高校基層黨組織黨員培訓體系的構建

嚴麗　黃艷

[摘 要]大學生黨員培訓教育是高校黨建工作的重要組成部分，是確保學生黨員質量的關鍵。文章采用了問卷調查以及個案訪談相結合的方式，了解高校二級學院分黨校黨員培訓體系現狀，目前存在的主要問題，解決的策略以及創新培訓體系的新思路，將大學生黨員教育培訓系統化、規范化、科學化，以確保學生黨員教育培訓工作取得實效。

[關鍵詞]高校 黨員教育 培訓體系 創新

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）08-0064-03

中共中央辦公廳印發的《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃》中提出，“要根據不同領域基層黨組織擔負任務和黨員特點，有針對性地開展分類教育培訓。對學校黨員，重點圍繞堅定理想信念、加強黨性修養、爭做中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人開展學生黨員培訓”。[1]隨著中國高等教育事業不斷改革發展，高校大學生黨員數量增多，高校基層黨組織隊伍在規模與質量建設上得到全面加強。然而一些高校把時間和精力都放在入黨積極分子培訓、考核以及發展方面，卻忽略了黨員發展后的教育。黨員入黨后的教育，考核沒有形成連貫的培訓體系，一些學生黨員教育和管理處于弱化狀態，甚至于部分學生黨員意識淡薄，出現“入黨之前拼命干，入黨之后減一半”的現象。這些現象暴露出高校黨建工作中對學生黨員教育的理論研究和實踐探索的不足。因此，加強學生黨員的教育培訓是高校黨建工作的重要內容之一。

本文采用問卷調查結合個案訪談法來開展研究工作。調查研究對象是賀州學院教師教育學院的全體學生黨員，著重調查了解教師教育學院分黨校黨員培訓體系的現狀，目前存在的主要問題，探討解決問題的策略，同時探索創新培訓體系的新路徑，使得本院分黨校黨員培訓體系日趨完善，在黨員培訓教育方面充分發揮其職能作用。

一、高校基層黨組織黨員培訓體系的現狀

加強高校基層黨組織黨員教育是搞好高校黨建工作，提高黨員政治素質的重要途徑，是高等學校培養社會主義事業建設者和接班人工作的核心。[2]由于目前學生黨員人數增多，傳統的學校黨校培訓已經無法滿足學生黨員培養的需要，因此教師教育學院分黨校作為二級培訓機構主要負責本學院學生黨員的教育培訓工作。

本文調查的對象是教師教育學院全體學生黨員，共發放調查問卷125份，收回有效問卷119份，有效率達到95.2%。教師教育學院共有3個學生黨支部，在接受調查的學生黨員中，男生17人，占14.3%；女生102人，占85.7%；1990年前出生的有18人，占15.1%；1990年后出生的有101人，占84.9%；學生支部委員9人，占7.6%；正式黨員73人，占61.3%；預備黨員46人，占38.7%。該問卷是針對高校學生黨員教育培訓的形式、效果及建議所做的調查，得出的結果可以比較真實地反映目前教師教育學院黨員培訓的狀況和存在的一些問題，所獲得的數據材料能夠為之后的培訓開創新思路，以及為培養符合新時代要求的黨員提供依據和參考。

（一）高校基層黨組織黨員教育培訓的基本情況以及培訓效果調查

“三會一課”是黨內政治生活的重要載體，是保持共產黨員先進性，實現科學發展的重要保障。通過記錄可以看到，教師教育學院三個學生黨支部均以“三會一課”作為支部活動的基礎，組織黨員學習黨的新路線、方針、政策，學習貫徹習近平總書記的系列講話精神，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，使他們能夠理論結合實踐，思想覺悟和工作能力都有所提高。

在調查問卷中回答“通過黨校培訓，您認為有實質性的收獲嗎”的問題時，26.1%的黨員認為“收獲很大”；64.7%的黨員認為“有，可以學到一些東西”；5.9%的黨員認為“應一該有吧，沒什么感覺”。絕大多數的學生黨員認為黨員培訓是有效果的，但還需要加強。在回答“入黨是為了什么”的問題時，63.9%的黨員選擇“為了更好地奉獻社會”；28.6%的黨員選擇“將來個人發展的需要”。而回答“當初入黨時有沒有想到，黨員的身份可能會對日后找工作有幫助”的問題時，高達38.7%的黨員選擇了“有，當初入黨動機之一就是為日后找工作鋪路”；選擇“沒有，是為了黨的理想信念”的為47.1%。調查的結果表明，大部分學生黨員入黨動機比較純粹，但有一部分學生黨員站在自我發展的角度去對待入黨和黨員身份，入黨動機不純粹，思想上存在功利主義和實用主義。

在對高校黨員教育形式進行調查時發現，在回答“您認為目前黨員在理論學習方面存在的主要問題”時，認為“動力不足，效果不佳”的達到30.8%；其他依次為：“學用脫節”占26.7%；“淺嘗輒止、不求甚解、流于形式”占15.8%；“不重視理論學習”占12.7%；“為了裝飾門面、應付檢查”占7.2%。而在了解高校黨員感興趣的教育培訓形式時發現，選擇“觀看電教片”和“參觀走訪”的人數較多，分別占20.3%和20.1%；其他的依次為：“互動教學”占15.8%；“案例教學”占13.8%；“先進事跡報告會”占12.1%；“集體學習研討”占9.3%；“專題講座”占6.7%。由此可見，黨員教育不但要采用多種形式的教育方式，還要增加相應的實踐活動平臺，激發黨員學習的熱情，同時要加強教育管理的力度，確保教育培訓活動的實效性。

（二）高校基層黨組織黨員教育的問題調查

此次問卷還就目前黨員教育中存在的主要問題進行了調查，調查結果顯示，21.9%的黨員選擇“教育形式單一，缺乏吸引力”；18.1%的黨員選擇“重視短期集中性教育，經常性教育活動重視不夠”；12.9%的黨員認為“教育內容單一、陳舊、針對性、時效性不強”；10.8%的黨員選擇“多以教育者為中心，黨員被動受教育”。問卷還通過“目前高校黨建工作薄弱環節有哪些”了解到，20%的學生黨員認為“黨組織活動缺乏有針對性、實效性的載體”；19.6%的學生黨員認為“考核評價機制和激勵機制不健全”；15.8%的學生黨員認為“黨務工作者和思想政治隊伍的能力水平有待提高”。從中可以看出，黨員教育培訓需要更進一步的改變，應該采用更為積極靈活的教育方式，建立健全學生黨員的考核評價機制，搭建深入社會的實踐活動平臺。

二、高校基層黨組織黨員教育培訓中存在的問題和解決的策略

由以上黨員教育現狀的調查結果結合以往培訓的經驗，可以發現，目前教師教育學院分黨校黨員教育還存在著一些亟待解決的問題。

（一）黨員教育培訓內容設置多樣性不足，對學生黨員的教育缺乏有效性

教師教育學院分黨校的培訓內容按照學校黨委黨校指定的教學模塊設置，分別是黨員思想入黨專題，黨員黨性修養專題，黨員管理制度專題，黨員先鋒模范作用專題，學習貫徹十八大精神、中國特色社會主義理論體系專題，視頻教學以及“三個一”社會實踐。筆者認為，在新形勢下，要調整學生黨員教育的目標，應在原有培訓內容的基礎上融入本學院特色專業的教育內容，使其變得更多樣化，更有吸引力。同時還要準確把握當代學生黨員的思想狀況，對他們感到的困惑和感興趣的熱點難點問題做深入細致的分析研究，做好答疑解惑的指導工作，從而獲得良好的教育效果。

（二）黨員教育培訓形式多樣性不足

長期以來，黨員教育主要采用集體授課，專題講座和觀看影片等形式，黨員們普遍反映這些教育形式過于單一，缺乏吸引力。通過問卷調查了解到，除了觀看電教片之外，學生黨員們感興趣的教育培訓形式是走訪參觀、互動教學和案例教學。互動教學能避免課堂中出現授課教師“一言堂”的現象，能發揮學生黨員學習中的主體作用，還能就當前形勢下他們最關注的現實問題和重大問題展開討論，使得他們從中受到啟迪。案例教學把活生生的例子提供給黨員們，讓他們從中辨清真偽，堅定自身的政治立場，樹立正確的人生觀和價值觀。除此之外，還可以通過成立以班級為單位的黨員學習小組開展分組學習，利用網絡建立學生黨員支部微信群和QQ群開展學習，以及邀請校內外優秀共產黨員們做其先進事跡報告會等。

（三）部分學生黨員自學意識不夠強，缺乏一定的主動性

目前高校大部分的大學生是90后，他們青春洋溢，有理想有抱負，他們的人生觀價值觀受社會的發展變化影響。大學生黨員是其中具有一定的政治思想覺悟和科學文化素養的政治、知識群體。他們在思想意識領域中的價值取向整體呈健康向上的趨勢，自立、競爭、公平、效率等時代意識明顯增強。[3]他們是大學生中的優秀代表，為黨組織融入新鮮的血液和力量，還給其他的同學樹立了好的榜樣，切實發揮了黨員的先進模范作用。而在黨員教育培訓中，筆者發現部分學生黨員自學意識不夠強，學習效果不佳。因此在黨員培訓工作中，要運用先進的理念，現代化的教學方式去培養大學生黨員的自學意識，激發他們求知欲望，增強他們學習的動力，把被動的“要我學”轉化為主動的“我要學”。

（四）黨員教育管理隊伍有待加強，專業性不足

黨員教育管理隊伍的任務非常艱巨，關系到整個教育培訓工作是否能夠按質、按量、按時完成好。通過走訪，筆者發現目前許多學生黨員教育管理隊伍是由專職輔導員以及部分兼職教師組成，他們的本職工作任務多，投入到黨員教育培訓工作中的時間和精力就少了，學生黨員得到的指導和關注也少了，學習無法達到最佳效果。而大部分兼職教師是年青教師，雖積極參與黨建工作的教學與研究，但是對黨務工作知識掌握不夠全面，政治理論研究和政治素養有待提高，在開展教育培訓工作的時候難以發揮全力。因此，學校黨委黨校可以針對教育管理隊伍人員開設每學年2次的業務能力提高培訓班，同時黨務工作者還應加強交流和溝通，以提高整個團隊的業務水平，確保教育工作的實效性。

三、創新高校基層黨組織黨員培訓體系的新路徑

現階段高校黨員隊伍呈現出結構多層次、思想多元化、分布重心轉移的新特點。[4]高校基層黨組織的黨建工作任務艱巨。因此黨員教育培訓要在原有培訓模式的基礎上不斷地改革和創新，建立適應黨組織發展的新型培訓模式。

（一）創新黨員教育培訓新模式

以往單一的集中式教學模式已經不適應現今學生黨員教育培訓工作了，應該采用集中和分散相結合的教育培訓新模式。集中教育主要是授課式的理論教育，深入學習有關黨組織的各方面知識，領會中共中央的各項重要文件精神，同時開展好與本年度相關的不同專題的學習活動，如中國特色社會主義理論體系專題，學習貫徹十八大三中全會精神，學習習近平總書記系列重要講話讀本等。通過理論的學習，大學生黨員能用黨的理論創新成果武裝頭腦，提高自身的政治理論素養，增強自身使命感和責任感，從而能夠更加嚴格地要求自己，為同學們做好表率作用，發揮黨員的先進性。相對集中教育有固定的學習時間和地點而言，分散教育時間較為靈活、形式更加多樣，能融入學生黨員日常生活中的教育活動。除了每個學期固定開展的集中式黨員教育培訓之外，教師教育學院分黨校充分利用分散教育調動學生黨員參與活動的積極性，如每個黨員宿舍每月開展兩次有關黨的知識學習討論會；以班級為單位成立的黨小組，每月開展一次不同主題的學習活動；每個月底不同黨小組之間開展一次學習成果交流會，互相學習，增進黨員相互之間的了解。

（二）建立健全學生黨員評價體系

當前高校黨建工作中的一項薄弱環節是黨員考核評價體系不夠健全，對學生黨員教育評價太過單一，往往側重于把他們在集中培訓時的表現和培訓結束時的考試成績作為評價的依據。此外，還出現了一些黨組織用易于把握的學習成績和參與組織班級活動這兩個“顯性”標準來評價黨員，而沒有根據分類考核、目標考核、定性考核、定量考核、考核結果運用等來評價學生黨員，從而發揮評價機制的導向作用。[5]建立健全學生黨員評價體系，首先要確定評價的標準，標準由各個方面具體的量化指標組成。除了學生黨員的自我評議，同學評議和組織評定之外，還應該把黨員之間的互評以及他們日常學習和生活中的表現作為評價的一個部分。每位學生黨員的培養聯系人，其所在黨小組的組長以及所在支部的支部書記也要給出相應中肯的評價意見，這樣才能更公正客觀地評價每一位黨員同志。最終的評價結果反饋給黨員本人，使其充分了解自己本學年度的表現情況，發揚優點，改正錯誤，彌補不足之處，爭取今后更好的表現。

（三）創新教育載體，搭建新的教育平臺

在高校基層黨組織學生黨員后續教育管理中，目前還存在著一些比較突出的問題：學生黨員教育管理的載體較少、黨性鍛煉的途徑和方式不多，黨員的積極性和創造性發揮不夠。[6]這就說明在學生黨員的教育培訓工作中，基層黨組織要積極創新教育的載體，為學生黨員們搭建充分認識自我、展示自我、超越自我的平臺。筆者所在二級學院的學生黨支部結合本院學生情況及專業特色情況，組建了7個專門的黨員志愿服務隊伍（共組建有義務支教志愿服務隊；頂崗支教志愿服務隊；大型公益活動志愿服務隊；三下鄉社會實踐志愿服務隊；清潔衛生工程志愿服務隊；幫扶困難學生志愿服務隊；教學科研一幫一服務隊）。這可以讓黨員們意識到基層黨組織所凝聚的力量，發揮他們的先鋒模范作用，使其牢記全心全意為人民服務的宗旨，在實踐中增長自己的才干，真正做到為國家，為社會，為人民貢獻出自己的一份力量。讓黨員教育與管理相互融合，建立黨建工作和育人目標相互關聯的內在運行機制，充分發揮黨的基層組織的核心作用，增強基層黨組織的戰斗堡壘作用，確保高校基層黨建工作能夠“活”起來。

高校基層黨組織黨員培訓體系的建立和完善，需要高校黨委的重視和指導，需要高校黨務工作者結合實際情況進行不斷地研究和探索，需要基層黨組織內每位黨員的獻策獻計。這樣二級學院分黨校的黨員教育和管理工作才有特色、有成效，高校基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力才會增強。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 中共中央辦公廳.2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃[EB / OL]. http：//news.12371.cn / 2014 / 07 / 02 / ARTI1404

302502594493.shtm，2014-07-02.

[2][3] 張小鋼.高校基層黨組織黨員教育創新研究[D].大連理工大學，2011.

[4] 朱常寶，蔡可佩.改革高校黨員教育體制實現黨員教育工作創新[J].華北電力大學學報（社會科學版），2005（2）.

[5] 上海市教衛黨委系統黨建研究會課題組.加強高校學生黨員教育管理機制建設研究[J].黨團建設，2010（19）.

[6] 謝超.“黨員學長制”組織管理模式引領學生成才[J]湖北財經高等專科學校學報，2010（10）.

[責任編輯：陳 明]