淺析電力物資非招標采購風險管理

彭宇華

[摘 要]在當前電力物資非招標采購管理的過程中，應(yīng)當重點對其中存在的風險進行控制和管理，并且明確風險的主要因素和基本的來源，有針對性、有目的性地實現(xiàn)對傳統(tǒng)電力物資非招標采購管理項目的改進和完善，為更好地增強電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展水準奠定堅實的基礎(chǔ)條件。本文將針對這一方面的內(nèi)容展開論述，詳細分析了電力物資非招標采購當前風險管理的政策和基本的現(xiàn)狀，同時對工作開展過程中應(yīng)當重點關(guān)注的核心問題和應(yīng)當實現(xiàn)重點改進的難點項目等進行了系統(tǒng)性的分析，旨在更好地為今后電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]電力物資；非招標采購；風險管理；采購風險

[DOI]1013939/jcnkizgsc201528036

1 電力物資非招標采購風險的識別分析

在實踐的電力物資非招標采購風險控制和管理過程之中加強對風險的識別和研究，是開展工作的核心環(huán)節(jié)，故應(yīng)當加以重視和深刻的分析。

電力物資采購是指為電力企業(yè)購進企業(yè)發(fā)展所需的工具、備件、原料、設(shè)備、輔助材料等物資的行為，采購方式包括購買、借貨、交貨、租賃等，是一種有形采購。電力物資采購風險是指電力企業(yè)物資采購的實際情況和預(yù)期的目標出現(xiàn)偏差的可能性。電力企業(yè)物資采購的風險涉及物資采購的每一個環(huán)節(jié)，這其中包括采購計劃的制訂、物資運送、物資驗收、物資訂單核實、供應(yīng)商選擇等環(huán)節(jié)中可能遇到的各種風險。在當前現(xiàn)代化的電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)過程之中不僅應(yīng)當對發(fā)展的重難點進行深層次的分析，同時還應(yīng)當加強對工作的認識，需要注意的是，其中原材料、設(shè)備、管理的工具以及輔助材料等，都是應(yīng)當重點關(guān)注的項目。故在今后的工作之中還應(yīng)當加強對風險的控制和管理，實現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)新改革。企業(yè)在采購的過程之中難免會出現(xiàn)相關(guān)問題，如果管控不當則必然會對企業(yè)的生產(chǎn)帶來影響，故企業(yè)還應(yīng)當對自身的管理政策和風險控制的措施進行集中性的改進。

2 電力物資非招標采購風險的類型

在電網(wǎng)企業(yè)管理的過程中，一些高層管理人員可能會因為責任心不強或業(yè)務(wù)水平不高而做出錯誤決策，這就會引發(fā)決策風險。電力企業(yè)的物資采購需要事先制訂采購計劃，然后還要通過相關(guān)部門進行上報，計劃的制訂和計劃上報過程中出現(xiàn)的問題會帶來計劃風險。在制訂采購計劃時，調(diào)查結(jié)果與實際結(jié)果的偏差決定了所制訂的計劃是否科學(xué)合理。一些電力企業(yè)會因為缺乏某些技術(shù)指標而對一些計劃項目的審批不嚴格，還有一些電力企業(yè)在與簽訂采購訂貨合同之前，沒有對其中的各項條款作進一步研究，對電力企業(yè)的物資采購造成負面影響。

3 電力物資非招標采購風險管理政策

根據(jù)上文針對我國當前電力物資非招標采購的基本問題和工作的現(xiàn)狀等進行系統(tǒng)性的研究，可以明確風險存在的來源和基本類型。下文將針對電力物資非招標采購的管理政策和風險控制的方案等進行集中性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)真正意義上實現(xiàn)工作的持續(xù)整改。

首先應(yīng)當結(jié)合電力物資非招標采購工作的現(xiàn)狀有效實現(xiàn)對風險的規(guī)避和管理，對于其中的一些不良狀況，應(yīng)當采取主動放棄的形式，逐步的實現(xiàn)對采購方案和管理目標的革新，并且使得企業(yè)的損失降至最低。對于風險的控制和管理，應(yīng)當加強對電力物資非招標采購工作流程之中存在風險的評定，采取積極的措施，降低企業(yè)的損失。風險的轉(zhuǎn)移，同樣是電力物資非招標采購之中的核心工作環(huán)節(jié)，采取特殊的技術(shù)手段和經(jīng)濟手段，將自身所面臨的風險轉(zhuǎn)移至企業(yè)，但是需要注意的是其中轉(zhuǎn)移的方式包含有發(fā)包、出售以及保險承擔等，應(yīng)當有針對性地進行選擇和控制。

物資需求部門項目負責人應(yīng)組織將編制完成的采購技術(shù)標準文件提交本部門（單位）初審，審核通過后報本專業(yè)歸口管理職能部門進行審核，審核通過后提交公司生產(chǎn)設(shè)備管理部技術(shù)標準管理人員。物資需求部門項目負責人在上報物資需求計劃時，應(yīng)將采購技術(shù)標準文件作為物資需求計劃單的附件同時在公司企業(yè)級資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的物資管理模塊中上報至公司物資部。公司物資部采購與計劃管理專責在編制物資招標采購方案時，應(yīng)將采購技術(shù)標準文件作為物資招標采購方案的附件同時在公司招標管理信息系統(tǒng)中審批提交至公司招投標中心。公司招投標中心招標管理人員在編制招標文件時，應(yīng)將采購技術(shù)標準文件納入招標文件的技術(shù)標書向供應(yīng)商發(fā)放。公司物資部采購與計劃管理專責在編制非招標文件時，應(yīng)將采購技術(shù)標準文件納入非招采購文技術(shù)標書件向供應(yīng)商發(fā)放。公司物資部采購與計劃管理專責每年結(jié)合崗位工作總結(jié)，對采購（技術(shù)）標準管理業(yè)務(wù)執(zhí)行過程和管理效果進行回顧總結(jié)，對存在的問題提出改進建議并納入年度工作計劃實施。

在實踐的電力物資非招標采購風險控制過程之中還應(yīng)當充分的結(jié)合企業(yè)的工作現(xiàn)狀，制訂出健全的物資采購計劃，并且通過科學(xué)的方式，逐步的確定得出交貨的準確日期，實現(xiàn)對生產(chǎn)的有效控制，并且在整個工作開展的過程之中還應(yīng)當嚴格的依照工作的相關(guān)規(guī)定，對于合同管理過程之中所涉及的內(nèi)容出現(xiàn)重大變動的情況應(yīng)當及時的向上級部門進行匯報，并且充分的結(jié)合工作相關(guān)協(xié)議，實現(xiàn)對合同的簽訂和管理。對于合同之中的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當進行細致的審核，并且保證工作的嚴謹性和真實性。

4 結(jié) 論

總的來講，在當前電力物資非招標采購風險控制過程之中應(yīng)當加強對風險的認識和識別，加強對風險類型的分析，制定出健全的政策實現(xiàn)對工作的改進。正如上文所分析到的，識別其中存在的風險因素，在此基礎(chǔ)之上實現(xiàn)對具體對策的管理政策和管理的方式，實現(xiàn)對風險的有效控制。綜上所述，根據(jù)對當前現(xiàn)代化的電力物資非招標采購風險管理過程之中應(yīng)當重點關(guān)注的問題以及風險存在的主要層面等進行集中性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)真正意義上促進工作不斷地向前穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)新的建設(shè)局面。從本質(zhì)上加以分析在當前電力物資非招標采購風險控制和管理的過程之中應(yīng)當制定出健全的政策和完善的措施，實現(xiàn)對傳統(tǒng)建設(shè)管理項目的持續(xù)改進。

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