中等職業教育學分銀行建設初探

王允娜 景書州

【摘要】《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》明確提出了“建立學分銀行”，“搭建終身學習‘立交橋，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通”，“建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接”。學分銀行建設受到越來越多的關注，作者就學分銀行在中等職業教育中建設實施進行了初步的探討。

【關鍵詞】學分銀行建設，中等職業教育

職業教育的目標是培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的技能人才。隨著科技和國民經濟的快速發展，社會對人才知識和結構要求的提高，職業教育承擔的社會責任將更加重大。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》再次強調要把職業教育放在更加突出的位置、大力發展職業教育，最終的目標是要將職業教育辦成面向人人的教育，面向社會的教育。

作為促進學習型社會不斷發展和完善的新形式，學分銀行受到越來越多學者的關注，成為進入21世紀以后國內外終身學習領域研究的熱點。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出要“建立學習成果認證體系，建立‘學分銀行制度”。學分銀行是近幾年教育領域研究的一個熱點問題，得到了人們的廣泛關注和大力研究。作者就學分銀行在中等職業教育中建設實施進行了初步的探討。

一、國外研究概況

我國學分銀行的研究與實踐，比較重視對國外相關經驗的借鑒，主要涉及歐洲學分轉換系統、韓國學分銀行系統[1]、加拿大學分轉移制度、美國學分銜接和轉移系統、澳大利亞資格框架、英國資格與學分框架等。其中，尤以歐洲學分轉換系統和韓國學分銀行系統備受重視。此外，對北美、意大利、俄羅斯的先前學習評價、學分積累與轉換的研究亦有少量涉及。雖然名稱和定位各不相同，但上述系統、制度或框架的核心功能均包含學分認證、累積與轉換。總體來看，國外學分銀行系統有效地推進了教育資源共享、教育機會均衡，同時激發了全民學習的熱情，促進了教育的發展，為我國的學分銀行實踐提供了有益的借鑒參考。對國外經驗的研究主要包含譯介和嫁接構想兩種形式。譯介內容涉及國外學分銀行系統的背景、發展歷程、主要特征、系統構成、運作模式、重要文件、實施效果等；嫁接構想主要是在分析國內建立學分銀行的必要性、可行性基礎上，將國際經驗與本土實際相結合的基本思路、建設重點等。

當然，國外學分銀行的實踐探索也遇到了諸多問題，如法律法規不完善，缺乏統一的學分換算標準，缺乏資金支持，部分高校參與度不高，精力和時間的大量消耗，人才特色體現不足，強化社會結構性失業和片面追求文憑的“功利主義”等負向功能。

二、國內研究進展

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》明確提出了“建立學分銀行”，“搭建終身學習‘立交橋，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通”，“建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接”。在這之后，學分銀行[2]建設受到越來越多的關注，相關的研究和實踐不斷展開。

我國的中等職業教育在經歷了九十年代初期發展低潮之后，正在逐漸步入高速發展時期。當前我國整體經濟正進入新一輪的高速增長時期，產業和勞動力結構均己發生深刻變化，政府做出大力發展中等職業教育的決定以適應社會對在生產、服務一線勞動者在數量和質量上提出新要求的趨勢。在近幾年內政府連續發布多項關于大力發展和改革職業教育的決定，在此積極推動下，中等職業教育正發展到一個前所未有的高度。但從總體來看，職業教育與普及教育相比，仍是我國教育事業的薄弱環節，其各地職教發展不均衡，辦學經費投入不足，辦學條件差，職校辦學機制及人才培養和社會發展的需要都不相適應。因此，中等職業教育如果想要抓住國家經濟快速增長這一大背景下的發展機遇，實現職教健康、持續發展，就必須主動適應社會對職教提出的新要求，不斷地進行調整和改革，中職學校進行的學分制教育改革正是基于這樣的大背景下開始的。

學分制是以學分來作為衡量學生在校學習量化的單位，學生以取得一定量的學分方可作為畢業標準的一種教學管理制度。學分制自從19世紀末在美國誕生以來便呈現出旺盛的生命力，它不僅被世界各國許多高等院校所采納，而且成為后來許多國家中等教育改革的一個主流趨勢。改革開放以后，我國有部分大學也紛紛開始嘗試學分制教學改革。

三、中等職業教育學分銀行建設現狀

相對大學的紛紛大膽試點改革，中等職業教育還在黑暗中步履緩慢的摸索中，根本無法適應社會發展對教育的新要求，甚至陷入生存發展危機之中。2001年，為改變中等職業教育改革發展滯后的局面，教育部決定把在大學己經逐漸適用的學分制改革引入到中職教育教學中來，以期能帶動中職學校教育改革的全面提高，下發了《關于在職業學校進行學分制試點工作的意見》，在全國百所重點職業學校中展開學分制改革試點，至此，學分制改革正式在我國中職教育界啟動。截止至2004年，第一輪試點改革的學生已經畢業，總結經驗后，教育部決定進一步在全國各級各類職業學校中推行學分制管理制度，中職學校學分制改革正處于全面推廣階段。

四、學分銀行在中等職業教育中的實施

眾所周知，銀行是通過吸收存款、發放貸款、承辦匯兌、儲蓄等業務，承擔信用中介的金融機構，即貨幣存儲、支取、兌換的地方。學分銀行，顧名思義，就是學分的存儲、使用和轉換，將學生學習期間已獲取的學分如“存款”一般儲存在“學分銀行”內，當學分累積到學校規定的標準數額后即可“轉換、支取、兌現”成相應學歷。也就是說，“學分銀行”[3]是使學生通過自由選擇學習內容、學習時間、學習地點的方式獲得并存儲學分，從而實現學生按需學習，終身學習的一種管理模式。它的主要功能是“累積學分”，并最終“兌換”以獲得職業資格證書或學歷證書。

學分銀行的主要內容主要內容包括建立學分帳號、獲取有效學分，記錄學分、兌現學分、獲取證書。

在中等職業教育中，對在籍學生進行學分賬號的建立，學生通過學歷課程的考核、參加技能培訓考核、社會實踐活動及教學實習實訓等考核合格，按規定給予相應的學分。并對學生取得學分進行記錄、歸類、匯總，當學分達到一定標準時，可按照學校相關規定可以進行支取、兌付。兌付與支取的主要用途是獲得相應的畢業認可、就業認可、升學認可和終身學習榮譽認可等。學生提前修滿教學計劃的全部學分，可以提前參加畢業實習；在規定年限內難以達到畢業要求的學生，可申請延長學習年限，推遲畢業。

五、中等職業教育學分銀行建設存在的問題及發展方向

學分制是以選修課（選修制）為基礎、以學分作為計算學生學習量的單位的教學管理制度，它具有自由的選修、強調個性發展、實行目標管理和學制彈性化等重要特征以及導向、調節和激勵三個功能，是一種能夠適應學生個體差異和個性化需要的彈性教學制度。在當今的學習社會里，職業教育承擔著職業準備、在職提高和職業轉換等任務，畢業生又有就業和升學兩種方向，在這種情況下，傳統學校教育的學年制和班級授課制與個性化的選擇性學習之間的矛盾顯得越來越突出，如不實行學分制[4]，將很難滿足人們對職業教育多樣化的需求。實行學分制是中職主動適應經濟建設和社會發展的要求，是中職面向全體學生，實施素質教育的要求，是中職進一步深化教育教學改革的要求，也是中職主動融入社會大教育之中、構建起社會終身學習體系的要求。

中職教育和高等教育雖同屬于專業教育，但由于學校性質、培養目標、生源狀況、辦學條件等方面的不同，中職在推進學分制的過程中，不能盲目照搬高校的做法和經驗，而必須積極探索既能滿足學分制的本質要求又符合中職教育教學實際的新途徑和新辦法。

新形勢下，中職學分制的重要內容和特點包括：用必修課和選修課重構課程體系；用學分和成績分雙重評價指標來衡量學生學習的量和質；對一些難度較大的課程（如數學、外語等）實行分層要求、分類考核；把學生取得社會認可的各種證書、學生參加社會實踐活動及學生參加各類競賽取得的成績等納入獎勵學分的范疇，以充分發揮學分的“杠桿”作用；實行彈性學制，架設學生成長、成才的“立交橋”；充分尊重學生學習的自主權，逐步建立和完善選課制和導師制。學分制的實質是“選課制”，即學校制定彈性教學計劃和彈性課程，學生可以自主靈活地選課。“選”只是形式，“課”才是核心。

現行的中職的課程體系普遍存在學科性過強、內容陳舊且學用脫節、課程類型單一等弊端，既不能適應新時期培養目標的要求，也不適應學分制的要求，因此不進行課程改革就不可能有真正的學分制。中職學分制課程體系應充分體現靈活性、實踐性、時代性和多樣性等特點。中職學校在構建學分制課程體系時應遵循全面發展原則、能力本位原則、因材施教原則、產教結合原則、整體優化原則和統一性和靈活性相結合原則，并且正確處理文化課與專業課、關鍵能力和專業能力、專業教育與人文教育、日常教學與就業指導等各方面的關系。構建中職學分制課程體系的主要途徑包括：課程內容綜合化、課程設計模塊化、課程類型多樣化、課程教學現代化。

結語

由學分制到學年制，雖只是一字之差，但卻是中等職業學校教育教學管理制度的重大改革，它涉及到社會的許多方面和學校工作的各個環節，是一項非常復雜的系統工程。目前，中等職業教育實行學分制雖有一些有利條件，如現代職教觀的形成、人事制度的改革及人才市場的建立以及經過多年的改革和發展學校的辦學實力顯著增強等，但也存在許多問題；諸如學校規模較小、專業劃分過細，教學設施相對不足、教學管理手段落后，師資隊伍結構單一、素質不高，學生年齡偏小、文化基礎較差、自制能力不強等許多不利因素。應對上述不利因素，中等職業教育機構在制訂學分制過程中應遵循因地制宜、因材施教、管教管導、分步推進等原則，并采取積極創造條件，確保學分制改革的順利進行；廣泛宣傳，轉變觀念，形成共識；加強師資隊伍和管理隊伍建設；加快教學基本設施和管理手段建設的步伐；改革和加強學生管理工作等措施。

參考文獻：

[1]江 穎.我國學分銀行的研究現狀、焦點與展望—基于不同類型文獻的分析[J].廣東廣播電視大學學報，2014（1）：14-22.

[2]季欣.我國“學分銀行”制度建設存在的問題及對策[J].教育探索，2014（6）：85-86.

[3]堯榮才.中職校學分銀行管理與實踐[J].成 都 航 空 職 業 技 術 學 院 學 報，2014（30）：67-70

[4]王曉華.學分銀行建設的相關問題研究[J].繼續教育研究，2014（9）：16-19.