關(guān)于高校大學(xué)生欠費(fèi)的原因及對(duì)策

夏志輝

摘 要：隨著我國(guó)教育體制的不斷改革，高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及國(guó)家對(duì)貧困生資助力度的不斷加強(qiáng)，高校學(xué)費(fèi)收入的影響因素也在不斷地發(fā)生著變化。而學(xué)費(fèi)收入作為高校預(yù)算收入的重要組成部分，直接影響著學(xué)校日常工作以及日后發(fā)展的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 欠費(fèi) 原因 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G645，F(xiàn)234

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）05-104-02

學(xué)費(fèi)收入是高校財(cái)政撥款之外的主要資金來源，各高校在開學(xué)初期基本能完成收費(fèi)工作的90%，而其余10%的收費(fèi)任務(wù)，大多都會(huì)在學(xué)期的剩余時(shí)間進(jìn)行催繳及收取，但是由于學(xué)生本人以及學(xué)校自身等方面的種種原因，這10%的工作，能夠在學(xué)期內(nèi)全部完成的學(xué)校基本為零。

一、大學(xué)生欠費(fèi)原因

1.家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，沒有支付能力。中國(guó)傳統(tǒng)的“書中自有黃金屋”的觀念已經(jīng)深深植入人們心中，隨著我國(guó)高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)家庭的學(xué)生在缺乏人生的正確定位的同時(shí)，爭(zhēng)相進(jìn)入了大學(xué)的殿堂，隨之帶來的問題不斷增多，尤其是貧困生的人數(shù)也在不斷增加，這些學(xué)生家庭生活困難，原因有種種，有的是家庭成員長(zhǎng)期傷病，有的家庭突發(fā)變故，也有的學(xué)生家庭地處貧困地區(qū)，這些學(xué)生連基本的生活費(fèi)用都很難保證，更從何談起高昂的學(xué)費(fèi)問題，這類學(xué)生筆者定義為“真貧困生”，這類學(xué)生群體是國(guó)家、社會(huì)等方面應(yīng)該予以關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)該大力優(yōu)撫。

2.學(xué)生由于學(xué)習(xí)吃力而面臨畢業(yè)困難、采取觀望態(tài)度一拖再拖、日常過度消費(fèi)而提前透支學(xué)費(fèi)等等，這類學(xué)生也往往打著貧困生的幌子拖欠學(xué)費(fèi)，這些人筆者定義為“偽貧困生”。這類學(xué)生往往編造各種謊言，在國(guó)家的“不叫一個(gè)貧困生失學(xué)”的背景下，堂而皇之的規(guī)避學(xué)校的各種規(guī)章制度，有的甚至畢業(yè)后不領(lǐng)取畢業(yè)證，而是違反國(guó)家法律規(guī)定，套取畢業(yè)證號(hào)后從校外制作高仿畢業(yè)證。

3.高校各部門互動(dòng)不強(qiáng)，缺乏合作。一般情況下，學(xué)生在入學(xué)后，其學(xué)院以及專業(yè)即已確定，但由于根據(jù)個(gè)人意愿可以進(jìn)行專業(yè)的互轉(zhuǎn)，因此導(dǎo)致學(xué)籍發(fā)生變化，學(xué)籍的變化可能導(dǎo)致對(duì)收費(fèi)的影響為：第一，所學(xué)專業(yè)不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致差額部分不能及時(shí)補(bǔ)齊；第二，學(xué)生學(xué)籍發(fā)生變動(dòng)后未能及時(shí)給收費(fèi)管理部門下達(dá)通知，導(dǎo)致學(xué)生收費(fèi)信息滯留在原學(xué)院，欠費(fèi)學(xué)生催繳通知單不能及時(shí)下發(fā)給轉(zhuǎn)專業(yè)后的新學(xué)院。基于以上的影響，可以看出學(xué)費(fèi)收繳是一個(gè)系統(tǒng)工作，需要各部門之間有行之有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門之間不能敷衍了事，不能將收費(fèi)工作全部推給財(cái)務(wù)部門，只有加強(qiáng)了各部門之間的協(xié)作關(guān)系，才能從真正意義上做到互聯(lián)互動(dòng)。

4.學(xué)校與家庭聯(lián)系脫鉤。由于現(xiàn)階段學(xué)生與輔導(dǎo)員比例嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致學(xué)院學(xué)生輔導(dǎo)員的工作壓力驟增，因此，在工作中不能面面俱到，導(dǎo)致了輔導(dǎo)員在一定程度上忽略了與家庭之間的溝通聯(lián)系，有些學(xué)生在開學(xué)初給予學(xué)生學(xué)費(fèi)后，卻被學(xué)生挪作他用或者肆意揮霍，等到畢業(yè)時(shí)家長(zhǎng)才得知情況，因此，及時(shí)與欠費(fèi)家庭取得聯(lián)系，掌握學(xué)生欠費(fèi)原因，是對(duì)學(xué)生本人負(fù)責(zé)，更是對(duì)所在工作高校的負(fù)責(zé)。

二、解決大學(xué)生欠費(fèi)問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)學(xué)生自身的繳費(fèi)意識(shí)以及加強(qiáng)相關(guān)法律教育。根據(jù)我國(guó)《高等教育法》規(guī)定：“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)。”學(xué)校管理者應(yīng)采取各種形式向?qū)W生宣傳按時(shí)按規(guī)繳納學(xué)費(fèi)的必要性及合法性，樹立學(xué)生自強(qiáng)、自立、守法的觀念，從走入大學(xué)的第一天起，就充分了解按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

2.國(guó)家要不斷完善助學(xué)貸款機(jī)制以及再次放寬助學(xué)貸款的條件及范圍。自從我國(guó)高校1999年實(shí)行助學(xué)貸款政策以來，高校貧困生獲益匪淺，全國(guó)高校也在一定程度上緩解了欠費(fèi)壓力。但是，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的貸款后續(xù)方面還存在著許多弊端，比如我國(guó)個(gè)人信用檔案尚不健全，貸款學(xué)生畢業(yè)后不能按時(shí)償還貸款，學(xué)生畢業(yè)后行蹤不定，銀行不能按時(shí)按期通知貸款人，貸款追繳存在一定困難。此外，還應(yīng)該再次放寬貸款條件及范圍，通過近幾年的調(diào)查，我國(guó)高校還有一部分學(xué)生雖然想申請(qǐng)助學(xué)貸款，但由于自身?xiàng)l件還未達(dá)到貸款條件而未能貸款成功。

3.積極探索貧困生資助的輔助渠道，大力引入社會(huì)力量。國(guó)家應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)高校貧困生資助的宣傳力量，呼吁個(gè)人、慈善團(tuán)體、企事業(yè)單位等部門聯(lián)動(dòng)起來，專門為高校品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)秀貧困生提供資助，此外，高校也應(yīng)該積極與社會(huì)力量互動(dòng)溝通，盡可能多地為貧困生提供勤工助學(xué)崗位，在學(xué)習(xí)實(shí)踐知識(shí)的同時(shí)，能夠通過自己的勞動(dòng)獲得報(bào)酬，緩解欠費(fèi)壓力。

4.應(yīng)呼吁國(guó)家適當(dāng)出臺(tái)對(duì)惡意欠費(fèi)學(xué)生制裁措施。國(guó)家在保證“真貧困生”能夠順利步入高校學(xué)習(xí)并圓滿完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)出臺(tái)政策，允許高校對(duì)惡意欠費(fèi)學(xué)生采取相應(yīng)的處罰措施，例如將繳納學(xué)費(fèi)與學(xué)分制度相結(jié)合、與考試制度相結(jié)合、與學(xué)生證注冊(cè)制度相結(jié)合等等，這樣就能使高校在法律范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利，保障高校自身的利益，此外對(duì)于全額繳納學(xué)費(fèi)的畢業(yè)生而言也不失為一種公平。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)高校各相關(guān)職能部門之間的合作，提高收費(fèi)效率。收費(fèi)管理雖然在表面看是高校財(cái)務(wù)部門自己的事情，但從實(shí)質(zhì)上講，高校收費(fèi)工作其實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程（如圖所示）。從收費(fèi)流程上看，雖然新老生開學(xué)后高校財(cái)務(wù)部門即可收取或扣繳學(xué)費(fèi)，但是，從學(xué)費(fèi)的日常管理上理解，這項(xiàng)工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，就像前面提到的一樣，涉及到了多方面的因素，因此，各個(gè)相關(guān)部門不能置身事外，應(yīng)該形成一個(gè)相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，只有在保證學(xué)生學(xué)籍等信息及時(shí)的調(diào)整、送達(dá)，以及財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)費(fèi)信息真實(shí)、完整的反饋，才能保證學(xué)費(fèi)收繳工作高質(zhì)量的完成。

可以說，高校學(xué)生欠費(fèi)問題是全國(guó)高校面臨的一個(gè)共同性的問題，這個(gè)瓶頸很難突破，怎樣解決這個(gè)難題，如何把欠費(fèi)問題解決好，我們還在一直探索，并在探索中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。筆者希望在不久的將來，高校工作者們能夠探索出一條切實(shí)可行的辦法，保證學(xué)費(fèi)收繳工作的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王定福.完善助學(xué)貸款制度是解決高校學(xué)生欠費(fèi)問題的根本對(duì)策.高校論壇，2005（8）

[2] 劉立春.淺論大學(xué)生欠費(fèi)的原因與對(duì)策.經(jīng)濟(jì)師，2015（2）

（作者單位：河北聯(lián)合大學(xué)財(cái)務(wù)處 河北唐山 063000）

（責(zé)編：若佳）