孟慶豐：赴證監會查賣空的公安部副部長

郁風

7月9日上午，中國A股救市行動再有大動作。履新公安部副部長13天的孟慶豐，帶隊赴證監會，會同證監會排查近期惡意賣空股票與股指的線索。公安部的高調舉動，連同前一晚財政部、國資委等部委的救市表態，令股市終于迎來了絕地反擊的序幕。

當日，連續下跌三周的股市應聲反彈，兩市首現一千多只股票漲停，截至收盤，滬指漲5.76%，重回3700點，其余指數也有上漲。

據悉，證監會、公安部執法人員已進場對8日涉嫌惡意做空大盤藍籌股的十余家機構和個人開展核查取證工作。報道還稱，在股市持續暴跌的關鍵時刻，由公安部副部長帶隊高調介入股市異動，這還是A股開市25年來第一次。

對此網民紛紛熱議稱，公安部介入才是“真正的王炸！”，“還是槍管用”。

孟慶豐隨即成為媒體關注人物。

公安出手 “空頭”顫抖

在許多股民看來，孟慶豐帶隊赴證監會有些突然。不過，據《新京報》微信公眾號“政事兒”分析，事實上，這個大動作早有先兆。

十八大閉幕后的2012年11月29日，深圳證監局與深圳公安局簽署了《打擊證券犯罪合作備忘錄》，這是全國首家地方證券監管局和地方公安局經偵部門以簽署備忘錄的形式展開深入合作。當時，證監會稽查局局長歐陽健生、副局長毛畢華，公安部經濟犯罪偵查局副局長羅子發等官員都來到了簽約現場。

歐陽健生接受媒體采訪時表示，證監會和公安部將進一步深化合作，打擊證券市場犯罪行為。毛畢華表示，十八大報告提出，“完善金融監管，維護金融穩定”，由于行政執法部門的調查手段有限，與公安部門的協作對于加強大案要案的查處十分重要。

2013年2月1日，多家媒體發布了一條消息《公安部部長高調走訪證監會》，稱此前一天，公安部部長郭聲琨走訪了交通運輸部、證監會這兩家單位，主動征求對加強和改進公安工作的意見建議。在證監會，郭聲琨表示：“公安部將進一步加強與證監會的協作配合，依法嚴厲打擊各類證券犯罪，努力使證券行業朝著更加健康有序的方向發展。”

“郭聲琨為何高調走訪證監會？”不少股評人士分析認為，暗藏的含義是兩部門在打擊證券違法犯罪方面，將會重拳出擊。

此后，證監會新聞發言人張曉軍等多次在新聞發布會上表示，“證監會正與公安部探索創新稽查執法合作模式”。

今年4月2日，證監會、公安部在深圳召開了查處內幕交易案件集中部署會議。會議部署涉案地證券監管機構和公安機關采取有力措施，加大打擊內幕交易等違法犯罪的工作力度。

在此次孟慶豐帶隊赴證監會排查“惡意做空”后，據官媒新華網7月12日報道，7月10日上午，孟慶豐率部門工作組抵達上海，工作組現已發現個別貿易公司涉嫌操縱證券期貨交易等犯罪的線索，正在依法開展調查。但報道并沒有披露進一步的詳情。

此前，曾有分析人士表示，有人在惡意做空A股市場，做空中國經濟，而且手法和當初金融大鱷索羅斯做空香港股市的手法如出一轍。據悉，索羅斯當初做空香港股市的方法是結合外匯市場、期貨市場以及股票市場三方力量，聯系了世界的幾大基金公司，利用對沖的方法做空。

央行主管報紙也曾暗示摩根士丹利等國際投行惡意做空A股。報道稱，中國經濟剛剛出現企穩跡象，各項改革正在有序推進，A股走牛正在對中國經濟轉型發展產生積極影響。此時，資本大鱷刻意做空A股，顯然別有用心。

一篇文章還分析道，“從盤口上看，很明顯，本輪做空資金經驗豐富、實力強大且準備充分。相對于第一次經歷杠桿牛市的A股來說，這些資金顯然更加熟悉如何利用杠桿在每個階段的爆倉效應，同時更加熟悉利用股指期貨、ETF等一系列金融衍生工具組合做空，且面對政府的強力反擊毫不手軟，這顯然會讓人立刻和量子基金為代表的國際專業做空資金手法聯系到一起”。

文章稱，如此惡意做空，不僅可以讓做空者掙得盆滿缽滿，也最終會影響居民的消費信心，更讓股市重歸熊途，使直接融資快速萎縮，大眾創業、萬眾創新的資本市場環境受到極大影響。

針對上述說法，美國財政部亞洲事務副助理部長羅伯特·多納（Robert Dohner）7月9日否認了有美國投資者做空中國股市的指控。

公安部的介入，讓“惡意做空”者感受到空前的威懾力。但也有市場人士疑惑，何謂惡意做空？中國人民大學法學教授劉俊海表示，“惡意做空”本身不是一個罪名。證券領域違法犯罪有多種表現形式，較為常見的是操縱市場罪、內幕交易、虛假陳述等。“惡意做空”不排除幾種違法犯罪行為并行，包括但不限于內幕交易和操縱市場等。

還有不少觀點認為，股市大幅回調，真正的原因還在于，“脫離基本面而主要受資金推動的上漲行情，本身就制造和積累著重大風險”，加之，證券監管部門沒有及時有效對包括民間配資、傘形信托、銀行理財的結構化產品等場外資金杠桿加強監管，化解風險，最終導致一有風吹草動，股市便生動蕩。這也“足以證明此輪牛市之脆弱”。

習近平舊部 “獵狐行動”組長

據公開報道，到7月9日，孟慶豐履新公安部副部長才13天。6月26日，公安部部長郭聲琨主持召開部黨委擴大會議，孟慶豐首次以公安部副部長、黨委委員身份與會。7月2日，國務院正式發布了孟慶豐任公安部副部長的消息。目前，在公安部的領導架構中，他是排名第7的副部長。

孟慶豐也是中共總書記習近平的浙江舊部。曾長期在浙江公安系統任職，擔任過舟山市公安局局長、浙江省公安廳副廳長等職。

他出生于1957年6月，山東沂南人，1974年來到浙江省奉化縣西塢公社，成為一名插隊知青。結束2年的知青生活后，他在寧波地區公安處當了7年辦事員，后升任浙江省鄞縣公安局副局長、寧波市公安局政治部主任等職。1996年至2000年，他短暫離開公安隊伍，當了4年寧波市江東區委書記。2000年重回公安隊伍后，他先在舟山市工作了5年，擔任舟山市委常委、市公安局黨委書記、局長、市委政法委副書記；2005年至2009年出任浙江省公安廳副廳長。

擔任浙江省公安廳副廳長時，孟慶豐曾分管刑偵工作，屢破大要案。發生于2007年2月4日、導致17人死亡的黃巖特大縱火案，就由孟慶豐任專案指揮部總指揮，歷時45天嫌疑人歸案。

值得關注的是，習近平2002年至2007年主政浙江，與孟慶豐仕途有長期交集。此前媒體披露，習近平前后曾10余次到訪舟山。

2009年5月，孟慶豐離開工作生活了35年的浙江，進京出任公安部經濟犯罪偵查局局長、黨委書記。

媒體報道特意指出，公安部經偵局有一個重要的分支機構，即成立于2003年、由證券犯罪偵查處擴編而成的證券犯罪偵查局，證券犯罪偵查局在北京、大連、上海、武漢、成都、深圳六地設有直屬分局，由此形成了全國布控的證券市場監管網絡。

2014年11月，在時任公安部黨委副書記、副部長、紀委書記劉金國當選中紀委副書記后，中央調整充實了公安部領導班子。當時，孟慶豐和禁毒局局長劉躍進、裝備財務局局長王儉3人一同獲得擢升，擔任公安部黨委委員、部長助理。

而在劉金國于今年初卸下兼任的公安部黨委副書記、副部長、紀委書記等職務后，原由劉金國分管負責、公安部組織開展的“獵狐”專項行動則改由孟慶豐任領導小組組長。

在今年1月8日公安部召開的新聞發布會上，即由孟慶豐通報“獵狐2014”專項行動相關情況。3月31日召開的“獵狐2015”專項行動部署會，孟慶豐首次以領導小組組長身份出席。

“獵狐2015”專項行動是中央反腐敗協調小組部署的“天網”行動的重要組成部分。公安部決定從4月1日起組織開展“獵狐2015”專項行動，重點對象是外逃經濟犯罪嫌疑人、外逃黨員和國家工作人員、涉腐案件外逃人員。

同時，公安部將積極會同中組部、最高法、最高檢、央行、外管局等部門聯合開展治理違規辦理和持有因私出入境證照、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款等專項行動。

目前，“獵狐行動”已成為中國開展國際追逃追贓工作的形象標志。

6月9日，孟慶豐指出，“獵狐2015”啟動以來至5月31日，全國公安機關共抓獲在逃境外經濟犯罪嫌疑人214名。其中，緝捕136名（含引渡3名），勸返78名；屬于涉貪腐案件的人員27名，專項行動取得了重大階段性戰果。

有海外中文媒體也將孟慶豐等人視為近期人事變動中頗為受矚的政壇“黑馬”。分析還稱，不僅孟慶豐曾是習近平浙江舊部，在今年3月公安部高層調整中，原廣西自治區黨委常委、紀委書記鄧衛平出任公安部紀委書記，原河南省副省長兼公安廳廳長王小洪出任公安部副部長、北京市副市長兼市公安局局長，鄧衛平和王小洪也都是習近平在福建時的部下。據報道，習近平1990年至1996年任福州市委書記期間，鄧衛平在其手下任福州市晉安區委書記等職。王小洪曾任福州市公安局副局長等職。有港媒引述熟悉福建官場的一名已退休官員透露，習近平與王小洪當年在福州關系密切，這是福建官場公開的秘密。

從這些人事調動中可以窺探新一屆領導人的用人導向。有分析指出，熟悉只不過是一方面，更為重要的是他們更契合習近平“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實）的用人思路。

股災或成導火索 習王布局清洗金融系？

值得注意的是，就在此番孟慶豐赴證監會“救市”的當晚，多家權威媒體不約而同以“黎曉宏：將‘一行三會等單位作為加強巡視重點”為標題轉載了《中國紀檢監察》雜志的一篇文章，該文章是中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏在2015年6月24日召開的省區市和部分中央單位巡視辦負責人座談會上的講話。

文章中稱，將教育部、國資委、海關總署、國稅總局和“一行三會”（央行、銀監會、證監會、保監會）等8家單位作為加強巡視工作規范的重點。同時，抽調部分中央單位紀檢干部和巡視干部參加中央巡視組工作，進一步強化示范帶動。

在公安部副部長駕臨證監會排查“惡意做空”的同時，此文被高調轉載被外界普遍認為“不止是巧合”，此中“另有深意”。

據悉，1953年出生的黎曉宏曾在現任中央政治局常委、中紀委書記王岐山擔任北京市市長期間先后任職北京市政府副秘書長、秘書長。后來，王岐山調任中央擔任主管金融的副總理，黎曉宏之后不久也隨之輾轉調任證監會紀委書記，仕途緊隨王岐山。

7月6日，黨媒《人民日報》政文部公眾微信號解密中紀委第二輪巡視的13名組長和39名副組長，稱副組長中有8人是國有重點大型企業監事會主席，并新增加了7名金融機構的紀委書記。報道還直接點明，選用金融機構紀委書記作為巡視組副組長，一方面是給金融企業提個醒，提醒它們盡快進入狀態、做好準備；另一方面，也是對這些紀檢組長的一次集訓，為下一輪巡視金融企業時配合巡視組工作打好基礎。

而前一日，中紀委監察部網站也曾刊文“證監會：要對容易尋租的權力拿出有效管用防范措施”，文中表示，近日證監會紀委在福州召開工作會議時，就反腐問題，證監會紀委書記王會民約談了參加會議的9家證監局黨委書記和紀委書記。

股災之時有不少媒體發文，將其原因指向政府監管部門。對此有海外中文媒體分析認為，以上跡象顯示，王岐山與中紀委在布局巡視國企的同時，已經針對證監會等金融監管機構開始行動，當局對金融系的深度清洗已經開啟。