精細化管理在高校學生工作中的適用性分析

張曉軍 張紅新 焦洪磊 鄒良華

摘 要：精細化管理作為一種新的管理理念和方法引入高校學生管理工作，對傳統(tǒng)的管理方式革新有重要的意義。作為以培養(yǎng)現(xiàn)代化創(chuàng)新性人才的高校學生工作在何種意義上適用精細化管理值得我們批判性思考，學生管理中的事務性工作適用于精細化管理，富有時代性的學生思想教育工作和多樣性班級管理及學生個體問題的處理，需要堅持個性化管理和精細化管理相結合，才能真正實現(xiàn)科學化管理。

關鍵詞：高校學生工作；精細化管理；個性化管理；科學化管理

1 高校學生工作與精細化管理

隨著社會國內外環(huán)境的深刻變化，給高校學生的管理工作提出了很多挑戰(zhàn)，為使學校學生管理工作有效性、規(guī)范性開展，有些高校把企業(yè)精細化管理理念和模式引入高校學生管理，筆者認為我們需要批判性分析這種全盤引入的做法。

高校學生工作是我國高等學校日常教育管理工作的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，在不同歷史時期，高等教育的培養(yǎng)目標有所變化，高校學生工作的具體內容也有所不同。綜觀高校學生工作的歷史和高等教育實際，學生工作主要包含兩個部分。一是高校學生的思想政治教育。2004年國務院制定了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，明確了大學生思想政治教育的主要任務：以理想信念教育為核心，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育；以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育；以基本道德規(guī)范為基礎，深入進行公民道德教育；以大學生全面發(fā)展為目標，深入進行素質教育。從具體工作內容上涵蓋了黨建、團建、課堂教育、網絡教育和社會實踐教育。二是學生事務工作，也就是通常意義上的學生事務和學生管理工作。西方國家通常將學生工作稱為學生事務，這里面實際上包括思想政治教育的內容，我們國家廣義的學生管理工作也包括思想政治教育。學生工作是思想政治教育工作和學生事務工作的有機統(tǒng)一，思想政治教育與學生事務不是割裂的，而要有效的組織與結合。

精細化管理就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作要日清日結，每天都要對當天的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理等等。

從高校學生管理與企業(yè)管理的內涵和目標的規(guī)定分析二者有著本質的不同。企業(yè)的最終目標是通過精細化管理減少管理所占用的資源和降低管理成本，提高產出和產品質量，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，其管理對象為人和生產過程。高校學生工作的最終目標是提高管理水平，而不是減少管理所占用的資源和降低管理成本；是培養(yǎng)符合培養(yǎng)目標的人才，促進人的全面發(fā)展。產品的標準可以統(tǒng)一，但人才的標準不可能統(tǒng)一，其管理對象是學生，同時也是教育和服務對象。因此，高校學生工作的精細化管理與企業(yè)的精細化管理也就存在著本質差異。精細化管理引入到高校學生工作，其根本意義在于提高高校學生工作的管理水平。傳統(tǒng)的粗獷式的管理方式已經不能適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，必須轉變工作方式，引入新的管理理念，研究新的管理方法。精細化管理所謂的“精”，是指注重質量提升、注重標準嚴格，把管理工作做到精確、精準、精心；所謂的“細”是指注重細節(jié)、注重基礎、注重服務、注重實踐，做到細心、細致、細膩。從而促進學生管理工作的規(guī)范化、科學化。

因此，一方面高校學生管理引入精細管理的理念對高校學生管理有重要革新意義，另一方面精細化管理對于高校學生管理工作的適用性需要具體工作具體分析。

2 高校學生工作精細化管理的意義

實施精細化管理，有助于學生工作管理水平的提升，一方面依賴于管理者本身的素質和能力的提高，另一方面依賴于管理體制和管理措施的改進。多年來，我國高等學校實施的粗放型的管理已經遠遠不能適應高等教育發(fā)展的需要。一方面原因是，我國高等教育已經由精英化教育轉變?yōu)榇蟊娀逃芙逃后w的變化就需要我們轉變管理方式；另一方面原因是，我國提出的培養(yǎng)本科生成為應用型人才，已經和原來的培養(yǎng)目標發(fā)生了重大變化，這也就需要管理方式隨之發(fā)生轉變。

毋庸置疑，在一定程度和層面上，精細化管理遠遠優(yōu)于傳統(tǒng)的粗放型管理。一是精細化管理有更詳細的管理目標，有有據可查的考核內容和標準，這就為管理水平的提升提供了重要的參考依據。二是精細化管理貫穿于教育管理全過程，這就避免了教育管理工作的疏忽和管理工作漏洞的產生。三是精細化管理提出了對管理工作者的具體要求，這也就避免了教育管理工作者僅僅靠良心干活的被動局面。因此，精細化管理對于提高學生工作管理水平的提升具有重要意義。

實施精細化管理，有助于學生工作規(guī)范化。長期以來，我國高等學校的學生管理沒有統(tǒng)一的標準和模式，基本上是各個學校各自延續(xù)歷史的沿革。在一個學校內，不同的院系之間也同樣存在著較大的差異。對于學生管理工作的要求不同，沒有明確的標準和規(guī)范，沒有較為完善的管理體系。這也就造成了各個學校之間、同一學校不同院系之間各自為政，在具體工作上，則體現(xiàn)出頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。

實行精細化管理，一是對工作過程要做系統(tǒng)的研究，提出具體的工作內容，這就為加強管理提供了基礎。二是對具體工作內容提出統(tǒng)一要求，包括時間、內容和程序等，這就為學生管理工作的規(guī)范化提供了依據。三是明確學生管理工作人員的責任，這就為提高管理工作質量和效率提供了保障。高等學校學生管理工作的規(guī)范化是提高管理水平的重要保障，實施精細化管理無疑是確保高校學生管理工作規(guī)范化的重要途徑。

實施精細化管理，有助于提升服務水平。高等學校學生既是學生工作管理對象，也是學生工作的服務對象。我們通常講：教書育人、管理育人、服務育人。管理與服務對象的統(tǒng)一，也就要求我們要將服務孕于管理之中，將管理與服務有效結合。精細化管理在完善管理環(huán)節(jié)的同時，也同樣明確了服務的要求。比如：安全教育，既是一種管理也是一種服務。服務要求的明確也就為服務質量的提升提供了基礎。因此，實行精細化管理對于高等學校實現(xiàn)服務要求，切實體現(xiàn)以人為本的理念，進一步完善服務育人意義重大。

3 高校學生工作精細化管理的適用性分析

作為一種管理理念，一種管理措施，精細化管理從企業(yè)引入到高等學校學生管理工作之中，雖然有著種種優(yōu)勢，但是是否能夠完全和高校學生工作有效契合，是否能夠適應學生工作的工作性質和內容的要求，是否適用于一切學生管理工作，在實踐中，還需進一步深入探討。科學化管理分為三個層次，一是規(guī)范化管理，二是精細化管理，三是個性化管理。作為高等教育的學生管理工作，應結合高校特點、學生工作特點和學生特點，認真研究科學化管理不同層次的使用問題。

3.1 高校學生管理部門的各項事務性工作適用于精細化管理

高校學生管理部門一般是指學工部或學生處。高校學生管理部門是高校重要的綜合性部門之一，也是高校學生管理的職能部門。一所高校學生工作是否能夠有效開展，學生工作部門作用的發(fā)揮是關鍵因素。

高校學生管理部門的工作適用于精細化管理，原因之一是其工作性質決定的。高校學生管理部門的工作更多的屬于事務性工作，這就有利于確定管理目標，確定崗位責任。精細化管理的要求之一就是明確責任。明確學生管理部門各管理崗位的責任是提高工作人員責任意識的重要措施。作為事務性工作應深入完善工作制度和工作程序，工作程序的精細化是確保工作有效落實的重要措施。學生管理部門作為學生的管理者和服務者，工作程序或工作流程的完善，有利于有章可循的開展具體工作，有利于提高工作效率，可有效避免不利因素的干擾。原因之二是其工作內容所決定的。作為學生管理的職能部門，制定和完善高校學生管理的各項規(guī)章制度和監(jiān)督各項規(guī)章制度的執(zhí)行落實是重要的工作內容之一。規(guī)章制度的制定需要精細化，這也是管理制度制定的必然要求。作為學生管理相關制度，其制定過程更要考慮多種因素，確保制定制度的規(guī)范性和適用性，從而促進制度本身作用的有效發(fā)揮。管理制度的落實是實現(xiàn)管理目標的重要保障，因此，加強對管理制度執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，是確保管理制度落實的有效措施。監(jiān)督檢查工作的有效開展，需要精細化管理作為保障措施，通過精細化管理形成規(guī)范的監(jiān)督檢查機制，加強對各項工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，從而促進學生工作的完善落實。

3.2 高校輔導員的日常事務性工作適用于精細化管理

高校輔導員是學生工作一線工作者，與學生處于零距離接觸，輔導員作用的發(fā)揮，是學生工作取得具體效果的根本保證。

輔導員作用的發(fā)揮需要精細化管理作為保障。輔導員工作有人稱之為“良心活”，也就是無形的工作，難以有效的考核。因此，如何將輔導員工作進行科學考核，是提高輔導員工作效益的重要措施。從精細化管理的角度出發(fā)，將輔導員工作進行科學量化，是加強輔導員管理的途徑之一。輔導員工作涉及方方面面，但不是所有工作都可以量化，有些可以采用量化的辦法，有些則可以采用定性的辦法。具體而言，輔導員的事務性工作可以量化，也就是適用于精細化管理。輔導員考核工作，是高校學生工作精細化管理的重要措施之一。長期以來，高校學生工作，特別是輔導員工作，缺乏有效的考核措施，沒有具體的考核標準，這也就導致學生工作評價沒有科學的標準和依據。因此，在具體學生工作的評價上，更多的屬于定性的評價，或者是印象評價，不可避免的會影響到輔導員作用的有效發(fā)揮，也不符合精細化管理的要求。實踐證明，采取定性與定量相結合的考核辦法，能夠有效的促進輔導員工作規(guī)范性，同時，能夠更好的促進各項具體工作的有效落實。

3.3 高校學生的獎懲和資助等工作適用于精細化管理

高校學生的獎懲和資助等工作實際上也屬于輔導員事務性工作，由于其特殊性，我們專門予以論述。學生的獎懲與資助等工作，是事關學生切身利益的具體工作，能否很好的落實完成，對于學校的安全穩(wěn)定、公證法治育人環(huán)境的構建具有重要意義。

學生獎懲工作由于其性質的特殊性，如何做到“公開、公平、公正”、“精確、精準、精細”，是確保工作順利開展的重要保證。一方面，需要有嚴格、明確的標準。無論是獎勵還是懲罰，實際上都是對學生的一種教育，也就需要有明確的規(guī)范。在目前的高校學生管理中，這樣的制度和文件基本比較完善，關鍵是落實問題。另一方面需要有嚴格的程序。程序管理是管理工作的一種重要措施，對于學生的獎懲工作而言，有效程序的確立是確保工作能夠達到設定效果的根本保證。從目前來看，各個高校對于學生的獎懲工作一是沒有具體的工作程序，即使有些高校做了一些程序上的要求，但實際也不完善，達不到精細化管理的要求。精細化管理要求從工作程序上予以明確，應該按照什么樣的步驟去做，每一個工作環(huán)節(jié)的具體要求是什么，都要做出具體規(guī)定。

學生資助工作是當前高校學生工作的重要內容之一，一是覆蓋面大，二是資金數(shù)額大，因此，如何開展好相關的評定工作，意義重大。具體而言，我們通常所說的“三金”評定，是指“國家獎學金、勵志獎學金、國家助學金”，“勵志獎學金、國家助學金”都屬于國家對學生的資助。這些資助工作的落實，重在如何評定好。從目前來看，主要問題是如何確立評定規(guī)則。雖然國家有具體的評定辦法，有些學校也做出了具體規(guī)定，但是規(guī)定的內容不具體，不完善。例如：指標分配問題，如何將國家分配的指標合理的分配到院、系、班級，需要明確具體標準；評定標準問題。對于國家助學金的評定，如何確立具體的貧困標準，需要深入研究。評定程序問題，如何建立自下而上的具體評定程序和規(guī)范，需要進一步明確。

學生資助工作也不僅僅限于以上所述的評定工作，對于學校內部的資助政策和資助項目的落實，同樣需要按照精細化管理的要求來開展。

3.4 高校學生班級管理適用于個性化管理與精細化管理相結合

高校學生班級，是學生管理的基本單元，作為班級管理的事務性工作，同樣適用于精細化管理。但由于專業(yè)性質、學生特點、班集體特點的不同，在精細化管理的同時，更需要注重與個性化管理的結合。

班級管理的個性化是體現(xiàn)班級特點，促進班集體健康發(fā)展的必要措施。一是班級目標的確定要個性化。班級目標的確立，是班級發(fā)展的重要指針，也是整個學業(yè)過程中，所在班級學生共同追求的方向。因此，班級目標一是要尊重學生意見，輔導員（班主任）予以正確引導，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，提高學生參與班級管理的主動意識。班級目標的確立要充分體現(xiàn)班級的專業(yè)特點、學生特點，從而達到為班級管理服務作用。二是班級管理的方式要個性化。作為高校學生管理的班級管理，不能照搬照抄一種模式，而需要認真的研究班級學生特點以及專業(yè)特點，從而總結出班級特點，根據群體管理的要求，按照班級特點制定管理措施。高校學生管理的根本目的是促進人的全面發(fā)展，因此，管理方法本身要符合人的發(fā)展的需要，要符合教育教學的基本規(guī)律，要符合國家和社會發(fā)展方向的要求。三是班級活動組織要個性化。班級活動是提高集體凝聚力、提高集體意識和集體榮譽感、提高學生歸屬感的重要途徑。

3.5 高校學生的思想政治教育工作適用于個性化管理

大學生的思想政治教育工作是高校學生工作的重要內容，也是教育教學目標實現(xiàn)的重要思想基礎。思想政治教育工作的開展既有群體目標也有個體目標，也就是既有針對群體的教育也有針對個體的教育，因此，要針對個體和群體的特點開展個性化教育。

個體思想政治工作的開展是保障群體安全穩(wěn)定的重要基礎，也是思想政治工作的重要內容。個體思想政治工作的開展要堅持“以人為本”的原則，要充分掌握個體的思想基礎和實際工作、學習、生活狀況，研究個體的心理特點，研究工作要達到目標，從而制定適合于個體特點的工作方式和方法。個性化管理也是因材施教的基本要求，在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，大學生的思想政治工作朝著個性化教育方向努力，是實現(xiàn)教育教學目標的重要方式。

3.6 高校學生的個體問題處理適用于個性化管理

高校學生個體問題的處理是高校學生工作有效開展的重要形式之一，也是高校學生工作的重要具體內容。學生個體工作涉及學生工作、學習、生活的各個方面，有效掌握學生的具體情況，針對具體問題，開展有針對性的處理方式，是確保學生個體穩(wěn)定的重要途徑，也是確保學生群體穩(wěn)定的重要基礎。

學生個體問題的處理同樣要堅持“以人為本”的原則。一是要充分認識到具體問題的性質、內容，充分掌握開展具體問題的形式和方法，針對不同問題采取不同的解決辦法，從而有效的解決問題。二是要充分掌握學生個體特點，要充分掌握學生的成長經歷，學生的個體訴求，學生的個體期望，學生的性格特點，以及學生在班級、學生組織中所處的地位等方面具體信息，以此為依據，制定有針對性的解決問題的方案，采取個性化特點的解決辦法和具體的處理問題的方式。三是要掌握各種學生具體問題處理的程序。學生個體問題主要包括學生人身傷害問題、情感問題、學業(yè)問題、個體成長問題、心理健康問題、人際關系問題、就業(yè)問題等方面，每一種問題都有其獨特性。有些問題涉及處理程序問題，例如：學生人身傷害問題的處理，要嚴格程序和方法，既要保護學生利益，也要維護學校利益。有些問題沒有明確的程序要求，但是在具體的學生工作中，對于學生工作人員而言，也要制定有針對性的程序，按步實施，有利于問題的逐步解決。

學生個體問題的解決沒有固定的模式，因此，采取個性化的管理方式，更符合工作本身的要求。個性化管理也是學生個體問題處理的必然要求。

4 高校學生工作精細化管理應注意的問題

精細化管理引入到高校學生工作中，給高校學生工作的開展帶來了新的活力，不僅提高了高校學生工作的工作效率，也促進了工作的規(guī)范化、科學化。但同時，我們也應該看到，科學管理還需要進一步深入研究，精細化管理對于高校學生工作也有其局限性。

4.1 企業(yè)管理理念引入高校學生管理需做好對接研究

精細化管理作為企業(yè)管理理念，是社會發(fā)展的重要管理成果，也是管理理念和方式進步的重要體現(xiàn)。將精細化管理引入到高校學生管理工作中，是促進高校學生工作管理科學化的重要途徑之一，但要使其真正發(fā)揮良好作用，需結合高校學生工作的本身要求認真做好對接研究。

管理方式和管理理念的引入不是簡單的照搬照抄，而是要結合引入的具體內容和引入到的具體工作內容，做好兩方面的研究，使雙方有效契合，達到為我所用的目的。一是要認真研究精細管理，掌握其管理的基本理念和要求，掌握具體的工作形式和方法，掌握其提升管理效率的基本規(guī)律。二是要認真研究高校學生工作，掌握其基本特點和規(guī)律，掌握其基本內容，研究現(xiàn)有管理方式存在的問題和不足。三是要做好精細化管理與高校學生管理的契合研究。將精細化管理的理念引入到學生管理工作中，針對學生管理工作的具體內容和要求，研究精細化管理實施的途徑與方式，研究適合于精細化管理的具體工作內容，研究精細化管理具體標準和要求。四是確立科學化管理的理念，精細化管理作為科學管理的一個方面，不是科學化管理的全部，要針對科學化管理的要求，使精細化管理成為高校學生工作科學化管理的一個重要組成部分。

4.2 高校學生工作的精細化管理需堅持“以人為本”

高校學生工作的精細化管理必須首先考慮到管理對象——人的因素。作為管理對象和服務，學生工作的目的是促進人的全面發(fā)展，而不是制造一個簡單的合格產品。因此，學生管理工作，要全面堅持“以人為本”。學生管理的服務對象是學生，而企業(yè)管理的服務對象是企業(yè)，其服務對象的不同，也就要求管理理念和管理要求要有不同。“以人為本”是全面實現(xiàn)管理目標，實現(xiàn)科學化管理的基本要求。

一是高等教育人才培養(yǎng)的目標要求學生管理堅持“以人為本”。高等教育的培養(yǎng)目標是促進人的全面發(fā)展，促進人的成長、成人和成才。學生管理工作要為這個目標服務，也就要求管理工作要從群體與個體的需要來開展工作，并將群體與個體的需要有機的結合，才能實現(xiàn)管理的根本目的。二是科學化管理要求學生管理堅持“以人為本”。科學管理的科學性就在于管理工作本身要充分考慮到影響管理工作的各個要素，學生群體和個體的因素是影響學生管理工作的直接因素。因此，只有堅持以人為本才能實現(xiàn)科學化管理。三是學生工作精細化管理為學生服務要求堅持“以人為本”。學生工作的精細化管理不僅僅是為了管理，更重要的是如何為學生服務的問題。只有堅持“以人為本”，才能更好地解決學生工作為學生服務的問題。

4.3 精細化管理不是適用于學生工作的各個方面

精細化管理作為一種管理理念和管理措施，有其適應性和局限性。就其適應性而言，相對可以量化的、程序化的工作更適用于精細化管理，而對于難以量化，無固定參考模式的工作，采取精細化管理則難以實現(xiàn)管理目標。

就高校學生管理工作來說，由于其工作性質的特殊性，有些工作可以量化，有些工作則難以量化，有些工作可以程序化，有些工作則難以形成固定模式。因此，高校學生管理工作應針對不同的工作內容，采取相應的管理措施和辦法，才能真正實現(xiàn)教育和管理的目標。

實際上，高校學生工作，有些屬于管理工作，而有些則屬于教育工作。教育工作和管理工作有著本質的不同，但在高校學生工作中又密不可分。將教育工作與管理工作有效融合，在教育過程中實現(xiàn)管理，在管理過程中實現(xiàn)教育，是我們長期以來不斷積極探索的重要課題，也是“管理育人”的根本要求。