村級人才培養要走“實訓”之路

洪立強

[摘 要]隨著農村經濟社會的變革，隨著新農村建設的不斷深入，村級人才建設越來越成為迫切解決的問題，探索新的培訓模式，用實訓來留住人才、發現人才、儲備人才、培養人才、使用人才，是科學有效的途徑。

[關鍵詞]村級人才；培養；實訓

[中圖分類號]D422 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）08 — 0061 — 02

當前，正是新農村建設的關鍵時期，又是農村經濟社會轉型調整時期，也是對農村人才需求的高峰期，如何能更好的發現、儲備、培養使用人才，如何通過踏踏實實、認認真真的訓練，培養出名符其實的農村發展當家人、農民致富帶頭人、服務農民的貼心人，是擺在各級組織和廣大農村面前的現實而急切的問題。

一、抓人才培養就抓住了農村各項工作的主要矛盾

人是生產力中最活躍、最決定的因素，一切工作無論多么紛繁復雜、矛盾重重，也無論多么累人棘手、艱巨難當，關鍵還是人的問題，特別是主事人、主政人、領導人、當家人或者帶頭人的問題。農村工作更是千頭萬緒，從大的說：經濟發展問題、農民致富問題、基層民主法治問題、農村文化繁榮問題、農村管理服務問題等等，從小的說：地種點啥，什么品種化肥比較好，地翻不翻耙不耙；養殖養點啥，是養豬還是養牛，是養雞還是養鴨；今天你家土地有糾紛了，明天他家宅基地不合理了，后天村里統籌沒研究了；更有甚者動不動就有上訪、告狀，動不動就有打官司等等，這些問題，乍一看好像焦頭爛額很難解決，但仔細分析還是人的問題，還是這個村的班子問題，是主心骨、當家人的問題。實踐證明，一個好的當家人、領路人是一個村和諧穩定發展的關鍵，也可以說是必要條件。華西村、興十四村，如果沒有吳仁寶、付華廷就沒有今天的變化，這也是我們抓農村人才建設的初衷所在。

一是解決強化基層組織戰斗堡壘作用問題。農村基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰斗力、號召力不強的問題，一直是困擾我縣農村發展的主要因素，特別是通過這次群眾路線教育實踐活動的大排查、大整改，我們發現的問題更是令人痛心和擔憂，一些村不僅外債累累、百業不興、軟弱渙散，甚至連辦公場所村部都整沒了，還有的村干部相互內斗，干正事沒什么本事，整起事來凈壞主意，有的村干部自私自利到家了，就盯著村上哪點利益、哪點權力，村里哪點東西都搗騰到自己家去才好呢，才安心呢。心中誰也沒有，沒有班子，沒有集體，更談不上村民了，大家試想這樣的支部書記、這樣的村干部境界何在？黨性何在？能力何在？威信何在？這樣的村又怎能不軟弱渙散呢？又怎么發展呢？〔1〕一個好人、能人可以成就一番事業，一個孬人、庸人會誤了事業，再好的事業、再好的村民也要有好人、能人來帶領，否則也不會有好的效果。今天縣委花這么大精力搞農村人才培養，就是要提高大家的思想境界、道德水準、宗旨意識、公仆精神，就是要提高大家團結的能力、發展的能力、協調的能力、引領的能力，然后通過你們去建強一個村級班子，帶強一支黨員隊伍，因此，大家肩上的擔子很重啊！是要加倍努力才能完成的。

二是解決加速農村合作化發展進程問題。合作化道路是農業發展的大趨勢，尤其是像東北這樣土地相對較多的農業縣份，走合作化道路更是最佳選擇和必然途徑。〔2〕近幾年來，合作社建設在國家政策的扶持下，確實取得了很大成就，無論規模，還是數量都有大跨度發展，涌現出了一批像昆峰、仁發、立濤、新興等示范社和典型社。但如果從整體發展的情況看，合作社發展的不平衡性、帶動的不廣泛性、運行的不科學性、管理的不規范性等等問題大量存在，全縣現在注冊的合作社確實不少，但真正運行的有多少個，有多少是假合作社、空殼合作社；真正成規模的又有多少個，國投、省投的農機合作社又有多少是高質量的運行；這是什么原因？說到底不還是人的問題嗎？不還是缺少能人嗎？

三是解決提升農村管理服務質量問題。隨著農村合作化的不斷發展和壯大，農業規模化經營程度不斷提高，農村青壯年勞動力大量外出務工，農村人口的數量和結構發生了巨大變化，過去3000多人口的村，現在就700—800口人了，而且常住人口以留守老人、留守兒童、留守婦女、病殘人員為主，推進農村管理服務社區化已成為我們農村工作的新方向，農民市民化，建社區、管社區、服務農民已成為村干部的新課題，一些村干部還習慣于過去處理農村工作的舊思路、老辦法、老套路來抓工作已經過時了，不行了，不能適應農村發展了，比如，過去義務工、統籌等等問題，更多的要靠村集體積累或合作社基金來解決，而我們現在村集體的財務狀況都不太好，大部分還有債務，合作社的基金也不是隨便就能使用的，這就需要有一批能人到村級組織去掌舵、去理財、去創造，在做的各位就應該成為那樣的能人。

四是解決推動農村城鎮化建設步伐問題。推動農村城鎮化，提高農民居住環境和生活質量，是我們抓農村工作的重要方面，現在從農村城鎮化的整體情況看，程度不高、速度較慢，自然屯布局分散，村容破爛，既影響形象，更影響心情；既影響農民幸福，又浪費土地資源，更是對我們干部的極大諷刺，我們改革開放幾十年了，領著農民干了幾十年來，而且有豐富的土地資源，為什么就改變不了村容村貌呢！為什么就建不起來中心村，消滅不了泥草房？是有很多問題，是有很大難度，比如資金問題、動遷問題等等，但我們做干部的自身有沒有問題么？你謀畫過嗎？一些干部自己家的日子還過不明白呢！這么多的事他想都不敢想，更別說去干了。

二、抓實踐鍛煉就抓住了農村人才培養的有效途徑

實踐出真知，實踐是最好的老師，特別是對于我們這樣的成年人，像我們這樣文化程度相對不高的村級干部，實踐鍛煉、實際操作應該是最好的、最有效的學習方法。過去我們也都到黨校、到其它培訓班學習過，課堂上老師講的也都很好，但大家為什么覺得不解渴，甚至覺得枯燥乏味，不愿意學、不愿意聽，睡大覺、開小差，往往是學了好幾天，累夠嗆，什么也沒學著。這是為什么呢！就是缺少實踐，竟是講一些空洞的理論、范范的內容，教條的理念、抽象的方法，缺少實踐的直觀性、鮮活性和可操作性，對學員的吸引力、感染力、觸動力不強，因此，效果不好。今天要把村級人才培養成適用的是村級干部，不是理論家，所以突出實踐是必要的。

第一就是學經驗。就是要全程參與到農村生產、運行、管理的全過程之中，以一年為一個輪回周期，從謀劃村級發展兩委班子會，到村民代表大會；從村級重大事項的一事一議，到村級財務、政務公開的民主管理；從研究合作社的擴大規模，到進一步規范合作社管理；從農機駕駛檢修保養，到播種、中耕、整地；從種子、化肥、農藥的選用，到田間管理、糧食銷售；從加快中心村、社區建設，到為農服務項目、資金落實；從村級兩委班子建設，到黨員教育、農民素質提升等等方面，都要參加參與，看一看人家是怎么開會的、怎么研究的、怎么設計的、怎么實干的，找一找我們的差距在哪里？想一想我們要吸取和借鑒那些經驗？繼而把自己的發展的思路清起來、發展的意識強起來、發展理念豎起來，發展能力提起來。

第二就是開放教育提能力。要實行正規的脫產的軍事化管理，是要鍛煉大家的意志品質，是要大家增強紀律意識、集體意識、規矩意識，這并不代表我們要關起門來搞實訓，恰恰相反，實訓是開發式、多元性、動態化的教學理念，不僅要學新興村的經驗，還要學習縣內、省內其它合作社、其它村好的做法，更要帶到省外學一學人家的先進發展理念和生產經營模式。再有對學員管理是動態的，本著成熟一個、考核一個、推薦一個、使用一個的原則，把人才用在當用之時，用在當用之地，成熟了不一定非得一年，不成熟的一年我們也不會使用，實在不行的我們要中途退回，一定高標準要求，無論是入口關、學習關，還是出口關，都要嚴格把好，要真正培養出一批好人、能人。

第三就是互動研討找方法。道理是不辯不明、問題不辯不清，互動研討是實訓的采取另一個有效的辦法。培訓過程中要經常性組織大家就一些農村發展的熱點難點問題、癥結問題、矛盾焦點問題、農民反應強烈問題、畏難棘手的問題進行深入的調研，而且每一次考察調研之后，我們都要組織撰寫發言材料，都要組織專題討論會，讓大家辨明是非、辨明思路、辨明原因、辨明方法，最終形成發展的共識。我們不僅要討論探究先進地區、合作社發展的經驗，更要調研討論落后村落后的原因和發展路徑，要重點到貧困村、落后村、薄弱村考察考察，尤其是到在座的各位所在的村去看一看，幫你研究研究，討論討論你那該怎么干的問題，這是推動你成才和發展最有效的辦法。

三、抓“三化”標準就抓住了農村人才培養的最終目標

這里所說的 “三化”是指農業生產規模化、農村建設城鎮化、農民管理社區化，它涵蓋了“三農”問題的全部方面，整合了農村工作的全部內容，囊括了農村矛盾的全部問題，可以說抓住了“三化”就抓住了農村工作的牛鼻子，這也是農村人才培養和打造的方向。

（一）要打造成合作化產業人才。有的同志可能認為自己有個合作社、經營個合作社就是合作化人才了，這是錯誤的，我們還有很多的差距，還有太多問題要學習，比如說：合作社法你懂嗎？科學管理運營能行嗎？市場營銷你是行家嗎？〔3〕等等這些問題都很現實，都很緊迫，要知道沒有那個合作社的發展是一帆風順的，都要經歷曲折和艱難，特別是一些錯誤都是致命的，他會讓你傾家蕩產，因此一定要在實訓中，撲下身子，認認真真的像克山昆峰、仁發、新興等合作社學習，看看他們是怎么挺過來的，是怎么應對困難一步步發展壯大起來的，學他們的謀劃、學決策、學法律、學管理、學財務、學營銷、學種植等等知識，防止走他們過去的彎路，出他們過去出的問題，犯他們犯的錯誤，把自己打造成合作社發展的通才，帶領合作社更好的發展。

（二）要打造成城鎮化建設人才。農村的城鎮化是當前農村發展的一個重要任務，也是擺在大家面前的一塊難啃的硬骨頭，現在看農村城鎮化的建設速度相對較慢，因此實訓的另一個目標就是要培養成農村城鎮化建設人才，要有意識的向提高這方面能力而用勁，比如科學規劃設計的能力、籌措爭取融通資金的能力、動員拆遷等群眾工作的能力、宅基地的整合開發置換的能力等等都要學到手，并且要結合實際著手研究規劃本村的建設問題，看中心屯應選擇在哪里，是蓋別墅、還是建公寓，還是建節能房，資金采取對上爭取點、宅基地招商、復耕或耕地指標置換籌措點、農民自己出一點、合作社幫一點、金融組織借貸點等多種方式去籌措，要動起來、要干起來，要實實在在地看到農村的改變，看到農村建設的效果，這樣才能證明我們是一個人才。

（三）要打造成社區化管理人才。農村管理社區化，農民生活市民化，這樣的詞匯和提法大家并不陌生，各個村也都掛起了某某村社區的牌子，但又有幾個真正發揮了作用，大部分是形同虛設，因此大家對于如何建社區、管社區、服務于社區還缺少清楚的認識，對如何發揮好社區的服務、輻射等綜合功能還不甚了解，這又怎能適應農村發展形勢呢？因此要好好研究研究，樣式呀、功能呀、管理呀、服務呀等等問題，要在更高的層次上建設社區打下基層。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕〔Z〕.支部生活（山東），2012，（10）.

〔2〕吳成祥，張金濤.鄉土人才開發要解決的“十個問題”〔J〕.黨與人才，1999，（06）.

〔3〕胡懷剛.吳店鎮“鄉土人才庫”效果顯著〔J〕.中國人才，1998，（04）.

〔責任編輯：張平凡〕