大型社區黨建實踐與研究

張華

摘 要：新型特大型社區如何組織開展黨建工作——“如何組織、發揮社區黨員作用、開展形式多樣的黨建活動，調動黨員參與社區建設的積極性”成為社區黨建工作者重要課題之一。

關鍵詞：大型企業社區；社區黨員；社區黨建；整合；管理

寧夏銀川的燕鴿湖社區是一個新型油田企業社區，占地面積約216公頃，住戶16000余戶，常駐人口5萬余人。面對新型特大型社區如何組織開展黨建工作，如何組織、發揮社區黨員作用、開展形式多樣的黨建活動，調動黨員參與社區建設的積極性，成為社區黨建工作者重要課題之一。為此，我們重點從以下幾個方面進行探索和研究。

1與時俱進學政治與選樹典型學境界并舉

1.1 與時俱進學政治。政治理論水平決定著社區黨建工作的高度，只有通過與時俱進學政治，只有堅持黨課學習教育制度化，才能不斷增強黨性修養、堅定理想信念，才能不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，思想上與黨中央保持一致。在實際工作中通過每月定期開展黨務工作者、黨員理論學習，做到每季度確定一項學習主題、每月集中上一堂大黨課，階段性開展主題教育活動，使黨員教育學習做到常態化運行、制度化運作。并且，黨員活動保障機制健全，按照“一個社區一個黨員活動室、一塊反映支部工作動態的宣傳欄和一塊黨務公開欄”的要求，加強黨員教育培訓主陣地建設。

1.2 堅持教育方式的多樣化教育內容豐富化。首先，各黨支部根據實際情況，不斷創新教育方式方法，主要采取專題講座、專題研討、黨員現代遠程教育網等形式，營造濃厚學習氛圍，保證黨員教育覆蓋面和時效性。將黨員遠程教育納入黨員五年培訓計劃，每月要對各小區黨支部的網上學習情況和學習時間進行統計，以便全面掌握社區黨員干部的學習進度和狀況。對各黨總支、黨支部的上網學習和完成學時情況，黨支部集體網上學習情況進行公布評比，并將此作為季度社區黨建工作考核的主要依據之一。其次，充分利用社區黨校教育培訓平臺，對不同群體的黨員進行教育。對黨員領導干部，突出科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論、廉潔自律、工作作風、業務能力等方面的教育；對在職黨員，主要加強思想素質、愛崗敬業、技術理論、操作技能等方面的教育；對離退休黨員，注重國家政策法規、油田形勢、感恩知恩、維持穩定等方面的教育。

1.3 積極開展“微型黨課”進社區活動。以“貼近居民、貼近生活、貼近需求”為宗旨，積極組織舉辦“身邊的老黨員”、“法律法規知識講座”等與社區黨員、社區居民生活息息相關的知識性、實用性“微型黨課”教育活動。通過“微型黨課”進社區巡回宣講活動，讓支委和普通黨員走上講臺，普通黨員從“聽眾”到“主講”角色發生根本性變化，主體地位激發了參與熱情。黨員在自己的家門走上講臺，積極宣講身邊人、身邊事，每次不過十到十五分鐘，但以小見大，以真實、真情打動人，有效提高了黨課的實效性。

1.4 樹典型學境界。一是通過逐年申報、復審“六個一標準化黨支部”創建活動，評選、打造社區黨支部思想過硬、典型帶路新格局，促使企業發展與維護和諧穩定能力顯著提升。二是持續開展“我身邊的優秀共產黨員”系列宣講活動。如：離退休黨員薛萬祿同志講述自己數十年如一日，堅持照顧癱瘓在床病人段維崗的模范事跡；支部書記劉銀堂率領黨員常年堅持為居民義務修理小家電、義務磨剪子、鏘菜刀；優秀共產黨員曹占山不管刮風下雨還是春夏秋冬，義務護校隊一干就是多年等事跡感動著現場的每一個人。如何培植和宣傳好居民身邊這些典型，用典型引領，用典型帶動，提升社區黨建工作整體的思想境界和水平，是我們將要探索的新思路新途徑。

2 豐富社區活動載體、充分發揮黨員模范作用

2.1 持續推進“公開承諾”亮身份活動。通過設立黨員公示欄、黨員服務崗等形式，使黨員多渠道亮身份、多方位樹形象，通過“誠信服務、優質服務”競賽活動，接受居民評議監督，激發黨員創先爭優的自覺性和主動性。使黨員的先進性在為民服務、為民解難、為民辦事上得以具體體現。

2.2 不斷完善幫扶機制。各黨支部在做好黨員教育管理，激勵黨員發揮作用的同時，積極實施“送溫暖”工程，關心黨員思想政治上的進步和提高，解決黨員工作生活中的實際困難和問題，采取黨員談心談話，及時解決黨員思想疑難問題，創造條件幫助黨員提高思想水平和業務能力，調動黨員參與黨內事務的積極性，增強黨員的榮譽感、責任感和使命感。以黨支部為單位在社區中積極開展主題實踐活動、社區志愿者服務活動、幫扶困難群眾活動。對承包樓宇中“老、弱、病、殘、鰥、寡、孤、獨、貧”人員重點關注，結成幫扶對子，開展“一對一”扶貧幫困活動，定期、不定期上門探望、電話詢問，陪他們說話聊天，關注特困居民的生活情況，溫暖特困居民的心靈。

2.3 以社區黨委為龍頭，社區黨總支為基礎組織開展大型黨建活動。如：“紅紅火火過大年”送春聯，社區黨建工作者為12個小區93戶行動不便、殘疾、空巢老人送春聯到家，同時也送去黨組織新春的祝福；“五一”勞動節，七百多名社區黨員共同開展“愛我家園”義務勞動。“七一”舉辦“慶祝建黨94周年文藝演出”，百余名社區黨員積極參與慶祝演出排練，熱情謳歌了偉大的黨、偉大的祖國和美好的生活；社區黨委通過“百姓大舞臺、百姓大講堂”活動，為居民提供展示才華與良好精神風貌的舞臺；通過“一場攝影作品展”豐富了居民的文化生活；通過“義務志愿者服務”活動，開展義務勞動、義務幫扶活動弘揚中華民族傳統美德的引領作用，發揮社區黨組織在社區文化建設的引領作用。

3 服務居民和群眾，共建和諧穩定發展環境

3.1 困難群體得到有效幫扶。建成社區養老中心，為高齡獨居老人提供就餐、午休、健身、娛樂、醫療保健、精神慰藉等全方位服務，在社區養老方面做出了有益的嘗試和探索。

3.2 積極營造積極向上的社區文化氛圍。建設并完善了一批方便社區居民讀書、閱報、健身、娛樂的活動場所，有計劃的開展各類健康向上的群眾文化體育活動。社區成立老年藝術團和文體協會，門球、臺球、拳劍、秦腔、大型文藝演出活動極大地豐富了社區居民的文化生活。

3.3 社區穩定工作積極有效。設置了社區黨支部協調委員崗，成立社區信息員、調解員隊伍，掌握居民思想動態、化解矛盾糾紛、促進鄰里和諧，理順居民情緒，消除思想顧慮，有效控制各類不穩定因素的激化升級，確保社區穩定。

4 社區網格化區域管理初具規模

社區管理模式由過去的條塊化管理轉向網格化管理模式。通過①建設社會治理信息平臺；②設立市民服務站；③完善委員會設置；④強化網格員職能；運用現代管理科學和信息科學手段，統籌設置基層黨組織，統一管理黨員隊伍，通盤使用黨建陣地，形成以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、其他基層黨組織為節點的網格化體系，大型社區黨建共同體網格化管理初具規模。