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十部委聯(lián)合發(fā)布《關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見》

7月18日，經黨中央、國務院批準，央行、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務院法制辦、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家互聯(lián)網信息辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對互聯(lián)網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯(lián)網基金銷售、互聯(lián)網保險、互聯(lián)網信托和互聯(lián)網消費金融等互聯(lián)網金融主要業(yè)態(tài)進行了明確規(guī)定。

《指導意見》按照“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，提出了一系列鼓勵創(chuàng)新、支持互聯(lián)網金融穩(wěn)步發(fā)展的政策措施，積極鼓勵互聯(lián)網金融平臺、產品和服務創(chuàng)新，鼓勵從業(yè)機構相互合作，拓寬從業(yè)機構融資渠道，堅持簡政放權和落實、完善財稅政策，推動信用基礎設施建設和配套服務體系建設。

對于互聯(lián)網金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責，《指導意見》進行了明確的分工：央行負責互聯(lián)網支付業(yè)務的監(jiān)督管理；銀監(jiān)會負責網絡借貸及互聯(lián)網信托和互聯(lián)網消費金融的監(jiān)督管理；證監(jiān)會負責股權眾籌融資和互聯(lián)網基金銷售的監(jiān)督管理；保監(jiān)會負責互聯(lián)網保險的監(jiān)督管理。

此外，《指導意見》還明確了互聯(lián)網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯(lián)網基金銷售和互聯(lián)網信托、互聯(lián)網消費金融應當遵守的基本業(yè)務規(guī)則。例如，網絡小額貸款應遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定；股權眾籌融資應定位于服務小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；互聯(lián)網基金銷售要規(guī)范宣傳推介，充分披露風險；互聯(lián)網保險應加強風險管理，完善內控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全；信托公司、消費金融公司通過互聯(lián)網開展業(yè)務的，要嚴格遵循監(jiān)管規(guī)定，加強風險管理，確保交易合法合規(guī)并保守客戶信息；信托公司通過互聯(lián)網進行產品銷售及開展其他信托業(yè)務的，要遵循合格投資者監(jiān)管規(guī)定，審慎甄別客戶身份和評估客戶風險承受能力，不能將產品銷售給風險承受能力不相配的客戶。

對于備受關注的P2P網貸，《指導意見》首次明確了其監(jiān)管規(guī)范——銀監(jiān)會負責監(jiān)管P2P領域，且將P2P網貸劃為“個體網絡借貸”范疇，明確網貸平臺作為資金撮合中介的性質，受合同法、民法通則等法律法規(guī)，以及最高人民法院相關司法解釋規(guī)范。