公路工程計量支付與造價管理工作的優化措施分析

孫友良

[摘 要]計量支付管理工作是業主和承包商質檢履行合同義務的有效保障。本文主要就如何優化公路工程的計量支付與造價管理工作進行了研究分析，結合河北省唐山市某公路施工項目，對計量支付與造價管理工作的主要步驟進行了詳細的闡述。

[關鍵詞]公路工程；計量支付；造價管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201528072

1 工程概況

唐山市境內某公路互通立交項目主線設計行車速度為100千米/小時、被交道設計行車速度為80千米/小時、匝道設計行車速度為40千米/小時。主線路基寬26米、被交道路基寬85米、單向單車道匝道采用85米路基斷面、對向分離雙車道匝道采用155米路基斷面。

2 計量前期工作

證明質量達標的相關資料是計量工作的主要參考依據。除此之外，還有公路工程的清單、設計圖紙、合同中的計量條款和技術規范、測量的數據以及計量的補充協議等，都是計量工作的重要依據。計量工作的內容量大、步驟多且項目煩瑣，尤其到了完工的時候，還要與支付工作進行協調，因此需要花費較多精力。要使計量工作能有序而順利進行，就需對其前期的工作做好充分的準備。主要從以下幾方面進行準備。

21 精確進行工程量復核

業主與承包商要對合同的明文細節充分達到統一，以免日后出現問題而引起糾紛。根據合同規定，所要完成的計量和支付，是要達到合同中所規定的已經完成了的工程數量。同時，要按照承包商規定的計量方法，以及監理工程師規定的尺寸和斷面計量，并通過檢驗審核，達到合同中規定的標準，經相關檢測人員和監督人簽字，才可進行計量工作。

22 嚴格建立計量臺賬

建立完整的工程計量臺賬，這里可用到清單計量支付管理系統，利用計算機的辦公軟件對計量數據進行記錄，編制成臺賬。臺賬的格式可借鑒工程量的清單復核表的格式，在此基礎上再加以改變，要保證臺賬內容詳細準確。清晰的計量臺賬不僅能方便計量工作的管理，還能防止重計、漏計現象。另外，還可按某些比例或部位計量的工程來反映工程進度。由承包商建立的臺賬需經過項目總負責人進行詳細的審核，對每項完成和未完成的工程量都需經濟的評價，并將資料記錄下來進行歸檔。

23 嚴格計量軟件選擇與修訂

以往的計量軟件只能對計量數據進行整體的控制，而不能進行細節的控制，功能還不夠完善。根據該項目的特點，以及計量管理的需求，對計量軟件的選擇需嚴格進行。為了簡化計量工作，提高其工作的效率，減輕工作人員的負擔，可以運用分項核算計量支付管理系統。該系統能夠以工程的清單為主線，以分部分項為基本單元，巧妙地將清單和分項結合在一起，實現工程建設管理中的WBS工作分解、工程量核算、變更增補、計量支付、額外費用支付、材料、索賠、結算等功能。可以支持高速、一級公路、新建、續建、大中修、養護、綠化、房建、鄉村路、戰備交通、市政路網等項目。這為計量工作帶來了很大便利，同時也確保了工作的準確性和可靠性。

3 中期計量程序

做好了前期的準備工作后，計量工作就可以順利地開展了。此時，計量工程師需按照計量管理程序的每個步驟來進行計量工作，不能圖簡單，走捷徑。在計量工作中絲毫的錯誤都會帶來很大影響。因此，需要在中期計量程序上進行嚴格控制。

31 計量程序管理

公路工程計量履行承包人申報、駐地辦復核、總監辦審核、業主審批的逐級把關、簽認程序。業主對承包人、駐地監理工程師、總監理工程師的計量結果有否決權。對計量中存在問題的工程量有權更改。

計量程序需要測量和收集很多相關數據，因此一定要確保其準確性。又因為計量工作必須及時與工程進度跟進，又要求有一定的及時性，這不免產生了計量工作嚴肅性與集中性之間的矛盾。建立一個合理的計量程序，是緩解這種矛盾的有效措施。首先，要將計量和支付兩方面工作分開，計量工作優先，之后再進行支付表的上報。其次，要簡化計量工作的簽審流程，將內容整合化，并加大簽審責任。最后，業主要抓好清單核算的工作，從總體上來控制計量工作，同時加大計量審查工作的獎罰力度。

32 計量軟件應用

選用好計量軟件后，就需對軟件操作人員進行培訓，讓他們熟練運用計量支付管理軟件，能夠讓計量工作及時準確、簡單便捷地進行，從而大大地提高工作效率。因此，項目管理人員需要嚴格執行計量管理規章制度，加強紀律管理。在需要用到軟件進行操作的步驟和地方，計量人員就必須按照要求，通過軟件來進行相關的計量操作，絕不能為了省事而采取隨意式的人工計量方法，這是對計量工作的不重視，更是對本分工作的不負責。同時，還要形成流暢化的線條管理模式，以便對計量軟件存在的漏洞和缺陷進行及時的改進。該工程選用的軟件能夠解決工程建設過程中的計量、支付、變更、結算等大量、煩雜的計算問題，為計量支付管理工作提供極大的方便。

33 工程變更計量

由于工程項目難免會有突發狀況，隨著工程施工的深入，就會不可避免地出現變更工程。因此，在合同條款及管理規范的基礎上，監理工程師下達變更指令后，就需立即建立變更計量的臺賬，對變更的項目進行及時的方案論證和審批。由于變更項目較緊急，且數量較大，因此適宜采用流水賬式的計量方式，對計量臺賬以及其他程序的清單，進行詳細的跟蹤記錄。

4 工程支付與造價管理

對符合本公路工程支付條件的工程項目，嚴格按合同條件、監理規范及工程支付程序，招標文件中規定的支付方法，對工程的前期支付、中期支付和最終支付的所有支付項目，由承包人提交有關計量報表和支付申請，經各級監理部門審查、簽認、扣除應扣款項后，簽發支付證書并由業主審批支付。

這里重點論述最終支付管理。最終支付，就意味著工程接近竣工。通過最終支付，將整個工程項目的費用支付工作進行全面的整理，并完成支付。支付工作直接涉及合作雙方的利益，容易引起糾紛，因此為了保障合作雙方的利益都能達到各自的滿意程度，則需進行以下幾個程序。

41 依“范本”、合同通用條款，承包人提交最終支付申請

承包人完成以下工作后，具備提交最終支付申請條件（即最終財務報告及結算清單），即：①全部遺留或缺陷工程均已完成且達到合同規范要求，獲得監理工程師簽發的缺陷責任期終止證書；②有關合同各方遺留事宜均已與監理工程師及業主協商達成基本一致，并按合同辦理有關手續；③竣工圖紙及有關竣工資料已按合同規定全部完成，得到監理工程師確認；④對合同期所有支付款項進行了全面清理，對所需支付憑證進行了必要補充與完善。

42 承包人最終支付申請組成文件依據

①正文（申請最終支付證書總說明）。②最終結算清單。③最終結算證明文件等及時申報。

43 監理工程師審定承包人提交的最終支付申請內容

①逐項審核修訂承包人的系列結算清單。②逐項申驗相應的系列證明資料。③確認所有的計量與支付均符合合同要求等已審定。

44 支付證書的確認

業主在收到監理工程師簽發的最終支付證書時，對最終支付證書確認無誤后方能簽認，使最終支付證書生效。在合同規定時間內，依最終支付證書對承包人付款或扣款。

5 結 論

在計量支付與造價管理的工作過程中，按照圖紙、工程量清單、建立的臺賬、選用的計量軟件以及合理的程序，來規范計量管理工作。同時，要結合工程項目的實際情況，有效控制項目的投資，確保工程造價控制在合理的范圍之內。

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