我國地方高校服務區域經濟發展的幾點思考

李秀蕓

[摘 要]服務區域經濟社會發展是地方高校的重大責任和必然選擇。傳統大學通過培養人才間接服務社會，知識經濟時代需要大學與地方建立直接的合作聯系?，F實中由于思想認識上的片面性以及服務能力上的不到位等等諸多因素，我國地方高校服務區域經濟社會的效能并不十分明顯。要解決這些問題，立足地方，增強服務意識，提高服務水平，拓展服務平臺，才能實現地方高校與區域經濟的合作共贏。

[關鍵詞]地方高校 區域經濟 服務 思考

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）09 — 0159 — 03

一、引言

地方高校是相對于國家部屬高等院校和中央直管高校而言的，類型上涵蓋普通本科院校、高等?？茖W校和高等職業技術學校。按照學術界比較一致的觀點，地方高校一般為?。ㄊ?、自治區）屬高校，有的為地級市（州）屬高校，部分由地級市財政撥款，部分屬省級財政撥款。長期以來，地方高校對提升我國國民受教育水平作出了巨大貢獻，科學研究的職能也發揮得比較出色，相比之下，服務社會的職能發揮得卻明顯不足。隨著經濟社會的快速發展，增強服務意識，立足地方，融入地方，校地直接廣泛合作成為一種必然。這既是時代賦予的重大責任，是經濟建設和社會發展的迫切需要，同時也給高校自身帶來更大的發展空間和機遇。

二、立足地方，服務區域經濟是地方高?？沙掷m發展的戰略選擇

1.服務區域經濟符合高等教育的發展規律。從大學職能的發展歷程來看，大學為社會服務是一種國際性趨勢。最早的大學誕生于歐洲中世紀，當時由于受君主和教皇的控制，其職能比較單一，唯一的職能是教書育人，為政治、宗教儲備人才。很長一段時期內，大學在嚴格封閉的環境下運行，與社會發展很少聯系，因此被形象地譽為高高在上的“象牙塔”。這種情況在19世紀初由于柏林大學的創辦而得到重大突破，基于普法戰爭中德國的戰敗，時任教育部長威廉·洪堡適應德國振興文化的需要提出了“學術自由”“研究與教學相統一”等新的大學理念，由此形成了大學的科學研究職能。隨著經濟社會的發展和需要，高等教育也相應變革，其職能由原來單一的人才培養擴展到包含人才培養、科研和為經濟社會服務三大功能，其中每項功能的產生都把高等教育向經濟建設這個中心推進了一步，這是經濟社會發展的必然結果，也是高等教育發展的必然規律。正如牛津大學校長盧卡斯所說：“社會塑造了大學，大學也要隨著社會的變化而變化?！薄?〕西方發達國家和戰后新興工業國家發展的實踐進一步表明，大學把服務社會作為核心理念，通過積極地用研究成果回報社會和工商業，能同時進一步提升自身存在的價值。比如美國，自從十九世紀六十年代林肯總統簽署《莫雷爾土地贈予法》開始，其高校就已將社會服務作為大學的重要職能確立下來，并逐步發揚光大。通過與社會的各個方面尤其經濟的廣泛、密切聯系、互動，一方面高校幫助區域經濟創造了獲得了顯著的收益，較好地實現了其社會價值。從農業到工業、制造業等各個行業都得到了迅速發展，科技快速進步，許多的社會難題也得到了及時地解決。另一方面，美國高校通過依托知識應用這一途徑也實現了自身的良性發展，由于企業和社會的大力資助，其辦學經費、科研經費大大增加，經費充足了，教育質量也進一步得到提高。比較借鑒世界高等教育發展經驗，遵循著教育發展規律，我們國家也不斷調整制訂不同階段的教育發展戰略目標，比如2008年8月國務院主持制定了《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》，作出了2012-2020年我國經濟社會發展對各級各類人才需求預測，其中對高校的發展明確規定，高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，增強社會服務能力，全方位開展社會服務。

2.地方高校服務區域經濟有著得天獨厚的優勢。社會對人才的需求是多方面的，不同的人才特征各異，客觀上要求應由不同類型的教育來塑造。高等教育除了培養高精尖研究型專業人才外，絕大多數應該“以就業為導向，以服務求生存”。地方高校往往是其所在區域的教育文化中心，參與區域經濟社會發展有著得天獨厚的地緣和資源優勢：一方面高校擁有豐富的智力資源、學科資源、試驗設備資源及信息技術資源，而地方經濟在發展的過程中必然會出現各種各樣的許多急需解決的疑惑和難題，客觀上為地方高校提供了科研課題、人才培養方向，二者如果能優化組合，就會變資源優勢為經濟優勢、產業優勢，形成現實的生產力。高?？梢越鉀Q資金短缺和研究課題難找的現實問題，區域經濟發展可以實現較強的競爭力，從而實現雙贏；另一方面和“985”和“211”等國家直屬重點大學相比，地方高校大多處在區域中心城市，面向基層、面向一線，便于直接對接市場。其教學對象可以直觀感受區域經濟社會發展的最新動態，利于增強教學的實效性；由于有著相似乃至相同的文化背景，便于與當地企業文化相互融合，可以為地方創造出新的產業文化；可以及時感受到經濟社會的發展、變化，機動靈活地進行學科專業結構的優化與調整。服務區域經濟社會既是我國高等教育的職責所在，也是地方高校的特色所在，不同類型、不同層次的高校只有百花齊放，多樣性發展，才能實現經濟社會良性健康進步。

3.區域經濟的發展迫切需要高等教育的支撐。改革開放以來，全國各地已逐步形成因不同自然因素、技術經濟因素、社會政治因素和地理位置因素等而發展成的各具特色的區域經濟。但總的來說，我國地方經濟的發展主要粗放式增長明顯、高層次人才資源匱乏、高新技術含量不足……區域經濟的轉型升級迫切需要高等教育的引導、引領和支撐。提升區域競爭力的核心要素一是人才，二是科學技術，高等教育是科技進步和國民素質提高的關鍵。一方面，地方高校作為所在區域的經濟體，其運轉支出對當地經濟發展的影響十分重大。雖然大學收入來源多元化，但維持其日常運行需要購買的必需品和服務等的支出卻主要發生在本地，可以創造大量就業機會，可以帶來稅收等，由此對地方經濟的繁榮起到了一定的促進作用。另一方面，地方高校通過高素質人才的培養促進地方經濟發展。地方高校對區域經濟的發展意義重大，與側重培養學術型研究型和創新型人才的國家直屬重點大學相比，前者更多屬于教學型大學，其課程設置和人才培養模式雖然也按學科設置專業，但其培養的人才更多側重應用型。人是生產力中最活躍的因素，是推動經濟發展的最寶貴資源，只有培養大量合格的適用人才，才能突破區域經濟發展的瓶頸。在這方面，地方高校義不容辭。

三、當前地方高校服務區域經濟過程中存在的問題

一個大學的社會服務職能很大程度體現在培養出來的人才能否滿足或多大程度滿足社會的需求上。從目前大學生就業難不難看出，高校的社會服務能力還有待進一步提高，尤其作為我國高等院校主體的地方高校，更應該加強社會服務方面的總結和反思。當前制約高校社會服務功能有效發揮的因素主要有以下幾個方面：

1.思想認識存在著片面性。情況之一，一些地方高校對開展社會服務存在模糊乃至錯誤認識，服務意識淡漠，不愿積極、主動、深入研究社會發展和市場需求。其中有的固步自封、盲目清高，認為地方高校是當地最高學府，潛意識中存在舊知識分子身上那種高高在上的自滿傾向。有的擔心出現失誤，認為只要把教書育人工作做好了就可以了，多一事不如少一事，對社會服務有畏難情緒。也有部分教學科研人員，認為社會服務投入精力過大，也沒有多少經濟效益，不如多寫點論文和專著，評個職稱來得實惠，因而不愿花精力服務社會；情況之二，人才培養中過分強調理論考試，目標模糊寬泛，缺乏針對性和適用性。課程安排上往往強調理論知識的完整性、系統性和嚴密性，缺少與地方經濟發展的有效對接，導致理論和實踐的脫節；第三種情況體現在，一些地方高校不管自己處于什么層次，什么水平，都朝著高精尖發展，或熱衷于往學科門類齊全的綜合院校發展，增設學科，越新越好，設置專業，越多越好，導致人力物力財力的浪費。上述種種觀念程度不同存在著，直接影響了學校的辦學定位和辦學思路，影響了地方高校服務社會工作的開展。

2.服務水平與市場的需求還有較大差距。人才培養方面：一些地方高校服務定位不科學，盲目照搬重點大學的辦學模式，專業設置雷同，培養的人才規格單一，學校和社會之間難以形成匹配的供求合作關系；部分地方高校人才培養目標錯位，教育質量不能契合經濟社會對人才的需求，對大學生的教育教學方式像對中學生一樣，眼睛只關注理論學習成績，僅僅強調專業和學業，忽視市場，忽視其應用分析能力、動手操作能力、實踐技能的培養環節，導致培養出來的畢業生往往“高不成，低不就”，理論根基和科研能力不如重點高校畢業生，實踐能力不能勝任生產一線工作需要，這也是地方高校畢業生就業面臨問題的根源之一?？茖W研究方面：從現實看，高校和社會之間缺少直接的合作與聯系，科研轉化率低，產學研三者之間脫節。據有關數據統計，我國雖然從事科學研究的人員不少，被主管部門批準建立的科研機構也比較多，而且每年都有大量的科研成果問世，但科研轉化率低的狀況非常嚴重，與發達國家不可同日而語。許多科研選題脫離市場需求，缺乏實用性和針對性，許多所謂的研究成果都是閉門造車而成，都是基于晉升職稱或高校學術評估的依據需要，不主動了解產業需求，不注重科研成果的實際應用。致使大量科研成果閑置或成為垃圾，企業卻缺少技術的普遍現象。

3.服務依托的體制、機制有待進一步完善。隨著知識經濟的發展，我國對高校在經濟社會發展中的重要作用已有深刻認識，但如何對接地方發展，不僅缺乏系統理論指導和實際操作經驗，尤其缺乏相應提供服務和接受服務的支持環境。首先是缺少健全的供需信息溝通機制。由于地方高校與政府、企業間缺乏有效溝通，供需之間不能形成及時的信息傳遞。導致政府和企業的需求信息難以在第一時間傳遞到高校，高校的各種優勢資源得不到及時、有效的利用和整合。其次是對開展社會服務缺乏有效的組織性和系統性。政府層面，對地方高校的引導停留在號召和呼吁層面，政策導向不明，法規控制相對薄弱，沒有相應的領導機制和歸口部門對此加以引導和推動。地方高校自身層面，社會服務形式大于內容，缺乏統一領導，往往是校內某個單位組織、甚至某個教師、學生單兵作戰，組織協調方面比較散亂，形成不了上下聯動整體。聯合攻關項目少，社會服務整體效益不高，遠遠體現不出優勢資源的效用價值。種種體制、機制的原因致使服務地方社會經濟的職能發揮得明顯不足。

四、地方高校服務區域經濟的幾點對策

高校融入社會，參與經濟社會發展是高等教育發展的必然規律。隨著地方經濟發展對人才需求的旺盛，高校服務經濟社會的職能將會越來越得到強化。黨的十八大指出我國教育的重要任務是科學發展，人民滿意。如何辦成讓人民滿意的教育，立足地方，關注市場，提高服務效能才是高等教育的生存之道。

1.樹立服務觀念，端正服務心態。觀念是行動的先導，一流的理念才能辦成一流的教育。當前，地方高校需要轉變的是傳統的教育觀念和落后的教學理念。在知識經濟時代，在高度信息化的今天，那種固步自封、保守落后的教育觀念以及“滿堂灌”、重理論輕實踐的人才培養觀，不僅制約著教育的現代化，也影響了人才質量的進一步提高。隨著我國的社會主義市場經濟體制日漸成熟，市場主體日趨多元化，區域經濟發展日趨凸顯，許多重大而又現實的課題迫切需要和高校的聯手合作。地方高校在培養高精尖學術型、研究型人才方面缺少優勢，其本身是為適應區域經濟社會發展需要而建立的，只有著眼于時代發展的需要，堅定服務社會的價值導向，堅持“立足地方、依托地方、服務地方”的辦學定位，突出地域性，才能辦出特色，才能在激勵的競爭中生存和發展。

2.關注市場需求，提高服務層次、水平。辦學目標、定位只是基于對學校自身各種主客觀條件的認識由此提出的發展目標及方向，要想更好地生存和發展，地方高校最需要關注的因素應該是市場。相對于“211”、“985”等重點建設項目的學校，地方高校的比較優勢在于其地方性，因此為地方培養大量的適用人才是其切入點和立足點。充分發掘利用地方特有的辦學資源，采取人無我有，人有我強的戰略，集中在教學和科研的某些點上形成突破。一是注意實用型人才的養成。人才是經濟社會發展的第一資源，大力培養人才尤其創新型、應用型人才，是高校發揮服務地方經濟發展職能最重要的一環。當前，社會經濟發展對人才的需求呈現出了多層次、多樣性特點。相對于理論型（學術型）人才來說，應用型（ 包括技能型） 人才主要從事一線生產的技術或專業人才。近年來，社會經濟發展的事實表明，社會需求的大多數是應用型人才〔2〕。我國地域遼闊，區域差異大，必然造成區域社會發展對高等教育的需求差異?？紤]到所在地區對人才的特殊要求，地方高?？梢詮膶I課程的設置、教學的組織方式、教學實踐等各個環節加以調整改革，同時強化實驗教學，在人才培養模式上堅持多樣化和應用型，以滿足社會發展對不同人才規格和質量的需求?？紤]到社會需求具有多樣性和多變性特點，高校專業設置又具有一定的穩定性，地方高校也要同時做好人才需求預測，設置學科專業要有一定前瞻性，設置的專業既能滿足當前社會發展對人才的需求，又能著眼長遠發展的需要，為地方經濟發展做好人才儲備，避免市場經濟的功利性產生的短期行為。二要緊緊圍繞服務地方區域發展，確定若干重點研究領域和方向，開展針對性和對策性研究，提升科研成果的應用價值。科研成果必須通過產業化才能實現自身價值。一方面，科研成果要進入社會。通過開展有償的咨詢服務、各種培訓、教育等途徑，讓科研成果為社會公眾所了解和關注；另一方面，產學研一體化。知識經濟時代，科研成果要在實踐中得到吸收和利用，產生出應有的社會效益和經濟效益，必須通過產學研的一體化來實現。

3.拓展服務平臺，優化服務環境。近年來，我國高等教育以前所未有的速度發展著，地方高校也發生了很大變化。這種變化不僅表現為規模的擴展，還表現在其社會服務職能的快速變化，高校與社會的聯系越來越密切了。地方高校要加強服務職能，提高服務的效益，必須豐富其服務的內容和形式，進一步拓展與地方經濟發展對接的平臺，優化服務社會的內部環境。首先要加強服務社會方面的宣傳，樹立責任意識，統一思想，堅定信念，解決廣大教育、教學人員及科研人員對社會服務的認識程度和水平問題；其次要建立社會服務的激勵機制，出臺一些具有可操作性的鼓勵政策，為廣大教職工主動走出“象牙塔”，積極服務社會提供堅實的保障；第三，建立社會服務的管理機制，加強統籌，制定規劃，開放辦學。可以設立高校地方服務與社會合作的基金，引導有重大意義項目的開展。也可以針對用人單位的個性需求，與其合作辦學，共同制定人才培養方案，實施委托培養。開門辦學為有效整合產、學、研各方面的優勢力量提供了可能。地方高校通過開門辦學，可以進一步豐富其辦學內涵，凝練其學科方向，培養辦學特色。廣大教職工可以將科研擴展到企業的車間、社區，通過教學與服務的統一實現科研成果的轉化；通過教學與服務的互動，大學生鍛煉了實踐操作能力，這也為社會輸送了“下得去，用得上”的合格人才；依托高校的開門辦學，區域經濟社會也獲得了源源不斷的智力支持，進一步增強了經濟發展的后勁，獲得了持續的經濟增長點。這是實現高校、社會、大學生三方共贏的重要舉措。

五、結語

總之，關注并參與區域經濟的發展，為社會解決實際問題，是地方高校神圣而不可推卸的責任。高校要想成為名符其實的社會“服務站”，必須解放思想，拓寬辦學思路。地方高校只有在自身的各種資源優勢不斷轉化為社會的財富、國家的利益和人民的實惠過程中，其自身的存在和發展才能有更加鮮活而強大的生命力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 劉紹懷.地方綜合性大學的發展活力探討〔J〕.思想戰線，2008，（06）：1-5.

〔2〕潘懋元，周群英.從高校分類的視角看應用型本科課程建設〔J〕.中國大學教學，2009，（03）.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>