水利工程管理中存在的問題及對策研究

趙華

摘 要：水利項目對于一個國家來講它的意義是非常重大的，它不但能夠為工業以及農業的發展提供水源，同時還能夠為廣大群眾提供飲用水。我國當前建設的水利項目，其管理工作在開展時卻面對很多難題，這些難題的存在嚴重干擾到項目意義的發揮。所以當前時期相關工作者的主要工作任務就是要認真研究存在的不利現象，結合所在區域的具體特征，研究合理的應對策略，真正做好項目管理工作，發揮出它們的真實意義。

關鍵詞：水利工程管理；問題；改革措施

我國目前正處在社會的改革期，此時水利項目也在適時地變化著，開始朝著集約模式變化。作者具體分析了當前時期干擾項目管理工作開展的要素以及應對方法。

1 當前時期項目面對的不利因素

第一，很多項目建設時間較為久遠，項目品質無法保證，維修不便。雖說我國總體上在水利項目方面獲取了很多成績，不過必須承認的是當前還有很多建設項目存在質量問題。此類項目建設時間非常早，那時的技術以及費用等都存在一定缺陷，加上長時間的缺少維護，導致項目嚴重老化，資源得不到合理使用。而且，人為原因，導致項目破損嚴重，一些庫區一直都不交電費，從而使水利工程建設項目得不到很好的利用。

第二，當前管控體系不合理。在新的發展時期，國家在項目管理方面制定了許多全新的決策，將項目分成純公益性管理單位、準公益性管理單位和企業三類。但是受到固有思想的干擾，很多管理機構無法適應當前的新局面，無法真正發揮體系功效，此時很多工作者沒有意識到自身存在的問題，缺少管控意識，最終使得工作積極性較低，效率不高，進而引發很多問題。有的工作者對項目雖然有深刻的認知，但是因為其思想太過守舊，無法根據時代的變化而制定合理的應對策略，也會導致管控活動開展不到位。

第三，無法發揮市場功效。雖說我國目前對水利工程管理機構做了一定的類型劃分，而且制定了很多條例，不過這并沒有起到任何作用，很多項目投資都是國家資產，單位在使用時非常浪費。對于獲利來講，很多機構沒有結合國家固定的機制來分配，此時使得機構無法開展正常活動。加上水資源本身性質比較獨特，無法在建設成本以及水價等層面引入市場機制，就會導致絕大多數的水利管理機構都面對虧空的現象。

第四，資金總數太少，管控不到位。對項目估計不正確，導致項目資金投入過少，此時不但使得項目發展速度非常慢，而且也影響到一些老舊項目的修復活動，導致項目利潤較低。就算是建設新項目，大多數情況也是為了面子工程，在完工之后維護不利，導致項目根本發揮不出自身效益。

第五，沒有意識到安全意義。國家當前制定了一系列的安全法規，但是在實際工作中還是會存在很多的安全問題，深入分析得知這主要是因為管理者無法對項目開展深入管控，自身安全意識過低，沒有進行全員安全教育，都會使得項目面對許多安全方面的問題。

第六，缺少配套裝置。在很多地方水利工程建設工作中，發現其過分重視主體建設，而忽略了配套項目建設，導致項目發揮不出自身功效。比如一些地方建設項目的意義是為了存儲水源，不過在具體開展時沒有做好水渠之類的配套工作，導致渠道不通暢，最終引發很多問題。

2 水利項目管理時期面對的不利因素

第一，管控體制不先進，無法明確具體人員權責。當前時期很多水利管理機構還使用以前體制，未將法規等明確到具體項目之中。在管理時每個工作者的責任不確定，管控機構產權太單一，其產權模式已無法和當前的時代發展背景保持一致，缺乏合理性。

第二，機構太多而且非常復雜，管控能力不高，工作者素養一般。這些問題在當前項目管控工作中非常常見，而且也屬于很嚴重的一類問題，很多管控機構責任交叉，一旦發生問題互相推脫，無法使用正確方法開展宣傳活動，此時使得很多優秀的管控技術得不到合理使用，嚴重干擾到項目的發展。

第三，治理目標不明確。我國最近幾年經常會遇到洪澇問題，這種現象的發生很大程度上和當前的項目管控方法有直接關系。比如在開展項目建設工作時，只是考慮工程，未將環境等有效因素考慮到其中，導致項目完成之后還面對許多問題。

3 完善水利工程建設管理的對策

第一，完善水利工程管理機制。未來做好水利工程管理，首要的是從水利管理部門做起。一是提高員工的綜合素質，增強其專業知識和管理水平，從而在工作時得到學習和提高。二是要加強水利管理各部門的協調溝通能力，明確各方責任。在水利管理部門中經常存在各方主體責任不明確現象，因此可以通過建立相應的激勵機制來改善，如將責任好目標具體化分給各個部門等。三是建立專門的進度追蹤制度。為了做好水利工程的實施監控，需要建立完善的進度追蹤制度，實施監控工程的進度和出現的問題，并做到及時有效的處理。

第二，運用市場化手段運作水利工程。建設水利工程以及對已建成水利工程的維護都需要耗費一定的人力、物力。為了維護水利工程的正常運作，水利供水需要向用戶收取一定的水費。水費的收取標準遵循合理、公平、公正的原則，對于工業與農業用水進行區別對待。本著方便百姓用水的目的，水利工程對日常用戶用水僅收取成本費用；對商業用水，在收取成本費用基礎上收取合理的利潤。

第三，加強水利工程資金投入。就目前水利工程的現狀來說，我國水利工程多數處于虧損中。這種虧損，造成水利方面的融資相當困難。水利工程對于社會生活的正常運轉具有特殊性，因此政府需要給與一定的財政支持才能使水利工程得以繼續發展。政府可以出臺發放貸款的政策促進水利建設的融資，進行宣傳，鼓勵大型工商企業對于水利建設給與相應資金，調動全部力量，合理開發水利資源。大量資金的融入給水利工程定期養護提供條件，利于水利工程的有序運作。

第四，轉變觀念，轉變思維方式。我國雖然在水利管理等方面不斷改革和創新，并在一些方面取得了一定的成績，如加快了制度建設和管理規范，但水利管理部門傳統守舊思想和思潮一直占據主要地位，因而在實際的工作中延續原來的“等靠拖”現象。為了做好水利的各項工作，需要加強員工的思想認識，讓員工擺脫以往的陳舊思想，改變現有的思維方式，不斷提高管理人員的文化水平。

第五，積極開展安全管控工作。要想做好項目安全方面的管控活動，就必須認真按照如下的內容開展：變革管控人員的意識，確保他們能夠真正的把安全放到較高的層面上，而且要制定責任體系，對于存在的不利現象必須認真分析，務必追究有關人員的責任；積極的對工作者開展安全責任教育，由于農民缺乏相關安全知識，因此需要積極推廣安全意識，發送安全手冊，做好員工的安全意識培養。

4 結束語

總之，水利工程管理是一項復雜和龐大的工程，因此在水利工程的建設中要積極采取現代化、市場化的方面來規范和約束，并且要求員工改變水利管理理念，出臺更加完善的制度，并提高監管力度，同時要引進先進的技術和更加全面的復合型人才，最終提高我國水利工程管理的整體水平。

參考文獻

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