民辦高校黨的建設科學化的有效探索與實踐

李婷婷

[摘 要]黨的十八大明確提出了全面提高黨的建設科學化水平這一重大歷史性命題，民辦高校黨的建設是黨的建設的重要構成部分，需要緊密結合民辦高校改革發展的實際情況，在以科學理論指導黨的建設、以科學方法推進黨的建設、以科學制度保障黨的建設中不斷取得新成效。

[關鍵詞]民辦高校 黨的建設 科學化

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）08-0079-02

2012年11月召開的黨的十八大明確提出 “以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。[1]這一命題的提出，體現出黨對我國的國情與黨情和所處的世情變化的深刻認識；這一命題的提出，反映出黨對鞏固執政地位的清醒認識，體現了我黨堅持長期執政的深刻自覺。民辦高校黨的建設作為黨的建設的重要組成部分，必須要正確認識到民辦高校黨建工作特點和把握住民辦高校黨建工作規律，基于民辦高校改革發展的實際，對出現的新情況、新問題進行深入的研究，找到科學的解決辦法，總結實施過程中的經驗。在科學理論與科學方法指導下，在科學制度保障下，黨的建設不斷取得新成效。

民辦高校黨建工作的積極創新與實踐性，從七個層面可以體現出來：

一、第一層面——國家法律法規層面上的有效適應

隨著民辦高等教育的不斷發展，各種法律規章對民辦高校的責任和使命有了越來越明確的規定，這是民辦高校黨的建設不斷走向科學化的最主要的因素之一。民辦高校雖然在辦學主體、管理體制等方面與普通高校有所不同，但從根本上講，我國的社會主義性質不變，民辦高等教育的性質也依然不變，依然是堅持黨的基本路線，依然是在貫徹教育方針的原則下開展工作。民辦高校管理者都能清醒地認識到加強黨的建設科學化的重要性和迫切性，主動適應黨和政府的要求，強化黨建工作，確保社會主義的辦學方向。據統計，多數的民辦高校在建立本校的基層黨組織時，都能夠結合學校的實際情況，不斷地健全本校的黨委主要職能部門。截止到2012年，據統計我國民辦高校共有699所，學生黨支部6430個，教職工黨支部超過了5000個，學生黨員和專任教師黨員超過了40萬人；校級黨委500多個，院（系）黨委和院（系）黨總支，已經超過2000個。全國上下基本上達到了民辦高校黨組織全覆蓋，不斷加快了民辦高校黨組織建設的步伐，為提高民辦高校黨的建設科學化水平奠定了基礎。

二、第二層面——黨建工作理念層面上的大膽創新

黨建工作突出了理念創新。民辦高校黨建工作要求，建立在上級對民辦高校黨的工作的根本任務定位基礎上，實現理念上的創新，充分結合民辦高校改革發展實際，推進黨建工作的目標定位、職責定位、組織定位和工作定位的不斷完善和創新。推進黨建工作的理念創新，是進一步貫徹落實中央加強民辦高校黨的建設工作精神的必然要求，是進一步發揮民辦高校黨組織政治核心和監督保障作用的必然選擇，是進一步增強民辦高校黨組織凝聚力和戰斗力的有效方式，是提高民辦高校黨的建設科學化水平的根本保證。

民辦高校在領導體制上，是有別于國辦的高校的，不僅如此，在高校的產權性質上也與其他學校有較大的不同。在高校的管理方式上，由于民辦學校的性質也存在特殊性，各民辦高校管理者都能夠清晰地認識到機械照搬公辦高校黨建工作模式不行、完全套用公辦高校黨建工作經驗也不行，應在正確認識和把握民辦高校的特殊性給黨建工作所帶來的特點的基礎上，突出一種新的工作觀點，即“有為才有位”的理念；在認識上從“誤區”到“正位”；在思想行為上實現“歸位、到位”。因此，民辦高校應圍繞中心抓黨建，根據上級黨組織的要求，抓好黨建促發展工作；用改革創新精神來推進黨建工作的順利開展；依靠“服務”來凝聚群眾；以改革發展穩定為背景，轉化黨建優勢為科學發展優勢，要實現人才培養的根本任務。

三、第三層面——領導體制層面上的創新

民辦高校只有創新領導體制，才能保證黨建工作實現創新，解決好黨政工作協調統一的問題，適應新時期民辦高校辦學實際，推動民辦高校科學發展和黨建工作有效運行的機制。中共中央組織部、中共教育部黨組，于2006年12月22日聯合下發的《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》中對民辦高校黨組織領導班子的建設提出了明確的要求，各民辦高校要加快領導班子的“雙向進入，交叉任職”[2]的推進，不僅成為創新領導體制，構建黨政工作協調一致的工作機制的一個最重要標志，而且保證了黨組織與決策機構的關系、黨組織與行政管理機構的關系得到有效的處理，逐步形成一個“董事長、校長和黨委書記（政府督導專員）相互配合、制約的法人治理結構”和“黨建工作與教學中心工作統籌發展”的格局，促進決策、執行和監督有機結合的管理體制、機制的形成，保證民辦高校和諧、快速、健康發展。

四、第四層面——社會認同層面上的有效打造

民辦高校的發展壯大，加強內涵建設是關鍵，為社會培養合格實用型所需專門人才，需要提高教育教學質量，提高社會對民辦高校的認同度，增強民辦學校的吸引力和競爭力。各民辦高校管理者為了提高社會的認同度和社會人才市場競爭力，清醒地認識到強化黨建工作對確保校園穩定、促進教育教學和人才培養質量提高的重要性，依托民辦高校的特殊性，遵守國家法律法規，不斷實現黨建的創新，強化黨的思想與工作體系建設、組織和制度建設，在實踐中，摸索出符合民辦高校的科學的創新型工作機制，拉動民辦高校的科學發展，提高人才質量與社會對民辦高校的認同度，提升民辦高校在人才市場的競爭力。

五、第五層面——地位和作用提升層面上的有效探索與實踐

教育部于2007年2月3日，頒布《民辦高等學校辦學管理若干規定》，首次規定了“建立對民辦高校的督導制度”，并規定了“督導專員必須行使的五項職權（即監督學校貫徹執行有關法律、法規、政策的情況；監督、引導學校的辦學方向、辦學行為和辦學質量；參加學校發展規劃、人事安排、財產財務管理、基本建設、招生、收退費等重大事項的研究討論；向委派機構報告學校辦學情況，提出意見和建議；有關黨政部門規定的其他職責）”。[3]湖南、云南、遼寧、廣東等省向民辦高校派駐黨委書記，黨委書記同時兼任政府派駐學校的督導專員。黨的負責人和政府督導員由上級黨組織向民辦高校選派以來，加強了黨對民辦高校的領導，促進了民辦高校的健康發展，不斷探索創新和實踐黨建工作的新思路、新途徑，取得了可喜的成績，強化了民辦高校黨的建設科學化水平，有效保證了黨建工作目標的實現，使民辦高校能以一種特殊身份與公辦高校平等交流，極大地提升了民辦高校的地位，以特色品牌效應贏得自身作用的提升。

六、第六層面——工作機制的有效完善和管理模式的創新

民辦高校黨建工作創新，制度創新是首當其沖的。實踐中，不少公辦高校的黨建工作，做得很出色，他們的黨建經驗是值得各民辦高校學習和借鑒的。各民辦高校需要結合本校實際，在制度建設上下功夫，形成“分管書記負責抓，組織部門重點抓，總支書記牽頭抓，支部書記直接抓”的工作分工，建立“學校黨委——院（系）黨委——基層黨支部”三級聯動機制，在學校黨建工作方面，不斷地完善各項規章制度，細化黨建的工作流程。

七、第七層面——黨建工作體系層面上的規范化

民辦高校黨建工作體系需要規范化。首先，入黨啟蒙教育體系建設需要加強。多數的民辦高校對新生的入黨啟蒙教育較為重視，大學生入黨啟蒙教育工作管理體系已經初步形成，并較為規范而系統了。其次，入黨積極分子培訓體系的規范化程度得到了提升，注重入黨積極分子集中培訓組織。再次，對發展對象的集中培訓體系也逐步建成。在集中培訓的時間、內容、管理與考核等方面都有詳細的規定。復次，各民辦高校基于“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，開始注重發展黨員工作體系建設。最后，注重黨員教育管理與作用的發揮建設。各民辦高校注重在教育教學和管理工作、學生素質教育工作和校園安全穩定工作中，發揮黨員的骨干作用；在特殊和關鍵時期里，發揮黨員的“領頭羊”作用；發揮黨員的模范作用，體現在解決民辦高校實際問題與促進學校改革與長遠發展上；發揮黨員在校園文化建設中的積極參與和熱情指導作用，取得了比較好的成效，有力地推動了學校和諧、快速和健康發展。

[ 注 釋 ]

[1] 中國共產黨第十八次全國代表大會報告[R].2012.

[2] 中共中央組織部，中共教育部黨組.關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見[Z].2006.

[3] 教育部.民辦高校辦學管理若干規定[Z].2007.

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 顧明遠，石中英主編.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）解讀[M].北京：北京師范大學出版社，2010.

[2] 陳秀敏，楊鵬瑜.廣東省民辦高校黨建工作的思考與探索[J].消費導刊，2009（24）.

[3] 章清，宋斌.民辦高校黨建工作的歷史回顧與創新發展[D].杭州：浙江樹人大學，2013.

[4] 宋斌.簡論民辦高校基層黨組織建設之創新[J].學校黨建與思想教育，2010（11）.

[責任編輯：覃侶冰]