國有森工林區可持續發展的制約因素及對策

[摘要] 隨著國家可持續發展戰略的全面展開，在國有森工林區的可持續發展開展工作中因受到經濟、環境等諸多因素的影響，可持續發展工作受到了一些客觀因素的制約難以全面的開展，結合大興安嶺林區在可持續發展工作開展過程中遇到的實際情況，進行分析和研究工作，找到解決制約因素的應對策略是林業管理研究者的重要研究課題。

[關鍵詞] 國有森工林區；可持續發展；制約因素；應對策略

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.03.052

隨著我國環境建設的加強和可持續發展工作的進一步開展，在我國的國有森工林區中可持續發展戰略的開展已經成為了國有林業企業的重要工作。但是在實際的工作中，我們發現可持續發展戰略在開展中遇到了一些實際因素的制約。針對這些制約可持續發展戰略開展的因素，林業管理研究者結合實際工作進行了研究和分析，尋找出符合實際情況的應對策略進行解決。

1 現階段國有森工林區中的可持續發展因素

在現階段的林區可持續發展戰略的開展過程中，其制約因素的產生主要是由于國有林區在經濟體制轉型過程中，林區企業的經濟發展與環境公益事業發展出現了一定的沖突造成的。其產生的主要制約因素包括了以下三點。

1.1 林區中公益林和商品林的分配比例失調

在現階段的國有森工林區中，在環境公益林區和商品林區的分配比例中出現了失調的現象。一般在劃分公益林區和商品林區時需要考慮林才、林區位置、發展前景等各項因素，進行合理的分配劃分。但是在現在的林區分配工作中因為經濟元素等其他問題的影響，造成了分配不合理的情況。以內蒙古大興安嶺林區為例，大興安嶺是我國重要的工業原料和常規用材林區，其經濟意義巨大。所以在進行林區劃分是經常將經濟因素放在優先考慮的位置，將經濟效益高的林區優先考慮劃分為商品林。但是因為優先考慮了林區的經濟效益，勢必會對林區的公益性產生影響。大量的優秀林才因為經濟因素的考慮被開發，勢必會對林區整體可持續發展戰略的開展造成影響。

1.2 林區用于發展的資金不足

在國有森工林區進行可持續發展工作時，需要開展一系列的開發工作。這些工作包括了退耕還林、公益林養護、環境保護等系統工作。這些工作的開展需要林區企業大量的資金投入才能順利完成。在實際的工作中，這些資金的來源很多需要政府部門的預算補貼、資金投入、銀行貸款等。但是這些資金在使用中經常出現不足的情況，難以支撐起全面的可持續發展工作的開展。

1.3 林區產業化過程不完善，構架不合理

林區可持續發展戰略是建立在林區產業化過程完成的進出上的。只有完善的林區產業結構，合理的產業化構架才能支撐起全面的可持續發展戰略。但是因為我國在很長的一段時間內沒有重視林區企業的產業化工作，造成了林區企業的管理在一段時間內出現了管理混亂的現象。而林區企業在進入產業化管理改革的過程中，部分時間有主要處于摸索階段。這樣就造成了許多的林區企業的產業化過程中結構不完善，產業的構架不合理，反過來制約了可持續發展戰略工作的開展。

2 應對策略

針對實際工作中出現的制約可持續發展工作開展的因素，我們應該采取以下的策略進行應對。

2.1 在林區構建合理的森林生態體系

大興安嶺林區作為國家重點的工業原料和常規用材林區，經過多年的開發利用其森林生態體系已經遭到了破壞，這樣就勢必會影響林區整體可持續發展工作的開展。所以在林區可持續發展開展工作中對于林區生態體系的建設工作就顯得極為重要。對于生態體系的建設工作主要包括了林區森林資源的保護建設、現有生態環境的鞏固、被破壞的生態資源的恢復等多項工作。在實際的工作中應主要做好以下的工作。

首先是做好天然林的保護工作。在大興安嶺林地區因為其特有的生態環境，雖然經過了多年的開發利用，但是依然保存著大量的優良天然林區。這些天然林區屬于不可多得的天然資源。所以在林區的生態建設工作中應做好這些天然林區的保護工作，鞏固其已經形成的自然生態環境不被破壞，使之可以為林區的可持續發展戰略提供穩固的環境資源的支持。

其次是做好再生公益林的建設工作。再生的公益林區的建設是做好林區生態環境建設的重要工作。在這個建設過程中，建設者應注意林區生態環境的恢復工作，在再生林的樹種選擇上應以林區原有樹種為主要選擇對象，對于引進的外來樹種進行合理的選擇和搭配，防止其對林區原有的生態環境造成破壞。同時建設者還應做好再生公益林的整體保護工作，防止因為人為、自然災害等原因對公益林造成破壞。

最后是要做好林區的整體水土保持工作。大興安嶺林區在生態環境中包括了森林、草原、濕地三大自然生態系統，在林區中分布了1500多條河流、100多個湖泊、1.1萬平方公里濕地，其森林生態系統在涵養水源、保育土壤方面有著不可替代的作用。所以在林區的生態環境保護工作中，做好林區整體的水土保持工作是林區整體生態環境建設工作的重要組成部分，是保證大興安嶺林區整體可持續發展戰略開展的基本保障。

2.2 在林區構建符合發展要求的產業體系

在國有森工林區開展可持續發展戰略的開展工作中，企業的產業化進程非常重要。只有完成了林業企業的產業化進程，才能保證林區企業可持續發展過程中的資金、基礎設施等各類需求的保障。但是必須注意的是，這種產業化的過程需要符合林區發展的實際情況，使之真正的做到可持續發展的要求。以大興安嶺林區為例，林區內的落葉松資源是主要我國主要的林業資源，但是因其生長周期較長，再生困難。在林區的產業化過程中，如果只依靠落葉松林業資源進行商業開發雖然在短時間內可以取得很好的商業效果，但是長時間以后就會造成林區整體的資源受到破壞。所以在企業產業化過程中，除了林業資源外，與之相關的地方特產（如野豬養殖、漁業、松子）、藥物（如人參、五味子）、糧食作物等相關的產業都需要引進到林區產業化的過程中，實現合理的產業化構建過程。

2.3 依靠科技進步，做好可持續發展工作

在林區的環境建設工作中，利用新的科技手段進行可持續發展的開展提供技術支持是值得重視的重要工作。這些新型的科技建設工作包括了林業的網絡化數字化建設工作、新型的林業技術人才的培養、新型的林業科研實驗室的建設、林區整體環境監控體系的建設等各項內容。依靠這些新的科學技術方面的支持，會很好的提高林區的可持續發展工作的質量和效率。以新型的林業科研實驗室為例，實驗室的主要科研內容包括了林區環境保護技術、新的樹種開發和培育工作，新型的林區農業技術開發等工作。這些新的技術的開發可以全面的提高林區環境保護、公益林的建設、林業產業化的完成等各項工作的質量和效率，是建設林區可持續發展工作的重要保證。

2.4 建設和諧的林區社會體系

在林區的可持續發展建設工作中，在林區環境下建設和諧的林區社會體系也是非常有必要的。隨著退耕還林、水土保護等工作的開展，及林業企業體制改革工作的開展，林區的社會體系發生了極大的變化。在這種背景下，利用符合林區實際情況的手段，對林區的社會環境進行改造，在林區建設和諧的社會體系是很有必要的。在實際的和諧的林區社會建設工作中應注意做好林區的經濟改造工作，將林區傳統的農業經濟和林業經濟為主的經濟結構改變為包括了農業、林業、中醫藥產業、旅游業等多種經濟形式共同發展的經濟結構，使林區的中的各類人群都獲得必要的就業機會，建設處和諧的林業社會體系。

3 結束語

在國家全面建設可持續發展戰略的大背景下，針對林區可持續發展工作中出現的制約因素，利用國有森工林區的自然優勢，采取積極地應對措施對林區進行符合林區實際情況的改革工作，是林區企業建設可持續發展的林區環境的必要措施。完成好了這項工作就可以使我們廣大的國有林區更好的發揮經濟、公益等各方面的作用。

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[作者簡介] 張子彬（1960—），男，吉林洮南人，中國內蒙古森工集團烏爾旗漢森林工業有限公司，高級經濟師，碩士。研究方向：財務管理、企業管理。