據應用科技大學類型和辦學任務不同，進行水平式特色劃分，并給予個性化指導。這種“因校制宜”的模式不同于我國按照辦學實力和排名進行垂直式等級分化的模式。在分類指導，特色辦學的宏觀指導下，不同地區的應用科技大學在人才培養目標、辦學層次、學科專業設置等方面有明顯的區分，形成各自鮮明的辦學特色。

二、德國應用科技大學的改革歷程

（一）建立科學的人才質量保障體系

德國應用科技大學的發展有著健全的質量保障體系。1999年6月，德國與28個歐洲國家在意大利簽署《博洛尼亞宣言》，提出在2010年前創立“歐洲高等教育區”。宣言確認，歐洲學分轉換系統是促進實現學生廣泛流動的正確途徑，并可將其延伸到終身學習領域[2]。以融入博洛尼亞進程為契機，德國對應用科技大學進行大刀闊斧的改革，而質量保障體系建設是博洛尼亞進程的核心目標。

1998年，德國建立了跨州的體系認證委員會。該組織采取分散方式進行管理，主要負責標準制定和審批各州的認證機構，并由認證機構評定應用科技大學新設學士和碩士學位的質量。2007年，德國引入更為系統科學的認證體系，注重內部質量保障。政府選定6家權威機構，對學校進行獨立評估，并由所評學校承擔認證評估費用。認證機構的組成人員包括高教機構代表、州代表、國際專家、實踐者和學生，以保障認證評估的公開透明。認證方式包含專業認證和教學評估兩部分。專業認證主要選擇認證機構進行認證;而教學評估每5年進行一次，分為院系評估、評估組進校評估、評估組提交報告、院系就報告開展討論并提出書面意見、評估機構提交最終評估報告5個階段。評估主要涉及學校的專業教學條件、教學內容、教學管理、教學過程、師資隊伍、就業機會以及專業優勢、弱勢與特色分析等因素。

（二）主動求變，不斷創新教育學制

據統計，未來20年，德國人口將從2013年的8200萬人減少到6500萬人。人口統計學家預計：未來40年，德國人口將下降到5000萬[3]。而受新興制造業國家和地區崛起的影響，德國傳統制造業也面臨巨大壓力。因此，德國聯邦政府對高等教育開始實行縮減資源配置的政策。應用科技大學的代表洛伊法納大學常務副校長凱勒說，“當時我們面臨一個很重要的任務就是說服政府為什么不要關閉我們學校和我們存在的理由是什么？”

面對如此困境，眾多應用科技大學實施了大刀闊斧的改革。例如，改革第一年，洛伊法納大學關閉了學校56個專業。學校進行徹底的學制改革，建立了學士學院，創建了集主修專業、輔修專業以及補充性基礎課為一體的教學模式。從2008年開始，每年新生開學前，該校都圍繞廣受社會關注的熱點難點問題確定一個主題，對全體新生開展“洛伊法納啟動周”活動。例如2013年的主題是面對德國人口的負增長;如何解決德國衛生醫療體制改革等問題。每年新生在接到錄取通知書的同時，還會接到“洛伊法納啟動周”主題，新生在開學前可結合主題做充分的準備。在啟動周活動中，學生分成若干小組，在指導教師或高年級學生的指導下，根據活動日程分階段準備，然后各組間競賽，最后選出一個優勝組。該項目除了培養學生學術研究和團隊精神外，還激發學生的社會責任感。

另外，洛伊法納大學數字化學院的教育平臺建設也是德國科技教育的一大亮點。全球各地的學員不需要任何條件，可以從世界上任何地方利用Twitter、Facebook、Youtube等社交工具進入平臺。不同學科、不同文化背景、不同國度的學員可以在平臺上組成一個團隊，在專家的指導下就自己感興趣的課程進行學習。由于每個人對同一事物有不同的視角，會產生不同的觀點，因此學生面對一個非常現實的問題時，若干專家或學生會以自己的理解為學員提供建議，使學員感受與素未謀面的人共同研究的樂趣，真正體驗到在不同語言、專業和文化背景下的思維沖突和創新。這些極具特色的辦學模式和教育教學創新，使洛伊法納大學走出了一條適應社會經濟發展的人才培養之路。

以洛伊法納大學為代表，德國應用科技大學改革以往學制過度注重專業性而忽視跨學科學習的弊端，為學生構建合理、科學、全面、系統的知識結構和能力結構;而主輔修專業的實施，使學生的知識和技能更加全面廣泛，以適應未來的經濟社會發展和職業變遷趨勢。

（三）與時俱進的辦學模式改革

適應德國高度發達的工業化社會對大批掌握科學技術的各類創新型實用型職業人才的需要，德國傳統綜合性大學不斷向應用科技型大學分化蛻變。

變化其一，德國對應用科技型院校下放了辦學自主權。學校校長開始像企業CEO那樣去經營學校，這對校長的管理能力和素質提出了全新的要求。

變化其二，高等學校設置對學校辦學起著重要作用的大學管理委員會，成員大部分來自于社會各界。教授治學的權利受到削弱，但辦學視野卻得到拓寬，并強化了學校服務社會的功能，從而使學校內部體制、運行機制也發生根本性變化。

變化其三，這些院校教育教學內部管理實行集體行動管理模式。為了實施改革，學校的各個委員會要進行溝通協商，要在全校范圍內集體討論后才能做出決定，這種充分的交流溝通也體現在對新增學科專業的論證、對教學質量的監控等各個方面。

變化其四，根據培養需要改革招生錄取方式。應用科技型院校在招生過程中除了遵循聯邦政府和聯邦州政府規定的政策要求外，改變傳統的主要憑借高中學習成績錄取新生的招生形式，改為高中成績、個人品質的綜合成績評價，即憑借高中期間能力特長成績、學校自主進行的筆試面試成績加以權重的綜合成績來錄取學生，大大提高了錄取新生的質量，提高了培養學生的針對性、目的性。

變化其五，培養方式方法的改革。應用科技型院校不僅設置了主修和輔修專業，開發體現跨學科學習的培養計劃模塊，而且幫助學生選擇最適于自己的具體專業課程模塊。而授課方式上采取大班課與小班討論課相結合的方式，特別是小班討論課，采取互動交流的方式進行，大大激發了學生的主觀能動性和創造性。

變化其六，學校強化對教育教學質量的監控和評估，廣泛聽取包括社會各層面的意見建議。如在教師的教學效果考查方面，廣泛收集來自校外一些機構的反饋意見、學生的意見，最后與教師溝通交流，更新課程內容和目標。

三、德國應用科技型大學的發展趨勢分析

為應對全球化、知識經濟時代的挑戰，提高其工業競爭力，在新一輪經濟發展革命中占領先機，德國提出“工業4.0”戰略，給應用科技型大學的發展指引新的方向，帶來新的動力。

（一）深度契合國家“工業4.0”戰略，為經濟社會發展提供高素質人才和智力支持

德國政府在2013年4月的漢諾威工業博覽會上正式推出“工業4.0”戰略，包含了由集中式控制向分散式增強型控制的基本模式轉變，目標是建立一個高度靈活的個性化和數字化的生產模式[4]。“工業4.0”概念即是以智能制造為主導的第四次工業革命，或革命性的生產方法。該戰略旨在通過充分利用信息通訊技術和網絡空間虛擬系統—信息物理系統相結合的手段，將制造業向智能化轉型。在這種轉化中，傳統的行業界限將消失，產業鏈分工將被重組，創造新價值的過程正在發生改變，并會產生各種新的活動領域和合作形式。

而德國應用科技型大學的專業設置主要集中在機械制造、工程學、社會服務、計算機技術、設計、通訊傳媒等領域，涉及到“工業4.0”戰略中諸多產業的人才供給。德國應用科技型大學正成為“工業4.0”戰略中科學技術和知識生產的創新者和合作者。應用科技型大學的委員會包括德國聯邦教育及研究部和聯邦經濟技術部的成員，作為“工業4.0”戰略的提出者和實施者，他們從院校戰略制定、專業建設、課程設計、教學實施、校企合作等方面給予指導，使德國應用科技型大學緊密融合到國家的整體戰略中，并為其提供創新性的高素質人才和新技術。

（二）創新校企合作形式，形成政府、企業、院校多維聯動融合的共贏模式

“工業4.0”是德國政府主導的一個龐大的經濟轉型和工業崛起戰略系統。在這個系統中，政府、企業、教育機構、其他各類組織找準定位，各司其職，互相聯動。在“工業4.0”戰略中，像Festo、Harting、Weidmüller、Bosch Rexroth等公司已經成為先行者。德國的大企業因為有雄厚的資金和科研技術基礎，在這次工業革命過程中擁有更多的主動權和發言權，而小型企業在這次創新變革中，則面臨標準、管理、數字化、生產能力等問題。

德國應用科技型大學未來發展的切入點在于如何解決小企業融入“工業4.0”戰略的潮流，并將信息和通信技術集成到傳統工業上，維持德國智能制造技術全球市場領導地位。德國應用科技型大學在培養實踐性人才、開展應用性研究和服務地方經濟的傳統功能之外，還在提供繼續教育、職業培訓、跨機構跨部門合作辦學和合作科研方面發揮著越來越重要的作用。另外應用科技型大學開設大量的實踐性課程和案例課程，即使是理論性課程的學習也注重聯系實踐，特別強調學生運用理論知識解決實際問題的能力。這樣的培養模式使科技型大學的學生有著現代化技術知識和傳統工業技術技能，能將互聯網、物聯網、人機互動、智能化生產技術傳遞到傳統工業中，實現“智能工廠”“智能生產”和“智能物流”，從而實現傳統產業的創新升級。

（三）整合產業創新集群力量，構建區域產業創新發展的網絡節點

德國20世紀70年代的產業集群，是以產業鏈為基礎結合的集群，比如德國巴伐利亞的汽車集群。20世紀90年代產生了創業集群，產業鏈、價值鏈、知識鏈等相結合的創新集群，不僅有聚集經濟的功能，還有合作溢出的效果，這是新的技術指標。德國的集群促進政策，包括聯邦層面的集聚政策和在高科技戰略指導下的優先發展項目，如氣侯能源、太陽能技術、智能交通等創新集群。

德國的應用科技型大學無論規模大小，所有的學校都注重特色化辦學，注重與地區產業結構、自然資源結構或社會需求密切結合，融合于地區產業資源的創新集群中。在汽車制造業集中地區——奔馳公司總部所在的斯圖加特地區和大眾集團所在的沃爾夫斯堡，當地的應用科技大學都以工程制造、電子、汽車為特色專業。而不萊梅應用科技大學就充分利用港口城市的特色和鄰近空中客車生產基地的優勢，大力發展航空科技、船舶制造、航海技術等特色專業[5]。這種將辦學培養與產業集群、創新集群相結合的方法，一方面使應用科技大學與地方產業資源更加緊密相連，強化了在人力資源、科研創新、成果轉移和就業等方面的合作共贏;另一方面也使應用科技型大學能集中資源和力量在某一領域有獨特的競爭力，實現“和而不同”的格局。未來，應用科技型大學將通過發展特色，成為德國創新集群的促發因素，推動國家整體戰略的實現。

參 考 文 獻

[1]劉建兵.德國教育管理體制特色及啟示[J].教育與職業，2014（1）：100-101.

[2]劉芝平.德國高等教育大眾化階段的改革及其對中國的啟示[J].教育文壇，2011（4）：65-71.

[3]周麗華.學校、學科、學生：200年德國古典大學模式的肇創與流變[J].清華大學教育研究，2013（6）：59-66.

[4]雒澤華.德國的工業4.0路線圖[J].建設機械技術與管理，2014（2）：1.

[5]邱奎，劉東燕，黃林青.歐洲應用科技大學辦學模式分析[J].重慶科技學院學報：社會科學版，2013（9）：168-169.