微博問政：開啟政民互動的新時代

邱源子

摘 要：當前，微博在中國社會有著強大的影響力，政務微博也開啟了政民互動的新時代，在微博輿論場中占有重要地位，引起了中國各級政府部門和官員的重視。文章從微博問政現象入手，分析其運作過程中出現的一系列問題，為政府官員更好地問政于民，提出有針對性的意見。

關鍵詞：微博問政;運作現狀;問題;應對策略

中圖分類號：G206.2 文獻標識碼： A 文章編號：1672-8122（2015）02-0013-02

一、微博問政成為政民溝通的有效平臺

微博成為繼博客、論壇、網站之后的重要社會化媒體，在中國社會有著強大的影響力。在公共輿論生成、公共議題設置、突發事件推動、社會資源聚集等方面起到重要作用。同時，中國各級政府部門和官員紛紛開通微博，視微博為政民有效互動的新平臺，政務微博逐漸成為趨勢。目前，在新浪網、騰訊網、人民網、新華網等幾家主流網站的微博都出現大量政務微博。截至2013年底，全國范圍實名認證的政務機構微博為183232個，官員的微博為75505個[1]。

另外，開通范圍也遍布全國34個省市自治區以及港、澳兩個特別行政區。傳統印象中，政府官員給人的印象大多是嚴肅、刻板、程式化的。

但是，當官員微博尤其是一些高官微博的出現在相當程度上顛覆了傳統印象。有的官員打破“一本正經”，不僅談執政理念和工作方法，也講自己的業余生活;有的官員撇開“官方強調”，發博內容更加趨于口語化;還有的官員則將不便于在公開場合發表的意見發布在微博上，與網民分享。

自媒體時代，隨著公眾參政意識增強，公眾不斷借助微博平臺參與政策決策、政策執行、政策評估、輿論監督。因此，微博問政成為了政民互動的有效方式，怎樣更好地問政于民，也成為政府官員的必修課。

二、我國政務微博目前存在的問題

（一）結構分布情況明顯失調

其一，地域結構上，東部和西部的政務微博發展不均衡，經濟較發達與經濟相對落后地區政務微博也呈現發展不均衡的特質。根據新浪網開通政務微博的數量來看，除四川省，排名位居前10位的均為中東部省份;對于排名前100的政府官員微博中基本集中在經濟發達的地區，北、上、廣、江、浙五個地區的占有率接近一半[2]。

其二，職能部門微博開通情況比例失衡

全國公安部門的影響力最大，以54%的優勢在所有職能部門中位居首位[3]，而旅游、團委、司法、交通、文教、衛生等所占比例很少。因此，一些職能部門政務微博需要增開和不斷完善。

其三，官員微博的行政級別呈金字塔狀分布

高層官員開通微博的數量最少，但注重其微博的影響力和關注度，縣處級以下的官員開通微博的數量則最大，且覆蓋不同部門。

例如，吉林省政協常務副主席林炎志在新浪網注冊微博，在開通的半年內，以簡潔樸素的文風，真誠親切的態度贏得了近六十萬的粉絲。他利用微博，把兩會的提案發布到微博上，與網民交流討論。

可見，網民看重的無疑是高層官員的問政效應，希望通過微博平臺解決實際問題，這也使高層官員的微博更易被關注。

（二）微博信息時效差，發博技巧有缺失

有相當多的政務微博開通時間較晚，還未掌握一定的發博技巧，運作機制也未成熟，所以出現幾小時連續發布信息或連續幾周一條不發等無規律、更新不及時的情況。

政務微博具有公開性強、互動性高、受眾分布廣等特質，若不能充分領會這些，很容易造成發布信息隨意或乏味枯燥，最終使傳播效果受到影響。還有一些政務微博把政府網站或政府公告進行翻版，內容毫無個性，沒有實際意義，官腔套話十足，根本不能得到廣大網民的關注，反而時常會引起網民反感。

另外，遇到突發事件，有些政務微博不發布或沒有及時發布有關內容，更有甚者，還發布內容不當的信息，使政務微博對突發事件的應對效應大大削弱。

（三）缺乏對意見領袖的關注

微博給當前社會不同階層均提供了一個表達意見的平臺，是匯聚廣泛意見的輿論場。政務微博稱得上各級政府部門和官員匯集民意最好的窗口，官員可以通過微博進行民意探測，及時體察社會輿情，但這方面許多政務微博做得遠遠不夠。

在政務微博被關注的人數中，一類關注的是和本部門工作相關的政務微博，還有一類是關注影響力較大的媒體或意見領袖的政務微博。有些政務微博僅關注粉絲數量大的意見領袖，很少關注可能影響輿論的意見領袖。

實際上，微博輿論場完全是以意見領袖作為中心節點而形成的塔型傳播機構，意見領袖的作用是不容忽視的，尤其是可能影響輿論的意見領袖更應該被廣泛關注。

（四）信息傳播中互動交流不足

當前，在政務微博的運作中，有些政府機構和官員把微博僅作為發布信息的平臺，對網民的意見沒有積極回應，缺乏交流。政務微博除了在第一時間發布政務信息外，耐心聽取網民的意見，積極進行民意互動則成為更重要的方面。

在新浪微博的影響力排名中，對前200名注冊時間超過一年的49個機構微博進行統計發現，一年時間發表評論的數量在100以內的有7個[2]。還有一些政務微博在處理不同意見時，隨意將評論系統關閉，或將網民拉進黑名單，或用強硬的言語進行攻擊，這些都是政務微博在交流互動中需要必須解決的問題。

（五）我國政務微博國際傳播能力滯后

在國際傳播格局下，我國的傳統媒體已經在話語權競爭中處于弱勢，在新的傳播技術機遇下，能否利用政務微博提升中國的話語權是我國政府機構面臨的新挑戰。放眼世界，美國政府的Twritter 已成為網絡外交的重要平臺，每天用10多種語言進行更新，與全球網民即時互動。日本的岐阜縣、福島縣、北海道等政府部門及英、美等國的駐華使領館均開設了中文微博。相比之下，我國擁有國外版本的政務微博寥寥無幾。2011年6月，新浪微博試水我國微博傳播的國際化建設，與Fide Japan 株式會社進行合作，正式向日本進軍;2011年10月，騰訊微博也進行英文版本的發布[2]。

盡管如此，我國的政務微博國際化建設也沒有跟進性的舉措，鮮有專門為外國用戶的需求而設立的微博平臺。

三、探索政務微博的發展策略

我國社會正處于轉型期，面臨各種各樣的問題與矛盾，當前的輿論環境對政府的執政能力提出了更高的要求。改進政務微博的運作對引導輿論、完善公共管理有重要的意義。

（一）政務微博管理規范化，提升工作人員的媒介素養

應該對政務微博的運作實行規范化管理，對各級政府機構微博、政府官員微博都要進行核實與備案，一旦發生情況能及時處理。

此外，建立相應的培訓機制，給各級政府和工作人員提供幫助。讓工作人員參加政務微博運作成功案例的經驗交流會，切實提升政府工作人員的媒介素養。

（二）注重發揮聯動機制優勢

要確保政務微博運作的效果，發揮聯動機制的優勢尤為必要。其一，政務微博系統內部可以相互協作，政府機構微博與政府官員微博之間可以互動運作;其二，根據職能部門的行政級別、不同類別、地域特色將政務微博予以劃分，每個微博的特征應該結合自身的情況加以展現。對于相同職能范圍、相同地域乃至跨行業、跨地域的政務微博在引導輿論、服務社會等方面應形成橫向和縱向的聯動合力，發揮聯動優勢;其三，政務微博與其他傳播渠道（例如政府機構網站、傳統媒體）進行互動，發揮整合傳播的作用;其四，為避免當地社會危機蔓延，促進問題解決，地方性政務微博的建設應受到足夠的重視。例如地域特色明顯的上海，其政務微博多集中在新民網，這一微博平臺的建設值得借鑒。

（三）拓展政務微博功能，提高發布信息的質量

政務微博搭建了官民溝通的平臺，因此，有效拓展其功能是提高政府執政能力的關鍵。

第一，在突發事件中強化政務微博的信息發布、交流互動、應急與預警的作用，可以將政務微博作為政府機構預警系統的一部分。

第二，提倡政務微博，尤其提倡官員微博成為網絡輿論中的意見領袖，在與其他意見領袖交流互動中發揮輿論引導的作用。

（四）化解輿論危機，避免民眾恐慌

由于信息傳播的即時性和發布主體的多元性，人們往往很難對發布信息的真實性和來源進行核實，所以微博極易成為滋生社會謠言的溫床。尤其是在面對熱點事件或突發事件的時候，政府微博依據政府掌控的資源優勢，必須第一時間、第一現場給民眾澄清事實的真相，對事情的來龍去脈給出詳盡的說明。同時，為避免民眾的恐慌，政府官員也應通過政務微博與網民直接對話，給民眾解疑釋惑，從而最大程度地壓縮散布謠言的空間，維護整個社會的穩定。

（五）強化政務微博的國際化建設理念

為提升中國在國際社會的話語權，應該從戰略的高度重視搭建政務微博的國際化平臺，樹立政務微博走出去的戰略理念。

首先，可以與外國機構合作，進駐外國市場。

其次，促進政務微博與時俱進。在微博運營國際化發展的同時，政務微博也隨之國際化，在國際輿論場中發出中國的聲音。

第三，一些國外微博平臺（如Twitter）還沒有進入中國大陸，但在港、澳、臺地區可以自由使用，因此，當地的政府工作人員可以利用自身的橋梁作用加強國外微博賬戶的建設。

參考文獻：

[1]2013年中國政務微博數發布 [EB/OL].新華網，http：//news. xinhuanet.com/politics/2014-04/08/c_1110140942.htm.

[2]劉銳，謝耘耕.中國政務微博運作現狀、問題與對策[J].編輯之友，2012（7）.

[3]上海交通大學輿情研究實驗室.我國政務微博的現狀問題與相關建議[J].科學發展，2012（11）.

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