關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)模式的分析

張建生

摘 要：招投標(biāo)制度在我國實(shí)施已有一段時(shí)間，為了能夠更好的使其能夠與工程造價(jià)管理的國際化趨勢(shì)相一致，則需要加快推進(jìn)工程造價(jià)管理工作中的工程量清單計(jì)價(jià)，使我國工程招投標(biāo)工作的計(jì)價(jià)方式能夠確保與國際慣例相一致，加快推動(dòng)我國建筑企業(yè)走向國際化的步伐。文中對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用于工程管理中的意義進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)工程管理中完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的措施進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；工程管理；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；報(bào)價(jià)體系

前言

在國際招投標(biāo)中，普遍采用工程量清單來作為計(jì)價(jià)的方式，為了能夠更好的順應(yīng)工程造價(jià)管理的國際化趨勢(shì)，我們也需要加快推動(dòng)工程量清單的計(jì)價(jià)模式。但工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展并不是一朝一夕的事情，不僅需要具備與之相配套的政策和支持，同時(shí)還需要全社會(huì)共同努力，這樣才能確保工程量清單計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和國際化的發(fā)展。

1 工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用于工程管理中的意義

在建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人在國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則下，根據(jù)招標(biāo)文件的所提借的清單，針對(duì)市場(chǎng)及企業(yè)自身的實(shí)際情況來對(duì)工程進(jìn)行自主投標(biāo)報(bào)價(jià)，這便是我們所講的工程量清單計(jì)價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式與當(dāng)前建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，而且采用的是綜合單價(jià)，計(jì)價(jià)更為簡(jiǎn)單明了，與當(dāng)前工程造價(jià)管理具有更好的適合性。通過采用統(tǒng)一的工程量清單，施工企業(yè)能夠科學(xué)對(duì)施工中過程中的各項(xiàng)因素進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)對(duì)會(huì)對(duì)工程造價(jià)影響較大的諸多因素進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，能夠更好的符合當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)律。在工程序量清單模式下，施工企業(yè)自身具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能夠更好的將施工企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來，有利于施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。在工程量清單實(shí)施過程中，統(tǒng)一由招標(biāo)人提供工程量清單，有效的降低了投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件過程中技術(shù)誤差的產(chǎn)生，確保了投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性，更好的將招投標(biāo)工作中的公平競(jìng)爭(zhēng)原則體現(xiàn)出來，而且利用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，有效的避免了工程量重復(fù)計(jì)算情況的發(fā)生，確保了資源的大量節(jié)省。

2 工程管理中完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的措施

2.1 提高施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

施工企業(yè)在發(fā)展過程中，需要確保工程項(xiàng)目造價(jià)的合理性。這就需要在招投標(biāo)中不僅需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的支付寶，而且還要努力提高預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)其專業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)，確保預(yù)算人員能夠持證上崗。同時(shí)還要對(duì)預(yù)算造價(jià)人員在預(yù)算業(yè)務(wù)中存在對(duì)業(yè)主和國家利益損害的行為要嚴(yán)格進(jìn)行查處，對(duì)于預(yù)算工作需要定期進(jìn)行檢查，對(duì)于預(yù)算造價(jià)人員存在高估冒算及預(yù)算編制質(zhì)量低劣的行為要進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其預(yù)算編制資格，確保預(yù)算編制的質(zhì)量。

2.2 把握工程量清單編制的主動(dòng)權(quán)

工程量清單編制質(zhì)量會(huì)對(duì)工程造價(jià)、標(biāo)底編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)及投資控制工作帶來不同程度的影響，因此對(duì)于工程造價(jià)人員來講，不僅需要具備編審?fù)顿Y估算、設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算的能力，同時(shí)還在馬爾堡對(duì)項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告進(jìn)行編審的能力，能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，這樣才能確保工程量清單編制的質(zhì)量，從而確保工程造價(jià)的合理性，為有效對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制提供有利的條件。

2.3 明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照工程量清單計(jì)價(jià)方式中標(biāo)時(shí)，則需要在合同中涉及到雙方風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的問題。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建筑材料價(jià)格處于不斷變動(dòng)的情況下，通過在合同中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行明確，合同雙方能夠合理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。這樣可使材料上漲的風(fēng)險(xiǎn)由雙方進(jìn)行承擔(dān)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正的原則相符。在風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定過程中，作為建設(shè)主管部門，還需要加強(qiáng)審訂工程量清單計(jì)價(jià)及監(jiān)督中標(biāo)合同的簽約，這樣能夠更限的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的審核，在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)整個(gè)過程中能夠起到較好的監(jiān)督作用，對(duì)標(biāo)價(jià)的合理性進(jìn)行審查，確保合同能夠按照規(guī)定的程序進(jìn)行簽訂，有效的確保了合同主體及內(nèi)容的合法性，更好的實(shí)現(xiàn)了對(duì)合同雙方合法權(quán)益的維護(hù)。

2.4 建立清單報(bào)價(jià)體系

企業(yè)需要借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來建立信息平臺(tái)和價(jià)格信息庫，從而為清單報(bào)價(jià)體系的建立奠定良好的基礎(chǔ)。通過信息平臺(tái)和信息庫的建立，可以實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)互動(dòng)，有利于企業(yè)內(nèi)部信息的集中管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，各相關(guān)方都是能夠獲得信息化平臺(tái)的單一入口，從而為其提供高效的信息交流及協(xié)同事作的環(huán)境。將物資采購和消耗、施工工藝、索賠、決算及成本核算等等內(nèi)容都納入到信息平臺(tái)的內(nèi)容當(dāng)中。同時(shí)借助于企業(yè)價(jià)格信息庫來收集、整理和分析建筑材料和設(shè)備的價(jià)格，隨時(shí)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，準(zhǔn)確對(duì)價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

2.5 完善企業(yè)定額

企業(yè)定額是施工企業(yè)合理安排人、財(cái)、物等資源的重要依據(jù)，是控制施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量的有效措施，是衡量職工貢獻(xiàn)大小的主要標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行分配的尺度。企業(yè)定額必須在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程內(nèi)容的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。企業(yè)定額的水平必須隨著我國的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步引起的規(guī)范變化和企業(yè)的生產(chǎn)力的發(fā)展而變化，與企業(yè)本身實(shí)力相適應(yīng)。企業(yè)定額必須在現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，使企業(yè)定額的人工、機(jī)械和材料消耗量及其單價(jià)真實(shí)地反映企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)力水平。工程量消耗應(yīng)包括實(shí)際消耗量和措施性消耗量?jī)刹糠帧?shí)際消耗量是構(gòu)成工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械的消耗量，其中材料消耗量應(yīng)包括施工時(shí)的材料損耗率，機(jī)械消耗量應(yīng)考慮機(jī)械攤銷率，措施性消耗量就是指為保證工程正常施工所采用的措施的消耗。

2.6 完善法規(guī)建設(shè)

工程量清單計(jì)價(jià)體系是完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)來約束。因此，加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)行為，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系的法律法規(guī)，盡快出臺(tái)《建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制條例》，制定相關(guān)政策文件，依法查處違反工程量清單規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，同時(shí)，做好工程計(jì)價(jià)依據(jù)和工程消耗量定額及預(yù)算定額的人工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的調(diào)整系數(shù)，定期公布工程造價(jià)指數(shù)，材料信息價(jià)格等配套工作。工程量清單計(jì)價(jià)推廣實(shí)施以后，上述工作若不能得到重視，工程量清單計(jì)價(jià)體制的運(yùn)行會(huì)受到嚴(yán)重影響。

3 結(jié)束語

在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，不僅能夠?qū)ㄔO(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為進(jìn)行規(guī)范，確保建設(shè)市場(chǎng)秩序的井然，而且能夠確建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性，為建筑行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)采用工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)，業(yè)主能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的有效控制，對(duì)工程款撥付及工程造價(jià)的確定都是具有積極的作用。在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，計(jì)價(jià)活動(dòng)不僅是工程建設(shè)投資的價(jià)值體現(xiàn)，同時(shí)也能夠更好的將工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值有效的表現(xiàn)出來，特別是應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，很好的對(duì)工程建設(shè)的投資進(jìn)行了反映，并進(jìn)一步對(duì)建設(shè)交易活動(dòng)的公平和公正性進(jìn)行了較好的體現(xiàn)。

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